深化三治融合，为基层社会治理提供“桐乡经验”

　　“最初，我们对‘三治’的定位是治未病，即在矛盾爆发前，就进行沟通和疏导，不让矛盾爆发或蔓延。但慢慢在工作中发现，‘三治’作用很大。”徐晓叶解释说，百姓参政团就是让百姓在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权，形成“大事一起干”的良性机制；村级层面道德评判团，就是要强化道德约束力，形成“好坏大家判”的民间氛围；此外，整合村里的“网格化管理、组团式服务”等各支队伍，组建全方位的百事服务团，形成“事事有人管”的互助局面。

　　在实践的基础上，高桥镇在百姓参政团、道德评判团、百事服务团三大治理载体基础上，把原设于镇级层面上的百姓参政团延伸到村和社区，设立百姓议事会和乡贤参事会，畅通渠道听民意，推进共建共享的社会治理再创新。

　　“今年以来，上级政府、领导对我们高桥的三治融合工作提出了明确要求，这对越丰村、高桥街道而言，都是难得的机遇。”徐晓叶说，早在市第十四届党代会第二次会议后，开发区(高桥街道)就把三治融合作为全区“六场战役两提升”之一，提出“三治融合、三社联动、三区联创”思路，并成立三治融合提升工作领导小组，全面推进各项工作。

　　如今，位于开发区(高桥街道)越丰村的三治融合园建设工程基本完工。在工程开工之前，越丰村早已通过“两团两会”载体商议方案、听取意见，为此工程施工期间得到了村民的理解和全力支持，没有接到一起投诉、也没有发生一起信访。而且，越丰村社会工作站正在紧锣密鼓地筹备中，各个社会组织带领大家学太极、跳排舞、打乒乓，还搞了一场“助力六场战役”村民大联欢，其乐融融。

　　徐晓叶说，下一步，开发区(高桥街道)将以“钉钉子”精神抓社会治理，以“解扣子”方法推进三治融合，努力彰显发源地的底色、凸显示范地的特色和引领地的创新，为基层社会治理“桐乡经验”增光添彩。

　　用“德治”提振乡情乡谊

　　屠甸镇荣星村乡贤参事会成员 陈炳旗

　　乡贤，即乡村里有德行、有声望、有才能的人。乡贤文化是中华优秀传统文化在乡土社会的鲜明体现，具有见贤思齐、崇德报本、孝悌仁义、诚信友爱等特点。

　　今年73岁的陈炳旗是土生土长的屠甸镇荣星村村民。去年年底，一个致力于重构乡贤文化，发挥乡贤力量的乡贤参事会在村里正式成立。这也是桐乡成立的第一家村级乡贤参事会，而他正是乡贤参事会成员之一。

　　陈炳旗告诉记者，这些年，荣星村经济不断发展，社会进步，能人辈出，涌现出了一批精英人士，有的实干创业，成了致富能手，有的求学致仕，为官当领导，还有的术业专攻，成了专家学者，他们用自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养，积极参与到村里的新农村建设和治理中来，为凝聚人心、促进和谐提供了正能量。荣星村大变样，乡贤们集体出谋划策，也为美景的打造助力不少。

　　正是看到了乡贤们在社会治理、公共服务方面的种种优势，从去年下半年开始，荣星村着手启动了乡贤参事会建设的相关事宜。陈炳旗告诉记者，要成为荣星村的乡贤参事会成员需要经过“自下而上”的层层选拔，由村民小组长广泛搜集村民意见，每个村民小组推举一两名乡贤。再由村民代表大会统一投票，选举产生9名理事和30名成员，他们中既有该村德高望重的老党员、老干部，也有热心家乡建设的商界精英，还有复退军人等。

　　“很多时候，‘乡贤’说的话比村干部还管用！”作为荣星村曾经的老支书，陈炳旗对做群众工作很有一套：“都说‘百姓百心’，村里任何一个决策都不可能得到百分百的支持，这时候，我们‘乡贤’如果可以做表率，就可以带动身边人一起来做。”

　　去年下半年，村委会鼓励村民对垃圾进行分类回收，分为有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾三类。但由于村民的垃圾分类回收意识淡薄，既嫌麻烦，也不知道如何分类。为了让更多村民参与到垃圾分类工作中来，陈炳旗每天都戴着乡贤参事会的会徽游走于村里的各个角落巡逻，看到谁扔垃圾时没有分类，就上前说道说道。

　　陈炳旗说，乡贤参事会作为“农村智囊团”，就应该做政府和村民之间的桥梁，成为增进乡村和谐的重要力量。

　　以“自治”

　　释放基层治理活力

　　乌镇镇“乌镇管家” 沈美煜

　　今年67岁的沈美煜是乌镇镇南宫社区居民，她还有另一个身份，那就是镇里的“乌镇管家”。作为“乌镇管家”中的一员，她对这一身份极为自豪，也极富有责任感，她说：“身为乌镇人，能为乌镇的平安出份力，我觉得很骄傲！”

　　沈美煜说，如今在乌镇，像她这样的“乌镇管家”已有3724人。“他们和我一样，都是普普通通的乌镇居民，其中，有退休在家的大爷大妈，也有快递员、出租车司机，平时我们看见垃圾就会捡走，为游客指路，甚至还成了调解邻里纠纷的调解员，虽然干的都是小事，但我们也在为乌镇的文明、安全、和谐、有序贡献自己的力量。”

　　2014年，世界互联网大会·乌镇峰会召开，这对乌镇镇的平安和谐提出了更高要求。2015年年底，“乌镇管家”正式成立，在这支队伍里，各村的老党员、老干部和热心村民是主力军，还有当地各个单位的参与，这样的信息员密度比过去强化了近10倍，基本实现了横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留盲区的格局。

　　作为互联网小镇，去年3月，乌镇镇建立“乌镇管家联动中心”，整合了综合治理、行政执法、市场监管和便民服务四个平台，并对公安、交通、卫生、环保等基础数据进行共享利用，实现“一网联动”。每一名“乌镇管家”只需通过“乌镇民情”微信公众号中的“我有民情”，输入反映人、反映事项、图片录音等信息，就会将情况上传到后台的联动中心，加快了反映事项的解决速度。

　　有了这一平台，沈美煜每天出门遇到问题，就会打开手机，拍下照片反映问题。“上周，我看见一处亭子的瓦片有些脱落，赶紧拍了照片上传，很快就有人来处理了。”她说，每个“乌镇管家”都是乌镇的活名片，如果可以把一些影响乌镇形象的小事解决好，不仅可以直接减少矛盾纠纷，还能为乌镇添彩。

　　◆记者手记

　　郡县治，天下安。自秦汉以来，在中国的基层组织管理图谱中，县域治理就是国家治理的基石。上世纪60年代，“枫桥经验”这一基层社会治理模式叫响全国，如今，发源于桐乡的三治融合，不仅继承和发扬了“枫桥经验”好的经验和做法，还赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。

　　采访中，记者深切体会到，无论是自治、法治还是德治，都离不开人民群众的广泛参与，最终都是希望可以激发社会活力，达到让人民群众满意的目标。也正是在以人民群众为中心的治理实践中，三治融合的基层治理“桐乡经验”用一个个生动实例，充分证明了这一模式在基层社会治理中的有效可行。