“跳”出桐乡看桐乡 取经问计谋发展 解放思想求突破

党政考察团参观阳澄湖服务区。

党政考察团在常熟市虞山街道北门大街社区党群服务中心听取介绍。

党政考察团参观了解南通市中央创新区的规划建设。

经济工作务虚会现场。

　　求解破题之道而去，满怀启示收获而归。12月13日至14日，市委书记盛勇军率领由市级领导，相关部门、开发区(高桥街道)、桐城委(桐城集团)、各镇(街道)等负责人组成的桐乡党政考察团赴江苏省常熟市、南通市考察，深入学习两地在产业发展、城市规划建设、基层社会治理等方面的好经验、好做法。市委副书记、市长于会游，市人大常委会主任张林洪，市政协主席蒋惠玲等市四套班子领导参加考察。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略的第3个年头。年末之际、展望未来，此次考察团的“课题”已然清晰：“跳”出桐乡看桐乡、取经问计谋发展、解放思想求突破。

　　“网红服务区”的成功秘诀是什么？一个社区党委书记为何能选上“中国好人”？如何久久为功，精准做好智能制造布局？如何仅用短短数载打造出一个城市“创新核”？……在边行边看，边思边悟的考察过程中，这一个个问号正在将“他山之石”转化为本土启发，推进新一轮的思想解放，进而形成对桐乡高质量发展路径的强烈思考。

“网红服务区”的背后

体现的是超前谋划、大胆创新

　　冬日暖阳下，“苏州园林”里，几位老人带着孙子正坐在亭子里一边悠闲地晒着太阳，一边望着小桥流水的优美景色。这里，竟然是一个高速公路服务区一隅。这个重装开业短短数月就成为“网红打卡点”的沪宁高速公路阳澄湖服务区，是此次党政考察团的第一站。

　　谈及高速公路服务区，在大多数人印象里就是“厕所+超市+加油站”式的简单存在，怎么就变身为人们专程前来打卡的“网红服务区”了？当车行驶在沪宁高速上，阳澄湖服务区那连绵起伏的黛瓦粉墙一入眼，答案似乎就在眼前。

　　不入苏州城也能饱览姑苏景，这是阳澄湖服务区给人的直观感受。的确，以“梦里水乡、诗画江南”为主题的阳澄湖服务区，将苏州古典园林特色的“一街三园”(指观前街、拙政园、留园、狮子林)搬进服务区。室内亭台轩榭水声潺潺，蓝天白云吊顶，仿古戏台处还传来昆曲声声，绮丽婉转的唱腔如水墨般晕染开来。再往里走，还有一座展示苏绣、缂丝、宋锦、核雕等苏州非遗技艺的非遗展示馆。来到此处，少有人不拿起手机拍上两张。今年11月，中国公路学会为阳澄湖服务区授牌“最美园林文化服务区”。

　　不仅如此，服务区内还分布着一些以便民为核心的智慧化应用：餐厅里机器人当起了“服务生”，碗底藏有芯片可自动计算菜价，转角处的智能路牌会随时变化，园林僻静地带设置了紧急呼叫系统，更别提还有一个未来感十足，让人乐不思蜀的科技体验馆了。

　　文旅结合、科技赋能，原来高速公路服务区还能这样做！每当看到一处处改造细节，考察团成员时不时发出这样的感叹并引发思索。桐乡人沈建强创办的嘉兴市凯通投资有限公司正是阳澄湖服务区改造提升的“操刀手”。“来了不想走，走了还想来。”他一语道出了这个“网红服务区”的改造初衷亦是成功秘诀。而阳澄湖服务区的成功，正是一个超前谋划、大胆创新的典型案例。

　　在座谈交流时，盛勇军表示，阳澄湖服务区是江苏高质量发展的一个窗口。它美在理念，不仅体现了共享多赢、整合资源的发展模式，也是浙苏两地在长三角一体化发展的具体表现；它美在大气，通过顶层规划设计颠覆了大家对服务区的传统理解，体现了传统气质；它美在文化，因地制宜、巧妙融入了苏州园林、昆曲、木雕、刺绣等江苏文化的精髓；它美在智慧，加入了各类智慧场景应用，让大家充分感受到了什么是智慧数字生活；它还美在需求，服务区以旅游目的地的标准，根据游客的生活需求来打造，体现了超前的眼光和解放思想的胆识。阳澄湖服务区的运作模式对于桐乡来讲是一种全新的探索和尝试，我们将以此为借鉴，进行专题研究、强化创新意识，争取在各方领域也能打造出像阳澄湖服务区这样的标志性作品。

社区治理的背后

是坚守为民服务的初心，是群众“自治”的有效发挥

　　党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。作为“三治融合”的发源地，近年来，桐乡在创新基层社会治理方面进行了一系列有益的探索。如何深入学习贯彻落实好党的十九届四中全会精神，高标准打造“三治融合”全国实践示范地？桐乡仍需在原有基础上，进行再结合、再深化、再创新。常熟市、南通市正在进行的一些行之有效的社区治理模式，也是此行党政考察团关注的重要内容。

　　常熟市虞山街道的北门大街社区很有名气，社区党委书记苏咏梅先后被评为“中国好人”、“江苏省小巷女总理”、苏州市基层党建工作突出奉献者等。作为当地的“先进基层党组织”，他们的成功经验值得借鉴。

　　北门大街社区党群服务中心内，有着和桐乡不少社区一样的办事大厅，但不同的是，各个办事窗口的工位尤为简洁，没有任何条线的桌牌。抬头一看，多个窗口显示屏显示的是“全科社工”。“坐窗口的全科社工要掌握各个条线的工作流程，从而每个人都能为前来办事的群众提供所需服务。为此社区可以安排更多的工作人员‘出门’、‘上门’，承担起网格员的角色。”社区工作人员说。

　　牌子减了，服务不减。这也让北门社区从2005年开始实施的特色党建工作品牌——“暖心”工作法得以有效延续和创新。而不论是，“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为内容的暖心服务，“一支部一品牌一亮点”的党建管理模式，还是书记领办“建立‘党员会客厅’架起党群连心桥”的项目，所有工作的出发点和落脚点都离不开广泛联系群众、紧密贴近群众、直接服务群众，这也让社区老百姓真正有了更多的获得感和幸福感。

　　南通市崇川区的虹桥社区，他们的社区治理与桐乡的“三治融合”有相通之处。虹桥社区党群服务中心位于一个公园里。12月14日上午10点多，公园各处，党群服务中心各个活动室，或是正在健身、买菜归来，或是正在检查身体、排队理发的老年人。

　　据了解，虹桥社区有居民10068人，60岁以上的老年人占到了80%以上；党员有355人，60岁以上的老龄党员比例更是高达95%。老年人比例如此高的社区如何管理？且看虹桥社区是怎么做的。

　　在社区党群服务中心内，分布着引入第三方机构的居家养老服务项目，定期开展活动的公益坊，提供志愿服务的5680党群服务网点，还有让居民发挥余热的“孙爷爷谈心室”等，无一例外，均是为社区居民尤其是老年人提供服务或是组织居民“动起来”的项目。

　　其中，有一个群众评议团很是特别，它与桐乡的百姓议事会运作有点类似，社区的大事小事都可以通过成员来议一议。但群众评议团，不仅有议，还有评。42名成员分组，通过集中与分散、明察与暗访、定期与不定期、问卷、电话等形式开展活动。评谁？社区的每个干部。“你看，我们每个月都要给社区干部打分。哪个社区干部做得不好，还会影响个人年终考核。我们还要‘监督’社区实施的惠民项目，哪个拖后腿了，我们也得提个醒。”一名头发花白的评议团成员乐呵呵地介绍道。

　　虹桥社区以评议服务有效激发了社区居民参与社区治理的热情，也充分发挥了居民自治的作用。

5小时“头脑风暴”的背后

为明年的经济工作进一步锚定目标、明确任务

　　此番出去考察学习，正处关键节点：其一，这是今年最后的冲刺阶段，是谋划明年发展的紧要关头；其二，我市开发区、乌镇大数据高新技术产业园区、融杭经济区“三大主平台”鼎立之局已成，正需要对明年的经济工作进一步锚定目标、明确任务，再掀发展新高潮。

　　全局善谋事，关键处落子。一个地方的经济工作对于高质量发展尤为关键。在短短两天时间里，党政考察团实地走访考察了常熟市的奇瑞捷豹路虎汽车有限公司、菱创智能科技(常熟)有限公司，了解当地先进智能制造产业迅速发展情况；随后，又对南通市中央创新区的规划建设进行深入了解。

　　为深入谋划明年经济工作的目标、思路和重点举措，确保“十三五”圆满收官，高水平全面建成小康社会取得佳绩，以优异成绩迎接建党百年，党政考察团在紧凑的行程里挤出时间召开经济工作务虚会，来了一场“头脑风暴”。

　　“我们的招商队伍还需要不断强化，要打破人员配置，形成一股指哪儿‘打’哪儿的坚实力量。”“企业高层次人才队伍还是较为薄弱，要积极带动起来。”“新成立的融杭经济区的产业定位要再明确，与其他主平台的发展通盘考虑。”……会上，相关部门和主体负责人就明年经济工作的相关重大事项、深化和完善招商引资工作机制、重大项目招商和推进的流程等方面展开研究讨论。

　　这场开始于晚上8点半后的务虚会上，常有人发言被打断随即引发热烈讨论，常有人的建议启发出一个新的思路。一场“头脑风暴”持续至第二天凌晨2点，5个小时的讨论内容也为明年经济工作增添了更多信心、锚定了新方向。

　　会上，盛勇军表示，桐乡一定要狠下决心，努力在产业发展、民生事业、交通建设、城市建设等领域干出一番具有标志性意义的大事。这是桐乡践行全面融入长三角一体化发展首位战略的积极作为，也能为桐乡高质量发展打下扎实基础。新的一年，各部门各主体都要尽早制定出分清任务轻重缓急的清单，特别是要把排在头等位置的事情干好，一定要干得成功，干得漂亮。

　　盛勇军强调，高质量做好桐乡明年的经济工作，大家要强化时不我待的意识，一天也不能浪费。要强化自信，看到光明的未来。要高举“发展是第一要务”这面旗帜，大力发展以先进制造业为核心的实体经济和以乌镇为核心的“一业一网”，让数字经济成为桐乡的鲜明特征。要往深处看、往实处干、往成事推，敢于解放思想，全面深化改革。全市广大党员干部要有“在桐乡的发展面前，其他所有的事情都是小事。”的胸怀和格局，进一步强化推动桐乡高质量发展走在前列的使命担当。

　　于会游表示，做好明年桐乡的经济工作，在思想认识上，一定要对桐乡的发展保持自信，要看到桐乡经济基础扎实、产业实力雄厚等优势；也要杜绝自负心理，要清醒地认识到桐乡在产业平台建设、招商工作机制等方面还存在一些不足，仍需要努力补齐短板。要做好打基础的工作，进一步完善优化招商机制、进一步建好平台、进一步研究产业发展。要做好创新机制的工作，谋划好“区街合一”等相关政策体系、机制体制的创新。要做好稳发展的工作，要加快融入长三角一体化发展，积极争取各类资源。还要做好标志性的工作，要围绕践行全面融入长三角一体化发展首位战略，承办好世界互联网大会·乌镇峰会，时尚产业发展、创新载体建设等方面拿出一系列具有标志性意义的大动作。