奋发履职守初心 服务发展谱新章

　　市人大常委会召开与“一府一委两院”工作联席会议。

　　市人大常委会专题视察全市固废处置能力建设情况。

　　市人大常委会召开评议市科技局、市人力社保局工作动员会。

　　市人大常委会专题视察农村公路建设推进情况。

　　市人大常委会举办人大代表专题培训会。

　　疫情期间，市人大开展检查督查工作。

　　2019年是新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年，也是桐乡奋力开创新时代人大工作新局面之年。回望这一年，市十六届人大常委会奋力前行，不负重托。

　　这是一份厚实的履职答卷——全年召开常委会会议7次，审议“一府一委两院”工作报告20个，提出审议意见13项，作出决议、决定12个；召开主任会议14次，听取专项工作汇报6个；开展专题视察6次；依法任免国家机关工作人员240人次；授予5位人士“桐乡市荣誉市民”称号，完成了各项工作任务。

　　一个个数据，一项项工作，忠实地记录下一年来市十六届人大常委会坚守初心、担当使命，履职为民、服务发展的坚实足迹。

　　紧扣核心，为中心和大局“拓路”

　　开发区(高桥街道)、濮院羊毛衫市场、省文明市创建现场……一项项事关全局的重点工程，一个个热火朝天的施工现场，都留下了市人大常委会的足迹。“工程进度如何？”“区域未来规划如何？”声声关切，折射出市人大常委会的履职尽责之心。

　　围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。2019年，市人大常委会紧紧围绕市委作出的全力实施“七大行动”、推进“四个桐乡”建设的决策部署，审议政府专项工作报告，开展视察调研，听取专题汇报，大力推进全市经济社会高质量发展。

　　紧扣经济发展形势，聚焦“高”和“新”，助力民营经济发展，是人大工作助力经济社会持续健康发展的重要组成部分。2019年，市人大常委会专题部署促进民营经济高质量发展专项监督工作，听取和审议相关工作报告，要求市政府进一步加快转型升级和科技创新。同时，监督推进了中央减税降费政策的有效落实，让企业轻装上阵。

　　为促使政府财政预算方向准、项目精、绩效高，持续深化计划预算监督，是人大监督工作的重要一环。这一年，市人大常委会听取和审议2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作重点的报告，要求市政府进一步增强发展信心、抓好有效投入、突出创新驱动、优化公共服务、重视民生保障。市人大常委会高度关注财政预算监督工作，听取和审议2019年上半年财政预算执行情况、2018年财政预算执行和其他财政收支的审计工作等报告，批准了2018年市财政决算和2019年市财政预算调整，建议市政府继续强化预算收支管理、严格预算绩效评价、发挥财政职能作用、抓好审计发现问题的整改落实，督促政府管好人民群众的“钱袋子”。

　　过去这一年，市人大常委会结合“服务企业、服务群众、服务基层”活动，常委会主任、副主任带头深入镇(街道)、村(社区)、企业、网格等开展走访调研，听取意见建议，协调解决问题，帮助基层一线克难攻坚、创新发展。同时，组织动员全体市人大代表、人大机关全体干部参与精准招商攻坚、重大项目攻坚、退散进集攻坚、省文明市创建、城市品质提升、“三治融合”提升等中心工作，使得人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　坚守初心，推动民生持续改善

　　民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。

　　推进生态环境质量持续改善、关注社会治理创新、深入推进政府民生实事项目代表票决制、实地视察农村公路建设、加强食品安全、开展垃圾分类……一项项监督工作的关键词，践行着人大推动民生事业发展的职责，彰显了履职为民的本色。

　　提升生态环境质量，是民生所盼。市人大常委会听取和审议2018年度生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告、对固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查审议意见落实情况进行“回头看”、听取和审议工作报告并专题视察全市固废处置能力建设情况、专题视察“污水零直排区”建设工作情况、听取垃圾分类工作情况汇报等方式，推动相关工作落实和问题解决。

　　2019年，市人大常委会继续深入推进政府民生实事项目代表票决制，继续实行市人大常委会领导领衔联系监督民生实事项目制度，64名市人大代表全程参与8个专项监督小组，认真落实督办措施，组织开展专题视察和经常性督查检查，与市政府及相关职能部门共同推进项目实施，经市人代会票决产生的八项民生实事项目全部如期完成。

　　市人大常委会还紧紧围绕事关民生改善的热点难点问题开展监督。食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，常委会连续8年专题视察食品安全工作；对西部水源地保护这项重大民生工程持续跟踪，专题听取工程进展情况汇报；对美丽乡村建设、农村公路建设、农房确权登记发证工作等热点进行重点关注，大力推动乡村振兴……

　　担当主责，法治桐乡建设迈出新步伐

　　过去这一年，市人大常委会始终把维护宪法和法律法规权威作为根本点，认真贯彻依法治国方略，监督支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，将“法治”主线贯穿全程。

　　为推动法律法规在我市有效实施，一年来，市人大常委会先后对《浙江省学前教育条例》《嘉兴市养犬管理条例》两部法规贯彻执行情况开展执法检查，组织实地视察，听取和审议专项工作报告，提出执法检查意见，确保相关法律法规在我市全面贯彻实施。保障台湾同胞投资保护法贯彻实施，对于推动两岸关系和平发展和经济交流具有重要意义，常委会专题组织开展视察，要求市政府提高站位、加强宣传、强化服务，推动我市台湾同胞投资权益保护工作迈上新台阶。

　　2019年，市人大常委还积极推进法治政府建设，听取和审议2018年度依法行政工作情况的报告，从提高依法行政能力、提升依法治理水平、深化法治政府建设等方面提出要求。与此同时，市人大常委会认真组织开展对市科技局、市人力社保局的工作评议，召开动员会和专题评议会，综合各方意见，对两个部门进行满意度测评，提出对两个部门工作的评议意见，推动部门工作的改进和提高。此外，市人大常委会重视群众来信来访，全年共受理群众来信来访31件36人次，并及时转交有关部门研究处理。

　　市人大常委会还进一步推进对监察委员会的监督，听取关于监察工作情况的汇报，提出意见建议，推动监察工作依法有序开展。

　　民商事审判工作事关经济社会发展大局，事关营造法治化营商环境以及防范化解重大风险，市人大常委会主任会议专题听取工作汇报，并提出了建议；民事行政检察工作对于化解矛盾纠纷，推进法治政府建设，保障社会公平正义具有十分重要的意义，市人大常委会主任会议专题听取工作汇报，督促市检察院提高思想认识、拓宽案件来源、加强队伍建设、增强监督实效，切实维护国家利益和社会公共利益；同时，进一步强化“两官”任前监督，对“两院”提请任命的审判员、检察员，并及时向社会公示。

　　激发活力，充分发挥代表作用

　　代表作用发挥得好不好，是衡量人大工作水平的标尺。2019年，市人大常委会始终把服务代表、依法履职作为着力点，创新代表履职方式，搭建代表履职平台，激发代表履职热情，更好地发挥代表主体作用。

　　一年来，市人大常委会不断拓宽代表活动载体，完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度等，规范化、制度化推进全市代表联络站建设。目前建成实体代表联络站12个，网上代表联络站11个，代表联络室(点)112个，已覆盖全市所有镇(街道)。为加强代表联络站信息化建设，12个代表联络站均安装视频设备，做到网点全覆盖、制度趋完善、联络全天候。

　　一年来，有104人次各级人大代表进站接待，收到选民反映问题210件，协调解决92件，在密切联系选民、增强履职意识、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，成为代表在闭会期间高效履职的主阵地。同时，市人大常委会继续加强代表履职网络平台应用，保障代表依法履职，强化代表履职监督。

　　一年来，市人大常委会切实强化议案建议办理，认真抓好“关于以数字桐乡建设为新引擎，推进我市经济社会高质量发展”1个方面共4件重点建议和其他172件建议的督办工作，采取重点督办和全面督查相结合的方式，进一步加大督办力度，办结率达到100%，与代表见面率达到100%，代表对办理答复的满意和基本满意率达到100%，问题解决率为55.1%，问题基本解决率为23.9%，推动一批群众关心的热点难点问题得以顺利解决。

　　主动作为，贡献人大“抗疫”力量

　　今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大常委会在市委坚强领导下，充分发挥人大职能作用，在大战大考中践行初心使命，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和决胜全面建成小康社会贡献人大的智慧和力量。

　　市人大常委会积极行动，第一时间向全体人大代表发出《万众一心攻坚克难坚决打赢疫情防控阻击战》的倡议书，部署开展“战疫在基层、代表在行动”活动，发动代表当好疫情防控的示范员、宣传员、民情员、战斗员；第一时间发出关于推迟市十六届人大四次会议召开时间的通告；及时宣传解读省人大常委会关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定。

　　全市各级人大代表、人大工作者冲锋在前，汇聚起人大“抗疫”强大力量。市人大常委会领导带队，深入全市各镇(街道)、村(社区)、企业、居家隔离点、交通卡点等开展“三服务”活动，就疫情防控、企业复工复产、省人大决定贯彻执行等工作开展专题检查督查，帮助基层协调解决在疫情防控、企业复工复产中遇到的各种问题和困难，发挥人大机关全体党员的先锋模范作用。

　　全市各级人大代表挺身而出，同心战“疫”，有的持续奋战在医疗救治、社区防控一线，留下最美逆行身影；有的慷慨解囊，积极有力保障防疫和生产、生活物资；有的带头组织复工复产，对接劳务资源，打通上下游产业链；有的开展工作监督，提供政策咨询和法律服务，彰显责任担当，汇聚众志成城正能量，用责任与担当书写了新时代“人大代表为人民”的忠诚答卷。

　　“我将无我，不负人民。”站在新的历史起点，肩负着人民的信任和重托，市十六届人大常委会誓以坚如磐石的信心，在新征程上跑出加速度。

　　(本版照片由市人大提供)

编辑：潘竞毅