我市加强社区卫生服务体系建设

　　近年来，我市的社区卫生服务体系建设在各级领导的重视和支持下，起步早，发展快，取得了较好的成效，2005年被国家卫生部等部门命名为全国第一批也是全国惟一一个“农村县级市社区卫生服务示范区”。

　　但是，随着我市经济社会事业的不断发展，广大群众对有效解决“同药不同价”、“看病难”、“看病贵”等热点问题，更好地接受基本医疗和公共卫生服务的呼声也越来越高。今年市十四届人大二次会议期间，曹建伟等11名市人大代表就提出了“关于加强社区卫生服务体系建设，提高卫生服务水平”的议案。因该议案与其他55名代表提出的议案内容相似，涉及代表的广泛性和提出问题的针对性都很强，经大会决定，合并立为大会议案。

　　我市的社区卫生服务工作发展状况也引起了市领导的高度关注。今年年初，市委就把该项工作列为了市级领导重点调研课题之一。市委副书记、市长朱海平，市人大常委会主任顾政宇，市人大常委会副主任沈德兴、副市长朱红等市领导还专门就这一工作深入基层、深入群众进行调查研究，并分别就如何进一步加强我市的社区卫生服务工作提出了要求。

　　为进一步提高议案的办理质量，今年以来，市人大常委会切实加大了对办理工作的监督力度。今年市十四届人大二次会议闭会后，市十四届人大常委会及时召开主任会议，对议案建议的交办和督办工作进行专门研究，并以人大常委会文件形式，交市政府及有关部门办理。6月下旬至7月初，市人大常委会主任、副主任，分别约见了全体市人大代表，专门听取代表的意见和建议，并将代表们提出的意见、建议整理后以简报形式交市政府研究分析。8月中旬至9月上旬，市人大常委会主任、副主任带领各委办负责人，就大会议案及重点建议的办理落实情况，专门到有关部门听取办理进展情况。在9月26日召开的市人大常委会第十一次会议上听取和审议了市人民政府关于议案建议办理工作的报告，并作出了审议意见。

　　加强社区卫生服务体系建设，提高卫生服务水平是一项实实在在的改善民生、服务民生的惠民工程。为了切实办理好该议案，市政府及有关部门高度重视，专门成立了议案办理工作领导小组，出台了《关于办理“加强社区卫生服务体系建设，提高卫生服务水平”议案的实施意见》，并制定了议案办理责任分解方案。同时，通过加大财政投入、完善服务功能、实施惠民医疗政策、加快社区卫生人才培养等有效措施，我市社区卫生服务工作取得了阶段性成效。

　　市卫生部门作为议案办理的主要责任部门，在具体办理过程中，认真抓好各项工作的落实：一是进一步加强了社区卫生服务机构的规范化建设，今年列入市政府实事工程的60个社区卫生服务站已经全部启动建设；二是进一步加强了社区卫生服务机构的人才队伍建设，联合人事、财政、药监、计生等部门专门制定了有关卫生人才的《五年发展规划》，并且实施了“五个一批”的发展战略；三是进一步实施了惠民医疗，从今年9月20日起，在全市启动了150种常用药品的同价廉价制度，让利于民，切实减轻了人民群众的医疗费用负担。

　　市财政部门也充分发挥职能作用，不断加大对社区卫生工作的财政投入，为更有效地办理该议案打下了扎实的基础。今年以来，市财政部门对市人代会确定的关于社区公共卫生建设的议案也非常重视，积极与相关的部门作了衔接，对今年老百姓反映的药品价格偏高的问题，作了专题研究。同时，在及时与卫生部门进行商量的基础上，对药品进行逐步降价，并给予财政补助，确保老百姓能够得到更大的实惠。

　　于2001年建立的崇福镇中夫社区卫生服务站，内设全科诊疗室、输液室、计生服务室、药房等科室，配备医师2名，护理、药剂各1名，为中夫村及周边村民治疗一些常见病、中医外科和慢性病等，每天的门诊量有70人至80人。最近，市卫生部门又新安排了1名社区医师，基本达到了规范化卫生服务站建设。自9月20日全市推出了150种常用药品的同价廉价制度以后，来卫生服务站看病的村民较以前有所增加，几乎每天接诊病人达到了近百人。近日，村民沈中桢来到该社区卫生服务站看病，老沈拿到药费清单一看，原本要花40多元的药费，当天才花了20多元，他显得格外惊喜。据了解,这次药品同价廉价制度的推出，是市政府及卫生部门在办理大会议案时所采取的一项重要举措，也是在嘉兴市率先推出的一项制度。

　　在实行同价廉价制度的同时，今年，市政府又把建设60个规范化社区卫生服务站作为政府实事工程。目前，竣工及在建的工程占总数的88%。到今年年底，我市将有65%的社区卫生服务中心和95%的社区卫生服务站将达到规范化建设标准。此外，社区卫生服务机构的人才队伍建设也得到了进一步加强，今年已有115名社区医生充实到了全市各社区卫生服务站工作，有10名同志被选拔为全市的全科医生，作为重点培养对象进行重点培养。

　　濮院镇社区卫生服务中心于去年年底搬迁至新区，该中心占地面积40亩，建筑面积1.84万平方米，拥有150张床位，集门诊、住院、社区卫生服务三大功能。其下设的15个社区卫生服务站已全部达到规范化标准。目前，该镇居民在社区卫生服务中心（站）门诊就诊达到了80%以上，住院病人也超过了15%。村民叶关兴最近在濮院钻石公馆工地干活时，不慎踩入了窨井里，摔断了两根肋骨。他告诉笔者，在濮院社区卫生服务中心看病跟大医院相比，没什么两样。他说：“我之所以到这里来看病，主要是到濮院看病比较方便，医生的技术和医疗环境也都比较好，最主要的是这里医院的费用，合作医疗也可以报销，很方便的。”

　　针对市人大常委会和人大代表提出的意见建议，市政府及有关部门表示，将继续努力，进一步做好议案建议办理工作，让人民群众获得更多的实惠。市卫生局局长王国芬表示，下一步，市卫生局将进一步加大社区卫生工作的力度，进一步改善硬件设施条件，加快人才培养，提高服务水平，拓展社区卫生服务工作的功能，更好地发挥社区卫生服务机构的作用，造福于群众，服务于百姓。市财政局局长赵洪亮表示，市财政今后每年会对社区公共卫生这一块继续加大财政投入力度，确保桐乡人民能够享受到公共卫生服务所需要的财政支持。

　　办理和落实代表议案、建议，是一项解民忧、保民安、促民富的社会系统工程。随着市人大常委会督办工作的进一步深入，我市经济社会发展过程中的许多难点问题和关系人民群众切身利益的问题都将进一步得到解决。