做好“加减乘除”，打造服务实体经济的“税收名片”

　　税收一直被视为经济的晴雨表，数据变动间透露出桐乡经济最新走势。

　　市第十四届党代会第二次会议中，高质量发展成为高频词。作为桐乡重要的经济管理部门，市国税局肩负着推动经济持续健康发展的重任，如何围绕“高质量发展”这个要求，勾勒新的发展蓝图？在市国税局局长钟华看来，国税将始终坚持以服务地方经济发展为己任，充分发挥新常态下税收职能作用，持续释放税收政策红利效应，有效促进企业创新能力提升和供给结构优化，为桐乡经济迈入高质量发展带来新的契机。

　　持续深化“放管服”改革

　　优化税收环境

　　去年12月，桐乡24小时自助办税服务厅启用，这是桐乡国税打造“四位一体”发票申领模式的一个缩影。据有关数据统计，通过采取自助机领电子票号—窗口取实物票、自助机领实物票、网上领用发票—线下配送、窗口申领发票“四位一体”的发票申领模式，最大程度提速减负。截至目前，自助及网上领票230万户次，占业务总量的91%，数字的背后正是市国税局不断推动“放管服”改革走向纵深的生动注脚。

　　所谓“放管服”改革，就是保证简政放权能够真正落地。在钟华看来，唯有提升服务水平，才是改革的关键所在。

　　钟华认为，提升服务水平，要唱好“三步曲””。首先，要落实好税务系统行政审批改革各项措施，缩减审批事项，结合“最多跑一次”改革要求，对纳税人的办税事项进行全面梳理，建立全市统一、规范的办税事项目录。其次，以试行“三项制度”和内控制度建设为契机，进一步推进税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，改进备案管理方式，逐步实现备案资料由报税务机关备查改为纳税人留存备查，实现税法遵从度和纳税人满意度“双提升”。第三，要进一步完善电子税务局建设，大力推广“互联网+税务”，打通便民办税“最后一公里”，提高办税效率，让纳税人少走马路，多走网路，进一步提升纳税人的获得感。

　　打好落实税收优惠“组合拳”

　　释放政策红利

　　累计办理出口退税20.1亿元，比上年同期增加2.6亿元，同比增长14.9%，办理出口退税首次突破20亿元大关，创年度退税新高；开展“税收优惠政策”宣传服务月系列活动，全年累计办理各项税收优惠55.83亿元,同比增长27.55%……透过数据可以看到，去年市国税局落实降、免、抵、退税，打出一系列税收优惠“组合拳”，为实体经济降本增效积累发展后劲。

　　“现在做‘减法’是为未来做‘加法’。”钟华形象地阐释了减税让利与经济发展的辩证关系。

　　钟华说，要落实好从上至下的减税政策，持续推动大众创业、万众创新，尤其要找准税收支持“双创”的切入点和突破口，全面落实税收优惠政策，为“双创”提供良好的税收环境。打好税收优惠的“组合拳”，聚合生产要素支撑企业初创期、聚力研发投入护航企业成长期，聚焦股改上市发力企业成熟期。“充分运用税收职能改造提升传统产业，培育引导新兴产业，力求政策激励效应最大化，全面振兴实体经济。”

　　“着力营造良好税收环境，才能更好地推动企业加快发展。”在钟华看来，对纳税评价结果的运用是税收治理融入现代化社会治理体系的重要体现。为此，市国税局将认真做好年度企业纳税信用评价工作，将企业纳税信用等级和企业信用相结合，协同金融部门为依法纳税、稳定经营、信用记录良好的小微企业提供无抵押、免担保的纯信用贷款，进一步巩固“银税互动”成果。与此同时，对税收违法“黑名单”实施联合惩戒，充分发挥政务信息共享的叠加效应，在全社会形成诚信经营、依法纳税的价值导向。