社会基层治理的乌镇实践

　　记者昨天从市公安局乌镇派出所了解到，2013年初以来，乌镇派出所以探索构建自治、法治、德治融合的基层社会治理模式为契机，整合资源，夯实基础，优化管理，强化联动和行业自治，竭立打造“乌镇管家”群防群治金品牌；“以门管人”出租房屋旅馆式管理新模式；警社大联盟平安类社会组织孵化机构，不断提升社会治理能力现代化水平。

　　基层社会治理是社会善治的基石。市公安局乌镇派出所相关负责人表示，为进一步推进基层社会治理，积极践行新时代枫桥经验，乌镇派出所将全面探索“三治融合”提升行动在乌镇辖区的实践，为平安乌镇建设添砖加瓦。

　　发动群众、依靠群众，信息员队伍平安治理有妙招

　　据悉，2014年，为深化立体化社会治安防控体系建设，乌镇派出所借鉴北京“朝阳群众”经验做法，在“网格化管理、组团式服务”工作基础上，发动群众，依靠群众，依托政府成立了“乌镇管家”信息员队伍，通过“突出精细化、突出信息化、突出常态化”方式，使之成为群防群治队伍的“金品牌”，有力推进了社会治安持续平安稳定。

　　乌镇派出所相关负责人介绍，“乌镇管家”队伍建成起来，严格遵守“四清四报”(人口清、户数清、物品清、问题清，报违法、报可疑、报隐患、报动向)准则，发挥“乌镇管家”人熟、地熟、情况熟的特点，广泛收集各类涉稳、安全隐患和民生问题等社会信息。

　　“通过电话、短信、乌镇民情公众号，乌镇派出所警务微信等途径，‘管家’们向公安机关报送信息，向网格管理员报送信息。”相关负责人表示，这些信息的内容包含案事件线索、安全隐患、环境卫生、民生问题等不同种类，进一步牢固了乌镇平安建设的基石。

　　相关负责人表示，由于“乌镇管家”信息员社会覆盖面较广，又热心和积极反应线索，因此对各类违法犯罪来说多了几千双眼睛，而对公安机关来说多了一个极好渠道，事实上已经成为违法犯罪的天敌，从而有效震慑和依法打击各类违法犯罪。目前，乌镇派出所通过乌镇管家提供的线索，已成功抓获多名网上追逃对象。

　　人来登记、人走注销，实现出租房屋旅馆式管理

　　2018年初以来，乌镇派出所积极探索物联网、大数据背景下的社会治理新模式，创新推出以一个旅馆总台管住宿流程、一项准入标准管房屋安全、一套门禁系统管人员底数为核心内涵的居住出租房屋“旅馆式”管理，有效破解出租房屋、流动人口、消防安全等管理难题，取得明显实效。

　　就在去年，乌镇镇首先制定了《乌镇镇出租房屋“旅馆式”管理试点工作推进计划表》，明确各部门职责分工、目标任务，为工作顺利开展奠定基础。按照“试点先行、典型引领、逐步推广”的思路，确定流动人口聚集、出租房屋较多的三里塘小区、银杏小区、浮澜桥小区和皂林小区作为试点区域，正式启动出租房屋“旅馆式”管理工作，建立“旅馆总台”，目前均已投入使用。

　　随后，该所又按照分片包干原则，在全镇范围内开展出租房屋及流动人员大排查，建立一户一档基础台账，确保做到底数清、情况明、信息准。同时，该所还将消防安全作为“旅馆式”管理的前置条件，紧紧抓住出租房屋“三合一”“多合一”、用火用电不规范、安全疏散通道堵塞、住宿与生产储存场所混合等消防安全突出问题开展隐患集中排查整治，并通过在公共区域建立电瓶车充电桩，在楼梯间与生产作坊之间推行实体墙硬隔离等措施，有效提升出租房屋火灾预防能力。

　　“我们按照醒目、标准、规范、要素齐全、标识统一的要求，在村委会或高度聚集的农民新村设置旅馆总台，划分服务大厅、新居民自治工作站、视频监控室等区域，由村委会治保主任担任‘总台经理’。”相关负责人介绍，此外，还配备了专职工作人员为新居民提供自主选房、登记申请、查验审核、签约入驻、退房销租、咨询服务等6项服务。截至目前，乌镇派出所还在辖区内安装智能门禁系统600套，发放门禁卡套2917张。

　　如今，在乌镇镇，新居民在租房前，可通过“旅馆总台”自主选房，查看房间设施、价格，联系房东实地看房。待确定租赁后，房东和租客共同到“旅馆总台”签订租赁协议，并由总台工作人员同步发放智能门禁卡。“退房”时，租客可到总台办理注销登记、退还门禁卡等手续，真正实现“人来登记、人走注销”。

　　社会组织、平安共筑、警社大联盟发挥平台效应

　　“面对突发火灾，应该如何应对，怎样才能在逃生时确保安全？”日前，在桐乡市乌镇植材小学，桐乡市公安局乌镇派出所民警郭庭瑞带队，雄鹰救援队、社会善行服务中心等警社大联盟成员单位一道，为该校多个班级的学生带来了一堂防范课、知识讲座。

　　“补课辅导费”“晚餐费”“书包质量问题退款”活动中，不少针对校园的诈骗手段、类型被民警一一剖析，并让孩子们将案件的真实面目告诉自己的父母和家人，谨防被骗。此后，警社大联盟成员单位之一的“百家”律师事务所律师给学生们带去了伦理道德与法律运用的生动课程，教育引导孩子们养成“在家听父母、在校听老师、在外守法律”的良好习惯，更好地保护自身合法权益和人身安全。

　　与此同时，学校操场上，其他参与活动的学生们围着身穿迷彩服的雄鹰救援队志愿者。他们在给同学们讲解着心脏复苏急救知识。老师和学生也饶有兴趣的体验了一把。志愿者还教授孩子们如何正确使用灭火器和火灾现场逃生方法，让孩子们学习突发情况下的自救和救人方法。教学楼的大厅里，来自善行中心的志愿者则为孩子们讲解毒品防范知识，让孩子们从小懂得毒品的危害，增强抵制和远离毒品的意识。

　　据乌镇警社大联盟相关负责人介绍，参与此次活动的成员单位有乌镇派出所、桐乡市社会善行服务中心、桐乡市雄鹰救援服务中心、浙江百家律师事务所。接下来警社大联盟成员单位还会走进乌镇辖区其他学校和相关企业，进一步把扫黑除恶、禁毒、急救逃生等安全教育措施延伸得更广，助力“平安乌镇”建设。

　　记者了解到，2018年10月，桐乡市公安局乌镇派出所在“乌镇管家”队伍的基础上，建立了警社大联盟组织，旨在打造平安类社会组织的孵化基地，走出一条公安牵头、多方联动、智慧高效、合作共赢的新时代警务新路子，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。如今，经过多次扩容，加入警社大联盟的社会组织越来越多，各方力量也通过这一组织平台，发挥出更多力量。