财政金融稳健运行

　　1993年以来，我市认真贯彻落实中央的各项方针政策，深化财税改革与金融体制改革，财政实力快速壮大，支出结构不断优化，金融业保持了稳定持续发展，金融业务稳步增长，财政金融宏观调控作用进一步增强，有力地支持了国民经济和各项社会事业的全面发展。

 
　　一、财政实力继续增强

 
　　十五年来，随着经济快速发展，财政收入稳步增长，财政实力继续增强。1993—2007年，全市财政一般预算收入累计179.83亿元，其中地方财政收入83.75亿元，年均分别增长20.5%和21.8%。自2001年财政一般预算收入总量突破十亿元大关后，2005年我市一般预算收入再上新台阶，突破二十亿元大关，2007年更是达到了35.15亿元；地方财政收入继2005年突破十亿元后，2007年达到17.06亿元。过去的十五年，地方财政收入占GDP的比重延续了逐年提高的态势，2007年达到6.3%，比1993年提高3.5个百分点。

 
　　二、税收收入快速增长

 
　　1993－2007年，全市累计各项税收收入182.35亿元。2007年国税地税税收收入总量达到34.61亿元，为1993年的8.65倍。增值税和营业税收入均呈快速增长态势，2007年，增值税17.26亿元，为1993年的6.0倍，年均增长13.7%；营业税4.44亿元，为1993年的10.2倍，年均增长18.0%；企业所得税、个人所得税收入分别达6.08 和2.46亿元。地方小税种税收快速增长，十五年来房产税、城镇维护建设税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、和契税等地方小税种的快速增长成为财政收入增收的一个新增长点，2007年城镇维护建设税，房产税和契税分别为1.04、0.85和1.04亿元。印花税、城镇土地使用税、土地增值税分别为0.31、0.31和0.34亿元。

 
　　三、财政支出结构不断优化，重点支出得到保障

 
　　十五年来，按照适度从紧的财政支出政策，坚持统筹兼顾、有保有压的原则，继续优化支出结构，推动各项改革措施顺利实施，为经济建设和和谐社会发展提供了强有力的保证。1993－2007年，地方财政支出累计88.48亿元，十五年年均增长20.9%，财政支出结构和范围得到不断调整，确保了法定支出和重点项目支出需要。

 
　　一是增加支农投入，促进城乡统筹发展。按照农业和农村现代化建设的要求，优化支农支出结构，突出支持科技兴农、高效生态农业和农业基础设施建设，积极筹措财政支农资金，确保财政支农投入的稳定增长，使财政预算内支农资金支出增长比例高于法定增长比例，提高了全市各地防洪、防台、抗旱能力，巩固了农业的基础地位，以保障农业的稳产增收。2007年全市财政预算内支农林水事务支出累计达1.38亿元。

 
　　二是基础设施建设投入快速增长。加大了对农田水利、交通、邮电通信、城市基础设施、生态环境建设与保护等方面的资金投入，一批重点项目的建设得到了充分保证，公用基础设施得到明显改善。2007年，全市一般公共服务支出2.99亿元，为2000年的3.59倍，年均增长20.0%；城乡社区服务事务支出1.35亿元，为2000年的2.63倍，年均增长14.82%。基础设施建设成效显著，基本缓解了交通、通讯等对国民经济发展的“瓶颈”制约，改善了投资环境，提高了居民的生活质量。

 
　　三是科教文卫支出加大，推动了社会事业的进一步发展。继续贯彻“科教兴市”战略，加大财政对科教文卫等各项事业的投入。2007年，全市科教文卫事业费支出7.04亿元，为1993年的9.06 倍，年均增长17.05%。其中用于教育支出4.85亿元，为1993年的19.7 倍，年均增长23.7%。用于医疗卫生支出1.01亿元，为1993年的9.5 倍，年均增长17.4%。

 
　　四是进一步健全社会保障体系，加大对弱势群体帮扶力度。全市财政部门加大社会保险制度改革力度，落实政策，加强再就业工作；完善城市低保对象救助体系，对看病就医、劳动就业等多个方面实施优惠政策。财政直接用于抚恤、社会救济和社会保障补助方面的预算支出由1998年的0.12亿元增加到2007年的0.83亿元，增长6.92倍，年均增长24.0%。

 
　　五是对资源节约和环境保护支持力度加大。制定实施支持循环经济和绿色经济发展的财税政策，推动建立有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费模式，支持新型能源、可再生资源以及清洁能源的发展。完善生态补偿机制，支持健全生态建设和环境保护力度的政策机制。

 
　　四、存贷款规模扩大

 
　　至2007年末，本外币各项存款余额292.63亿元，贷款余额205.40亿元，其中人民币各项存款余额289.37亿元，贷款余额200.10亿元，分别为1993年末的15.65倍，年均增长21.7%和11.48倍，年均增长19.0%。同时，贷款结构不断优化。

 
　　基础设施和重点项目建设贷款快速增加。2007年末全市金融机构人民币中长期贷款为66.29亿元，比1997年末增长25.30倍，其中基本建设贷款27.92亿元。增加对生产企业的信贷投入，突出支持农业、重点骨干企业与优势企业、外贸企业、中小企业和个私经济。2007年末全市金融机构人民币短期贷款中，农业、工业和个体私营企业贷款余额分别为15.44、53.78和4.94亿元，分别比1997年末增长13.43、6.31和50.93倍，三资企业和乡镇企业贷款余额分别为2.54和38.75亿元，分别比1997年末增长2.79倍和5.83倍。

 
　　五、保险业长足发展

 
　　保险业继续保持较快发展。2007年，全市保险业实现保费收入3.16亿元，为1993年的5.32倍，年均增长12.7%。其中财产险保费收入0.89亿元，为1993年的2.87倍，年均增长7.8%；人身险保费收入2.26亿元，为1993年的8.20倍，年均增长16.2%。