“退散进集大会战”：激发澎湃活力与粲然前景

　　“进”严把门槛全面开花

　　“退散”工作疾如风，烈如火的同时，我市也在加快推动企业“进集”。

　　记者了解到，我市今年将积极推动产业链上小微企业(作坊)通过联合抱团、兼并重组等方式，以公司制形式整合入园；引导有条件转移的企业向工业园区(开发区)集聚提升和易地改造。

　　整合入园的空间哪里来？记者了解到，桐乡把“两创”中心作为“退散”企业(作坊)有效“进集”的平台，制定出台《桐乡市加快推进创业创新中心建设的实施意见》，加快推进濮院镇聚晟创业园、濮院镇毛衫创新园、凤鸣街道互联网产业园、崇福镇中节能产业园、大麻镇家纺“两创”中心等一大批“两创”中心建设，突出抓好道路、电力等配套基础设施以及商务、会议、培训、物流等配套功能建设，不断提升“两创”中心管理服务水平，支持和引导小微企业入园发展。到2019年，全市力争建成15个左右“两创”中心，标准厂房面积达120万平方米，其中新增标准厂房面积60万平方米，主导产业集聚度达到70%以上。到2020年，全市"两创"中心入驻企业亩均产值、亩均税收、亩均工业增加值、全员劳动生产率、单位能耗工业增加值、单位COD排放工业增加值等在全市平均水平以上。

　　眼下，“两创中心”规划建设正在全市各平台如火如荼进行中。

　　这几天，位于濮院永联村的濮院聚晟创业园的22幢厂房已经基本完成建设，正在进行招商，预计8月就将投入使用。据悉，该创业园项目总用地面积59亩，总投资2.2亿元，投入使用后，园区将集聚一批生产、设计研发等中小企业，为“退散进集”和中小企业创新创业发展提供良好的平台。

　　今年初以来，崇福皮草服装品牌园内格外热闹，20多幢厂房实现满租，这里聚集了崇福镇及周边一批服装产业链企业。“进园区后，发展的心更安了，也想趁着这次搬迁的机会，提升公司的生产能力和产品。”今年入园的桐乡依路欣皮草服饰有限公司总经理沈红梅不无感触地说，早年，公司租用新桥村一处集体建设用地进行生产，随着企业的不断发展，沈红梅有了进一步发展的想法。然而，破旧的厂房、局促的空间、混乱的周边环境让她始终迈不开步子，“企业形象对发展也很重要，公司要发展，客户上门看到环境不好，第一感觉就打了折扣。”去年，崇福镇相关工作人员多次与她沟通和介绍，沈红梅决定搬迁入园，今年她投资1500余万元建设新的公司，预计5月正式投产。

　　据了解，今年，崇福镇正在加紧规划建设崇福纺织服装双创示范园，该园区项目用地面积52.22亩，将建设工业标准厂房、高层生产、电商大楼、人才公寓、配套大楼等，通过“集聚发展”，促进传统皮草服装企业向时尚服饰产业创新转型，推动纺织企业向集约无污染及科技创新升级。

　　目前，我市正在加快制定新一轮两创中心建设规划。

　　“升”提升质量拔高能级

　　“退散不是终点，退散是发展的新起点。”桐乡市推进“低小散”企业“退散进集”工作领导小组办公室相关负责人告诉记者，“退散进集”的根本目的，在于提升企业质量和产业能级，改善环境面貌，“我们对产业层次低、规模效益差，不符合全市产业发展定位的企业实行无条件腾退，相反，对于产业层次高，行业前景好的企业鼓励入园。一堵一疏，有效遴选，优化全市产业结构。”

　　4月8日，浙江联洋新材料股份有限公司绿色智能制造技改项目正式开工，“我们的搬迁技改项目预计明年春节后投产，全部达产后销售收入可达5.8亿元，较目前实现翻番。”前不久举行的浙江联洋新材料股份有限公司绿色智能制造技改项目开工仪式上，公司董事长蔡正杰兴奋地表示，投产后项目亩均销售可达1138万元，亩均税收为43.8万元，亩均工业增加值实现278.7万元。

　　从原本湾里村“腾退”出到如今入园建设发展，一“退”一“进”，不仅实现了联洋新材料投资强度、亩均产出的大幅提升，而且成为推动崇福加快高端纺织产业发展走出的重要一步。

　　为了“避免简单搬迁，低端平移”，我市还出台了《关于严格项目准入加强工业厂房租赁管理的指导意见》规范出租企业条件标准、严格承租企业项目准入、明确租赁企业入驻流程、加强租赁厂房服务管理等手段，对各镇(街道、开发区)内存在出租闲置厂房行为的工业企业和承租小微企业园、“两创”中心、村级工业厂房和企业闲置厂房发展的中小企业加强管理，全力推升企业质量和产业能级。

　　□记者手记：

　　打好“退散进集大会战”推动桐乡经济高质量发展

　　集聚而富有活力的块状经济一直是桐乡发展的骄傲，无论是濮院羊毛衫、崇福皮草，还是洲泉化纤、石门皮鞋，一批又一批闻名全国的块状产业集群在桐乡诞生。然而，在这样的块状经济背后，也存在着日益凸显的“成长烦恼”：“低小散”的镇村企业、个体户和作坊存在无证无照、无环保措施、无纳税记录等不良行为，造成了不公平的市场环境，形成了“劣币趋逐良币”的恶性循环。

　　如何发挥市场的决定性作用和政府的重要作用，有效引导桐乡工业这艘巨轮驶向更高质量发展的轨道？如何为转型升级腾出宝贵的土地、用能、环境容量等要素空间？如何以创新驱动，突破增长天花板，提质增效，实现内涵式发展？“退散进集大会战”正在桐乡作出的最实在的回答。

　　我们欣喜地看到，这场大会战在起跑线上就呈现出“冲刺”之力。人员配备到位，从市领导到相关部门负责人、平台负责人，人人担责，层层推进。工作节奏紧凑，2月26日，全市三级干部大会的召开，拉开“退散进集大会战”等六场战役大幕；3月10日，第一场现场会开进崇福镇，打响了全市“退散进集大会战”的发令枪，3月29日，开发区(高桥街道)现场会通过平台探讨推进难点，狠抓落实，将“退散进集大会战”的鼓点越擂越紧。平台推进给力，全市各平台分别出台行动方案，根据任务倒排时间表、列出作战图，誓要打赢这场战役。

　　我们也必须清醒的认识到，“退散进集”没有捷径，容不得丝毫停歇。全市上下必须狠抓关键、全力奋战，既要精准把握“退停关”的标准，“治”出成效，“管”出长效，在企业入园、复垦土地处置和补助资金使用等方面科学研判，落实到位，又要严格把好“进集”门，精准掌握“进集”产业详情，做好规划、资金和政策的相关支撑，全力以赴打赢这场大会战。

　　新时代是奋斗者的时代。让我们一起拿出“敢教日月换新天”的豪情、“不待扬鞭自奋蹄”的激情，在奋斗中交出“退散进集大会战”的精彩答卷，推动桐乡经济向更高质量发展！

　　“退散进集大会战”首季成绩单

　　1-3月全市共完成腾退签约面积443.91亩，拆除建筑的土地面积310亩，分别完成年度目标的14.56%、23.85%。

　　桐乡市各主体“退散进集”1-3月工作进展情况

　　序号开发区、各镇(街道)腾退签约面积目标(亩)已完成完成比例(%)拆除建筑土地面积(亩)已完成完成比例(%)总分值排名

　　1开发区(高桥街道) 250.00 50.00 20.00 170.00 50.00 29.41 24.71 3

　　2梧桐街道170.00 64.25 37.79 50.00 32.00 64.00 50.90 1

　　3凤鸣街道200.00 15.10 7.55 80.00 9.80 12.25 9.90 8

　　4濮院镇300.00 0.00 0.00 40.00 0.00 0.00 0.00 10

　　5屠甸镇40.00 7.20 18.00 20.00 0.00 0.00 9.00 9

　　6崇福镇600.00 112.00 18.67 300.00 112.00 37.33 28.00 2

　　7洲泉镇500.00 76.69 15.34 300.00 56.96 18.99 17.16 5

　　8大麻镇100.00 24.50 24.50 70.00 3.59 5.12 14.81 6

　　9河山镇290.00 0.00 0.00 80.00 0.00 0.00 0.00 10

　　10乌镇镇350.00 45.70 13.05 130.00 45.70 35.15 24.10 4

　　11石门镇200.00 48.50 24.25 60.00 0.00 0.00 12.13 7

　　汇总3000.00 436.70 14.56 1300.00 310.04 23.85