高水平打造“平安桐乡”

　　发展是第一要务，稳定是第一责任。建设平安桐乡，是提升城市品质的金名片，是促进社会经济发展的软实力。市第十四届党代会第三次会议指出，全市上下要围绕固本强基，高水平打造“平安桐乡”，全力构建治理有效、安定和谐的社会稳定新格局。作为自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理新模式的发源地，近年来，桐乡深化运用“三治”法宝，广泛开展平安共建，实现“平安桐乡”十三连冠，为全市经济社会发展保驾护航。

　　目前，我市在“平安桐乡”建设方面有哪些新亮点、新举措？全市上下又是如何把“平安”这件大事当成第一要务来抓的？在推动基层社会治理的过程中，如何实现菊乡大地的长治久安，又如何以社会的大平安来护航桐乡的大发展？日前，记者专访了梧桐街道党委副书记沈云波(时任市委政法委副书记、综治办主任)，市邮政局局长钱建良(时任市安监局党组书记、局长)，市公安局常务副局长、党委副书记吕卫强。

　　智慧科技助力“平安桐乡”建设

　　智慧安监、智慧警务、智慧化与“四个平台”的融合工作……近年来，在“平安桐乡”建设过程中，智慧科技力量充当着至关重要的角色。可以说，没有智慧化的手段、系统化的平台建设，不少工作和问题难以靠有限的警力、人力解决，隐患排查、整治的过程也会更加耗时耗力。在“平安”这个话题里，智慧科技的重要性不言而喻。

　　“2018年，市委政法委全力推进综治工作、市场监管、综合执法和便民服务‘四个平台’建设，起到了一定的成效。”沈云波向记者介绍，结合智慧化建设，去年以来，市委政法委建立完善了市镇两级综合信息指挥平台，推进信息系统“雪亮工程”视联网等数据资源与“四个平台”融合，实现信息收集、上报、交办、指挥全部信息化。在信息化手段的应用和有效的运作机制下，综治网格工作效率得到了明显提升。

　　而在智慧安监领域里，市安监局主要开展了智慧用电系统的推广工作。智慧用电系统主要运用物联网技术，对电气引发火灾的主要因素(剩余电流、电流负荷、线缆温度等)进行实时在线监测，一旦发现异常情况，系统会自动马上把信息发送给有关的安全管理人员，以便及时消除事故隐患，有效防范电气火灾事故的发生。“为此，去年以来，我们专门制定了《推广工作方案》及《安装基本要求》，建立了规范的制度，同时加强宣传力度，并到各个镇(街道)进行现场讲解和实地演示。”钱建良表示，如今，这一举措在重点行业、重点领域、重点企业、重点场所中已经进行了广泛推广。去年，全市470多家单位共安装了3700多套，发出有效报警60多条，及时消除了火灾隐患，所有安装企业都没有发生过由电气引发的安全事故，收到了较好的效果。

　　近年来，桐乡公安以“智慧警务”建设为依托，让信息化网络建设与网格化管理迸发出质变的花火。建成了横向打通市级部门、基层站所信息渠道，纵向贯通市、镇、村、网格四个层面的社会治理信息化体系。“在智慧警务建设持续深化的大背景下，我们在借力科技打击违法犯罪的同时着力推进‘智安小区’建设和出租房屋‘旅馆式’服务，服务保障水平持续增强。”吕卫强坦言，现在，一大批涉及群众切身利益的身边事都能得到及时有效的解决。接下来，桐乡公安将秉持“不靠前就兜底”的理念，主动融入全市发展大局，通过“人工智能+警务”让群众生活环境更加安全。

　　积极作为加快平安法治建设

　　法治是平安建设的基石，如何进一步弘扬法治精神，推进平安建设？法治视角下的平安建设又能如何在潜移默化中形成安定、和谐的社会环境？

　　发挥党建引领作用，推动网格建立党支部和党员先锋站，推广“党建+治理”模式是市委政法委近年来推出的一项有效举措。通过将部门派驻就够人员全部列入镇(街道)考核管理，进一步充实基层一线的执法力量。沈云波向记者介绍，目前，全市行政区域已被合理划分为网格802个，按照“一长三员”的标准配足配强网格员力量。通过网格员的巡查发现和群众的反映，各类安全隐患和突出问题在第一时间发现、第一时间化解，源头治理得到了加强。通过引导群众积极参与基层治理，有效化解各类治理难题，广泛开展便民利民服务，使得群众获得感不断提升。此外，市委政法委还将围绕平安建设知晓率、参与率和满意率，通过大宣传、大巡防、大走访等活动，积极营造全社会关心、支持、参与平安创建的浓厚氛围。

　　据吕卫强介绍，2018年，桐乡公安紧紧围绕“平安桐乡”建设主题，打防并举，有效维护社会治安稳定，有力服务全市发展大局，社会治安秩序持续向好。保持高压严打态势，深入开展扫黑除恶、打击侵财犯罪等专项斗争，快破大案、多破小案，保持了打击上升、发案下降的良好态势，尤其是实现并保持了连续11年命案全破。在加大对各类案件的侦破力度的同时，回应群众关切。另外，更要积极做好命案等重大刑事案件的防范工作，加强出租房屋和流动人口管理，落实行业单位治安保卫责任，发动更多群众参与群防群治活动，提升治安防控能力。同时也要积极做好矛盾纠纷排查化解工作，保障群众合法权益，全力维护社会和谐稳定。

　　2018年，市安监局大力推进安全生产整治工作，坚持把风险隐患当成事故来对待，将重点行业领域的整治作为重中之重。钱建良告诉记者，根据整治方案的安排，4家企业停止了危化品生产，4家企业搬迁到了化工集聚区内，还有33家企业分别制定了《原地整治提升方案》，并开始整改，整治任务将在2019年11月底前全部完成。同时都已落实反恐防范工作措施了“三场所三企业”安全生产综合治理，共排摸了这类企业100余家，整治了一批安全隐患，并要求企业开展安全生产标准建设，安装智慧用电系统。此外，市安监局还加强日常监管和跟踪督导，督促生产经营单位落实企业主体责任，开展自查自纠，及时消除一批安全风险隐患。

　　“平安桐乡”创建永远在路上

　　平安是发展的前提，也是一个永不过时的话题。小到一个家庭的日常——“高高兴兴上班、平平安安回家”；大到全市安全生产、交通环境的治理——“降事故、保安全”。“平安桐乡”虽然已拿到了十三连冠，但仍然在不少领域存在薄弱之处，今后“平安桐乡”建设之路指向何方？各相关部门又是如何为平安建设添砖加瓦、保驾护航的？

　　沈云波坦言，一方面应当发挥职能部门的作用，不断拓展平安创建领域，通过系统平安创建来提升行业监管水平，助推全市平安建设。目前，我市有“平安医院”、“平安校园”等29个系统平安创建项目。另一方面要发挥各个主体作用，落实属地责任，通过平安镇(街道)、平安村(社区)、平安片区的基层平安创建来推动整个社会面上的平安建设。另外，更要做好结合这篇文章，形成条块结合、协同推进的平安创建合理布局。将系统平安创建的立足点放在平安镇(街道)、平安村(社区)和平安片区，使镇(街道)、村(社区)成为展示平安元素、宣传平安建设、整治平安问题的基层阵地，形成平安创建以点联片、以片成面的平安创建格局，积小平安为大平安。

　　2019年是实施“十三五”规划的关键之年，也是应急管理事业的起步之年。钱建良介绍，机构改革以后，要着力抓综合治理，狠抓安全生产重点整治，完成我市安全生产综合治理三年行动计划任务；着力精准执法，推动监管执法由重运动式整治向常态化精准执法转变，着力规范服务，推进安全生产社会共治，全力推进基层安全生产监管规范化建设，提升安全生产监管水平，努力为我市高质量发展创造更加稳定的安全生产环境。

　　近年来，桐乡汽车和驾驶人均以每年新增3万的速度高速增长，总量和增幅均居嘉兴首位。交通安全和有序的交通环境已逐渐成为群众的关注热点。为了努力打造平安、有序的道路交通环境，2019年，市公安局将从四个方面入手，“四管齐下”。首先要增强广大交通参与者的守法意识和规矩意识，特别是加强老年人的宣传和劝导工作；其次是加强对重点车辆的管理，特别是加强对工程运输车、散装水泥车等重点车辆源头管理；第三，结合电动车新国标的实施，加强对电动车驾驶人的管理，特别是加大对闯红灯、占道行驶、违法载人等违法行为的查处。第四，加强科技运用，对违章停车、不礼让行人、加塞等群众深恶痛绝的交通陋习加大整治力度。

　　“公安机关要当好党委政府的参谋，配合相关部门加强交通隐患排查和整治，减少交通隐患，降低交通事故发生率，通过以上措施的实施，确保群众出行有序。”吕卫强坦言，道路交通问题是一个需要全社会共同参与的社会工程，希望2019年在市委市政府的领导下，以及社会各界的支持配合下，道路交通管理一定会迈上一个全新的台阶。