视察便民服务中心

看望村干部

翻看《岑山村村民服务指南》

看望驻村干部

　　做给农民看　带领农民富

　　记者　梁英

　　绿树成荫，鸟语花香。这样的美丽乡村谁不向往？近日，市政协主席池晓明在岑山村走访时，向村党总支书记叶辛根“下达”了一项特殊任务：“要把农民住宅区建成生态区。”

　　2002年4月，原马头村和原岑山村合并成为岑山村。无论是区域面积，还是人口规模，岑山村在洲泉镇都算得上大的。这几年，在村党总支一班人的带领下，岑山村经济社会各项事业风生水起。去年，全村工农业产值3.62亿元，村集体经济规模达到113.93万元，全村人均收入16230元，较2010年增长了12.99%。

　　“今年村里征地拆迁任务重吗？安置点在哪？”池晓明关切地问。

　　叶辛根一一作了回答。

　　“岑山村要为临杭经济区建设作贡献，土地征迁工作难度大，但一定要把握好原则，这也是对村班子是否坚强的一大考验。”池晓明说，要充分发挥村党总支一班人的作用，坚定不移地按照市镇两级党委政府的要求，顾全大局，攻坚克难，扎实做好征地拆迁工作。

　　池晓明很关心农村生态建设。当他听叶辛根介绍，村里近几年每年要种10多亩树时很高兴：“每年10多亩，到一定时候岑山村的生态环境会有大改观！”

　　“我们准备创建森林村庄呢，在村民房前屋后种上果树，集体种植，农户所有。”叶辛根特意补充。

　　“这将是生态效益和经济效益的双赢！”洲泉镇党委书记盛月良忍不住插了一句。

　　走进岑山村便民服务中心，池晓明和每一名村干部亲切握手。“村干部要带头实施现代农业，做给农民看，带领农民富。”池晓明笑着建议：“到时大家分工合作，有效益了可以提取比例作为村干部的奖金嘛！”一番话，说得村干部笑了起来。

　　听叶辛根介绍，驻村干部张绪江牵头制订了一本《岑山村村民服务指南》，池晓明饶有兴趣地翻看起来。“还在校对呢！”张绪江有些不好意思地说。“有了这指南，可实行AB岗了，A岗不在，B岗可以代替，你为村民办了一件实事，让他们办事少走冤枉路，好！”池晓明称赞道。

　　临走时，池晓明还不忘嘱咐村干部：“大家好好谋划一下，发挥各自的聪明才智，看看优质水果、花卉苗木能不能种，要努力为村民打造优美的生态环境。”

　　为村里做点事，心里才踏实

　　记者　梁英

　　去年12月，张绪江到岑山村驻村后，村里在二楼的民兵连办公室为他设立了一间办公室，但他在这间办公室待了没2天，就把办公场地移到了底楼的便民服务中心，和其他村干部合署办公。“楼上待着也没事，太空了！”张绪江不喜欢那种无所事事的空虚感。帮村里力所能及地做点事，他心里才踏实。

　　张绪江虽然出身于农村，但真正到农村工作，与村民打成一片，生平还是头一回。他把驻村看成是人生难得的体验。学习与不同的村民沟通，了解他们的所思所想，继而为以后从事人力社保工作拓宽视角、打好基础，他觉得这是人生一笔宝贵的财富。

　　驻村前，在全市“进百村住千家联万户”实践活动工作会议上，张绪江作了“思想上真通，行动上真动，要求上真严”的 “三真”表态发言。

　　驻村后，张绪江发现，村委会作为最基层的自治组织，不但要根据村民需求做好修桥、铺路、农业生产、矛盾调处等方面工作，还要承担上级有关单位布置的各项工作，从某种程度上来说，更像一个小政府，服务对象广泛，与村民直接打交道，工作量大，每条线都牵涉到，这使张绪江多了一份对“上面千条线，下面一根针”的感性认识。村里跑得多了，张绪江对岑山村也从陌生转为熟悉。

　　张绪江爱琢磨事，加之此前在机关工作积累的经验，使他经常能发现一些新问题。驻村没多久，正赶上收缴2012年城乡居民合作医疗保险费，张绪江看到，岑山村29个村民小组长挨家挨户收取费用，一个村民小组少则1万多元，多则2万多元，收缴后，需在规定时间统一到村核对汇总款项，由村里上缴到镇里。“这不管是从资金管理，还是从现金收取方式来看，都容易产生监管漏洞，影响资金安全，更重要的是行政成本高，也不利于培养村民的自我保障意识、责任意识。”张绪江提出了“加快城乡合作医疗收费方式转变，由现金收取向社会化收取转变，由银行、信用社等金融机构托收，如直接扣水电费等一样从存折扣缴。在转变收取方式前，加大宣传力度，告知村民操作流程，避免缴费落空给参保群众带来不便”等建议。

　　时间一长，张绪江深切地感受到，要巩固基层党组织，两个问题必须引起高度重视：一个是村干部队伍建设问题。村干部直接与村民打交道，是农村工作的核心和主体，其一言一行直接影响着党和政府在村民中的形象，必须要完善相关的激励、考核和监管机制，调动他们的积极性，让他们创造性地开展新农村建设；第二个问题是村集体经济壮大问题。有钱好办事，然而受到土地等要素制约，现在村集体经济来源途径比较窄，创收渠道窄，村干部难以施展拳脚，上级有关单位需要加以政策扶持和引导。

　　驻村两个多月来，张绪江注意到行政村在规范化建设、提升服务效能方面存在薄弱环节。而城镇社区相对在信息登记、台帐管理等方面更规范。在他的牵线下，岑山村、东田村联合组织村“两委”班子前往梧桐街道环南社区学习考察，岑山村还与环南社区签订了《城乡社区共建协议》。让张绪江欣慰的是，大学生村干部李笑黎、村民兵连长俞明飞、村统计员姚鑫海这几个年轻村干部在他的带动下，逐渐挑起了记录村大事记、台帐资料登记、信息宣传等担子。“只要在传、帮、带上再多下些功夫，村里的规范化建设一定能再上新台阶。”张绪江对此显得很有信心。在他看来，在村里唱主角的是村干部，而不是驻村干部。

　　熟悉张绪江的人都知道，从驻村开始，他就在村干部的帮助下，执着于忙一件事——制订《岑山村村民服务指南》。为此，他跑市残联、市民政局等部门，了解相关事项的工作流程。即将“出炉”的《服务指南》涵盖了党建、人力社保、民政等服务事项，以及村民常用电话号码、桐乡市主要涉农价格与收费公示等16项内容。“一册在手，办事无忧。”张绪江相信，这本实用的《服务指南》一定会受到村民的欢迎。

　　认真敬业的好干部

　　村党总支书记叶辛根：小张人诚实，品质好，有活力，肯动脑，与村民关系融洽。人非常敬业，看到问题不回避，驻村后，不仅办了许多实事，还给村里提出了不少可行且有前瞻性的意见建议，比如他提出了“城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险衔接存在问题亟待解决”、“村主要公路亟需竖立路牌、标注路名”、“农村水利灌溉基础设施维护保养需重视”、“改变城乡居民合作医疗保险现金缴费方式”等建议。原来村里对台帐工作不够重视，平时开会也很少有记录、拍照，小张建议我们完善村台帐资料，还充分发挥大学生村干部、年轻村干部的作用，引导他们做好村大事记的记录工作。

　　村妇代会主任李笑黎：张绪江既像老师，又像兄长。他平时经常跟我们聊天，谈生活、谈工作。他工作很有计划，看问题也准。从他身上可以学到很多东西。

　　村民小组长费坤泉：小张驻村后，我才跟他接触认识的。最近省里出台了一个关于解决未参保集体企业退休人员及相关人员养老保障等问题的缴费通知。我当过4年兵，按照新政策，像我这样的情况，需补交3.3万元，因为身边没这么多钱，所以我报了名以后又想退掉。小张知道情况后，专门来给我讲解新政策给老百姓带来的实惠，帮我想办法，使我打消了退保的念头。他工作认真、踏实，也很热情。

　　个私业主、村民王明海：张绪江工作认真、敬业，经常跟我沟通聊天，谈村里的事，围绕村集体经济发展出点子，想办法，考虑问题也很周全。他还经常帮助我家里干点家务，和全家人相处得很融洽。今年春节，我还邀请他到家里喝年酒，我们已经把他当成了家里的一员。

　　个私业主施松尧：张绪江为人很热情，他与村干部一起到企业来走访，了解外来务工人员工资发放情况、企业发展形势，现在大家都熟悉了这名驻村干部。

　　乡村名片：岑山村

　　岑山村有29个村民小组，1056户农户，常住人口4547人，党员158人，农村劳动力3216人，从事第一产业302人，外来新居民278人。村民主要经济来源以工厂务工、个体家庭经营等为主，其中80%以上的村民在厂务工。农业以种植水稻、桑树、大棚蔬菜等为主。村里有各类个私企业104家，涉及家纺被服、丝绵、制鞋、包装、经编、塑料、毛衫等10多个品种。2011年，村集体经济规模达到113.93万元。该村先后荣获浙江省卫生村、嘉兴市科普示范村、桐乡市生态村、“五好”示范村党组织、桐乡市平安示范村示范点等多项荣誉。

　　实事榜：我的六件实事

　　1. 积极走访村民、个私业主，掌握村情、民情。

　　2.协助村开展困难群体援助行动，积极帮扶低保户、残疾人等困难群体。帮扶了1名贫困学生，助其重新走进校门；牵线市人力资源和社会保障局团员青年和村干部一起走进洲泉镇敬老院，与五保老人、重度残疾老人共度元宵佳节，给他们送去关爱和温暖。

　　3.多次协助村干部、帮助村民在参加养老保险、合作医疗、补办残疾证等工作中解难释疑，并热心为村民到有关部门、单位办理相关事项。

　　4.梳理涉及村民的办事事项，编辑《岑山村村民服务指南》，目前进入征求意见阶段，计划印发到每户，在全镇乃至全市推广。

　　5.梳理、撰写了5条信息，涉及合作医疗、农田水利维修、村主要道路路牌路标等多个方面。

　　6.通过牵线岑山村与梧桐街道环南社区开展城乡社区结对共建等形式，促进城乡社区优势互补和合作共赢，增强村干部规范化管理的意识，并积极协助村委会在信息宣传、档案管理、台帐资料收集等规范化建设方面做了一些工作。

　　我的设想：

　　1．继续着力推进村务规范化建设，力争岑山村在台帐资料、信息宣传等方面上一个新台阶。

　　2.继续协助村“两委”抓好年轻村干部的传、帮、带工作，让年轻村干部尽快成长，锻炼成为村“两委”班子的得力“战斗员”。同时，以村党总支书记为载体，协助打造服务村民的品牌“有事找辛根”，推进联系群众制度建设。

　　3.联合相关部门、单位开展就业招工、社会保障、职业技能培训、劳资纠纷处理、安全生产等个私企业、村民需要的实务知识培训。

 
　　4.积极协助市人保局做好村级人力社保平台建设，为梳理各项业务、制订管理考核办法、联通信息网络提出意见建议，促进村级平台的尽快开通和人力社保工作重心下移，方便快捷地服务村民。

　　5.继续协助村“两委”在村集体经济壮大、用足用好政策、帮扶困难群众、创新社会管理、维护社会稳定等方面做好工作。