图片由程洁娴、童法、童剑提供

　　什么样的城市才算平安？桐乡，用勇夺“平安桐乡”十二连冠，捧回平安金鼎的优异成绩给出了一个掷地有声的回答！

　　捧回“平安金鼎”，既是对过去桐乡平安创建的回顾总结，也是平安桐乡建设再出发的新起点。

　　年复一年，“平安桐乡”创建工作越来越重要。要绘制一张让社会公认的“平安报表”，靠的不是一朝一夕的突击，而是十年如一日的坚持和完善。

　　12年来，桐乡坚持一张蓝图绘到底，平安建设花开满园、硕果累累，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业的成功之路。平安建设的理念与实践，已经渗透到了桐乡城乡的角角落落，渗透到了生活在桐乡这块土地上的人们心中。

　　用好线上线下“阵地”打通基层治理任督二脉

　　平安建设重点在基层，难点在基层，希望也在基层。“万丈高楼平地起”，平安桐乡建设离不开扎实有效的基层基础工作。

　　当基层社会治理遇到正在崛起的移动互联网，线上社会治理模式已在桐乡基层悄然兴起。近年来，桐乡市以互联网智慧强市创建为依托，通过“两网融合”建设，让信息化网络建设与网格化管理迸发出质变的花火：建成横向打通市级部门、基层站所信息渠道，纵向贯通市、镇、村、网格四个层面的社会治理信息化体系；同时，配齐配强网格队伍，拓展基层信息源提供。目前，全市已构建了覆盖50个市级职能部门、14个镇(街道、区)、209个村(社区))、1123个网格，6200多名网格员的全方位基础网络系统，并开通使用PC终端632个。

　　这几年，我市加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，对防控科技信息化建设进行了统筹设计，利用大数据、物联网技术对智能防控进行了积极探索。不管城市，还是乡村，一个个监控探头犹如一双双“天眼”，在案件侦破、治安防范、重大活动安保等方面发挥不可替代的作用。据悉，如今每天有10000多个视频监控探头在全市高效运行，涉及全市各大小区、道路、景区、专业市场等。

　　一张防范手段有机融合、防控空间无缝衔接、防范区域城乡覆盖的“天罗地网”已然成型。去年，桐乡坚持打防并举，构筑严实治安防控体系，全市110接报刑事警情同比下降17.25%。破获刑事案件3981起，移送起诉1927名。道路交通、火灾事故四项指数全面下降，稳定向好的态势正在形成。

　　平不平安，群众说了算，近几年，桐乡始终把人民安居乐业、社会安定有序摆在首位，化挑战为机遇，深化立体化平安创建格局，推动开展“平安镇(街道)”、“平安村(社区)”、“平安校园”、“平安交通”等创建活动。因地制宜、因情施策，不仅扎实推进基层基础工作,还不断升级优化,适应社会治理的新需要。正是有了这张“平安大网”，桐乡人民的“幸福感”正不断增强。

　　服务保障“两个核心” “精准防范”推进平安建设

　　平安建设是一项动态的系统工程，需要根据社会的发展进程随时调整步伐，以适应社会发展新变化。

　　桐乡市第十四次党代会提出要大力发展以先进制造业为核心的实体经济和以乌镇为核心的“一业一网”。在2017年第一次政法全委会上，审议通过了《关于充分发挥政法职能服务保障实体经济和“一业一网”快速健康发展的意见》。桐乡政法部门发挥自身优势，找准政法工作服务经济发展的结合点和着力点，紧紧围绕政法机关预警、打击、调节、服务等职能做出指导，共提出了10个方面的意见。

　　营造良好法治环境、服务保障经济社会发展，是政法机关的重要职责。桐乡政法部门倾情提供一流服务,全力打造一流环境,为桐乡经济建设搞好全方位、人性化服务。专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件……这些在日常生活中并不常用的词眼，在桐乡法院民三庭却是家常便饭。2013年，桐乡法院专门新设了专审知识产权类案件的知识产权庭。相关负责人表示，随着社会经济发展，不少从业者对知识产权的重视程度越来越强。这类案件除了具有较强的专业性，维权系列化、商业化、产业化的趋势也日益明显。针对这类情况，桐乡法院积极寻求与案件相关的职能部门合作。通过选任具有专业知识的工作人员作为陪审员，加强协作机制等模式，“以调解促双赢”，取得了良好成效，3年多来，该庭共计审理知识产权案331件。

　　在设立专门的知识产权庭，对专门类型的案件专业审理外，桐乡法院还坚持差异化原则处理涉企纠纷，急企业之所急，积极帮助涉诉企业回笼资金；对有救助希望的被诉企业努力做到“放水养鱼”，对恶意逃债的企业依法采取强制措施，对经营无望的企业引导有序退出市场或通过破产进行资产重整。据统计，近五年来，桐乡法院共办结涉企案件17219件，解决争议标的56.8亿元。同时，该院还积极助推“两退两进”，通过司法处置盘活企业资产6.8亿元，释放土地资源772亩、厂房38.3万平方米。

　　除了法院以外，桐乡其他政法机关也为服务保障“两个核心”保驾护航。比如公安局建立打击经济犯罪联席会议制度，快准狠打击非法集资、金融诈骗、侵权假冒、传销等经济犯罪；检察机关联合市工商联出台《关于加强协作依法保障和促进我市非公有制经济健康发展的意见》，建立健全日常联络、信息通报、法律保障、联系走访、行贿档案查询、法律宣教等6项协作机制，及时了解企业经营发展状况、问题困难和司法诉求；市司法局也主动适应经济发展新常态，积极引导律师、基层法律服务工作者为企业发展提供常态化的深度法律服务，仅去年就为全市企业出具法律意见书、风险提示函530份、举办各类法律讲座30场次、提供法律咨询活动31场……

　　大包大揽到共建共享 人人参与群防群治

　　群防群治队伍是桐乡勇夺平安金鼎的一支重要力量，发展壮大群防群治队伍是加强社会治安综合治理基层基础建设的重点之一。

　　头戴鸭舌帽，身穿红马甲，挂上写有自己名字的胸牌，穿梭在青砖白墙间，认真开展平安巡防，及时发现安全隐患，有效调解矛盾纠纷……如今在乌镇街头，到处可见“乌镇管家”的身影。

　　55岁的虹桥村村民方根荣每天都会沿着村道，在自己的“辖区”里巡查。窨井盖损坏、电线杆倾倒、路面破损……都逃不过他的眼睛。像方根荣这样的“乌镇管家”目前已有近3000人，占乌镇总人口数的4.7%。在这当中，各村的老党员、老干部和热心村民是主力军，此外还有当地各个单位行业的参与，信息员密度比过去整整多了近10倍。

　　据了解，“乌镇管家”是以面上巡查、社情收集、矛盾化解、平安宣传为主要职责的基层社会治理群防群治队伍。通过“管家+管事”、“网格+行业”、“传统+创新”的运作模式，实现全方位的管理服务和社会信息网络全覆盖，进一步完善乌镇立体化治安防控体系，提升社会治理水平。

　　警力有限，民力无穷。“乌镇管家”是桐乡全民参与群防群治的一个缩影，发动人民群众参与社会治理、开展群防群治，既为平安桐乡建设奠定了良好的群众基础，也让每一名群众增强了自身的责任感和使命感，由此形成积极的带动和示范作用。如今在桐乡，除了“乌镇管家”外，还涌现了如“梧桐义工”、“南城卫士”、“邻里守望队”、“网格夜巡”、“石泾红袖章”、“平安达人”等群众称赞认可的群防群治队伍。

　　据统计，目前桐乡已确定“平安片区”18个，特色巡防品牌14个，物色来自各行各业的守望员400余名，已有特色巡防品牌14个，平安志愿者达3万余人。仅第三届乌镇峰会期间，各群防群治力量累计参与平安巡防42.7万人次，化解矛盾纠纷1314件，排查各类隐患8288个，协助抓获违法犯罪嫌疑人356名，协助破获案件188件。

　　每一个人都是平安的享有者，更是平安的缔造者。在对桐乡的老百姓来说，“平安报表”上的数据变化，是一种实实在在、不断增强的幸福感。

　　一路风雨无阻，孜孜不倦，坚定前行。铿锵的步履踏遍桐乡大地！平安创建“只有起点、没有终点”，“平安桐乡”这块金字招牌还将推进桐乡不断迈向更加美好的未来。

　　荣誉榜

　　2013年度浙江省创建平安铁路先进县市区

　　2004-2013年度省平安创建工作先进单位

　　2012-2013年度全省社会管理综合治理先进集体

　　2014-2015年度全省社会管理综合治理先进集体

　　第二届世界互联网大会·乌镇峰会省级先进集体

　　2016年度嘉兴市重大国际峰会保障服务先进集体

　　2016年度桐乡市保障服务重大国际峰会先进集体