昨天上午，桐乡市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。桐乡市代市长王申峰代表市人民政府作政府工作报告，回顾总结了桐乡过去五年的工作，描绘了未来五年的发展宏图，安排部署了2017年的主要任务。我们对政府工作报告内容进行了梳理，并撷取部分内容制图，以飨读者。

　　一、过去五年工作

　　★综合实力稳步增强

　　地区生产总值年均增长8%，2016年实现693.7亿元。

　　年度财政总收入突破百亿元大关，达到100.5亿元，年均增长8.3%；一般公共预算收入实现58亿元，年均增长9.8%；完成固定资产投资480.6亿元，实现翻番。

　　三次产业比重由5.5∶54.7∶39.8调整为4.1∶47.8∶48.1。

　　★城市美誉充分彰显

　　世界互联网大会永久落户。

　　成功承办三届世界互联网大会·乌镇峰会，获得了习近平总书记“耳目一新，刮目相看”的高度评价。

　　★城乡环境显著改善

　　市级骨干河道基本消除Ⅴ类、劣Ⅴ类水，实现以Ⅲ类、IV类水为主，环境空气质量优良天数比例达81.3%；

　　拆除各类违章建筑855.1万平方米，市区城中村改造基本完成；

　　新增绿化造林4.5万亩，建成绿道48公里，全市林木覆盖率达到25%；成功创建省级“森林城市”和“美丽乡村”先进市。

　　★百姓福祉大幅提升

　　2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别达48020元和29623元，年均增长9.2%和9.7%；城乡居民本外币储蓄存款余额629.6亿元，是五年前的1.8倍。

　　“平安桐乡”实现十一连冠，城镇登记失业率控制在4%以内，养老保险、医疗保险参保率分别提高到98.8%和99.9%，城乡居民基本医疗保险实际报销比例提高8.2个百分点，人均预期寿命由79.5岁提高到80.7岁。

　　二、今后五年奋斗目标和主要任务

　　今后五年全市工作指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，坚持稳中求进工作主基调，稳速度、树信心、促转型。全面落实市第十四次党代会精神，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，全力实施实业兴市、创新驱动、开放融合、生态宜居、民生为本五大战略，努力把桐乡打造成为先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，确保高水平全面建成小康社会走在前列。

　　今后五年经济社会发展主要预期目标建议为

　　地区生产总值年均增长7%左右，总量冲刺1000亿元；规上工业总产值突破2000亿元；五年累计完成固定资产投资突破3000亿元，其中工业生产性投入占50%以上；一般公共预算收入年均增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和7.5%；主要污染物排放总量削减和能源双控完成上级下达任务。

　　全力做好五方面工作

　　(一)坚持实业兴市

　　打好转型升级组合拳

　　(二)坚持创新驱动

　　培育区域经济增长极

　　(三)坚持开放融合

　　拓展产业发展新空间

　　(四)坚持生态宜居

　　实施环境整治攻坚战

　　(五)坚持民生为本

　　增强人民群众获得感

　　三、2017年政府主要工作

　　始终坚持把发展实体经济作为重中之重、把维护社会稳定作为压舱之石、把保障和改善民生作为发展之本，深入实施“招商引资(智)、项目推进、作风建设”三大工程，实干兴大业、聚力创辉煌。

　　建议今年全市经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长10.5%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%。

　　七方面重点工作

　　1聚焦“先进制造”，提高实体经济发展质效

　　推进制造业转型升级。实施制造业转型升级三年行动计划，大力弘扬“工匠精神”和“企业家精神”，构建先进制造业体系。实施高功能全差别化纤维等400项技术改造项目。加快濮院毛衫创新园等项目建设。加快宏冠生物、合众新能源汽车等55个新兴产业重点项目建设。加快特色产业两创中心建设，全年新建标准厂房30万平方米，淘汰落后产能170项，整治“低小散”企业600家，腾退低效用地1600亩。

　　打造功能更强承载平台。开发区启动总部基地、科研基地等项目建设，推进国家级平台申报工作。乌镇全力打造世界级互联网和旅游小镇。崇福积极创建皮草时尚特色小镇。洲泉加快打造国家级化纤新材料基地。濮院推进中国特色小镇建设，推动古镇旅游与时尚产业融合发展。梧桐发挥主城区优势大力发展生产性服务业。凤鸣进一步优化与开发区的配套与互动。龙翔主动对接乌镇“一业一网”产业布局。高桥加快建设先进制造业与现代服务业相结合的健康智慧小镇。屠甸着力壮大纺织服装产业品牌实力。大麻稳步推进家纺产业集群化发展。河山积极打造低碳特色的新材料产业基地。石门努力提升鞋业、现代农业与乡村旅游的竞争优势。

　　优化企业发展服务环境。落实企业减负政策，完善联系服务企业制度。完善工业企业绩效评价体系。建立企业培育动态名录库，新增规上企业100家、亿元企业20家。新增上市企业1家、新三板挂牌企业4家、直接融资100亿元。

　　2 聚焦“动能提升”，厚植产业发展竞争优势

　　扩大对外开放。深度对接沪杭产业平台，全方位加强接沪融杭工作。强力推进招商引资，坚持一把手领衔招商，完善驻外招商工作机制；突出产业链招商，围绕高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，实现精准招商，全年完成合同利用外资5亿美元、实际利用外资3.5亿美元，引进市外内资100亿元，浙商回归到位资金58亿元。

　　狠抓有效投入。加快巨石智能制造、佑丰新材料等一批项目前期工作，加快双环传动二期等一批重大项目建设，加快电力设施、给排水管网等一批基础设施项目建设进度。全年完成固定资产投资530亿元，其中178个重大项目开工率达到90%以上、完成投资150.3亿元。

　　强化创新能力。深入实施“八倍增、两提高”科技服务专项行动。全年新增省级以上企业研发机构6家、国家高新技术企业25家、授权发明专利150项。

　　3 聚焦“业态优化”，放大服务业发展张力

　　加快建设“一业一网”核心区。办好第四届世界互联网大会·乌镇峰会。深化乌镇互联网创新发展试验区和省级乌镇大数据高新技术产业园区创建工作。推进国宾馆、互联网公寓、国际汽车露营地等项目建设，打造一流旅游度假目的地。

　　深入创建全域旅游示范区。深化国家全域旅游示范区创建工作，加快乌镇—石门省级旅游度假区建设。推进濮院旧镇改建进程。打响“风雅桐乡”旅游品牌，全年实现旅游总收入220亿元。

　　积极培育现代服务业新优势。新增服务业规上企业90家，服务业增加值可比增长8%以上。打造特色优势产业总部集聚地。大力发展文化创意产业，积极培育文化新业态。以绿色建筑为重点，推动建筑业转型升级、做大做强。大力发展电子商务，全年实现网络零售额250亿元。

　　4 聚焦“生态宜居”，打造诗画水乡品质城市

　　提升城市功能品位。建设城市规划馆。加快城中村扫尾和老旧小区改造，启动杨家门旧城改建三期工程，推进凤凰湖区域、振东商业圈和庆北区块等区域开发；打通复兴北路等3条断头路。加快实施临杭大道、民甸公路等项目建设，推进扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)和京杭运河“四改三”工程。

　　实施小城镇环境综合整治。实施六大专项行动，全面推进环境卫生、城镇秩序和镇容镇貌集中整治。着力打好拆除违章建筑、倒逼“四无”企业(作坊)、淘汰落后产能等攻坚战，全年拆除各类违建130万平方米。

　　强化生态环境治理。全面剿灭劣Ⅴ类水。启动实施西部水源保护建设工程和城市污水厂整合工程；城镇污水收集处理率达到90%以上。全面拆除燃煤小锅炉，确保环境空气质量优良率达到80%以上，PM2.5浓度持续下降。全面实施“洁净桐乡”行动，加快推进垃圾分类处置。

　　5 聚焦“惠农强村”，提升三农发展整体水平

　　深化农村改革。稳步实施农村土地承包经营权、农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证，加强农村集体“三资”监管。加快政策性农业保险扩面提升，深入实施低收入农户收入倍增计划。实施第五轮村级集体经济壮大工程。制定村级组织财政综合补助实施办法。

　　发展现代农业。加快实施“一镇三村”新型农业现代化试点。鼓励发展设施农业、生态循环农业，加大新农艺、新品种、新农机推广力度，建设农业科技孵化园。争创省级农产品质量安全放心县。

　　建设美丽乡村。加强农村垃圾处置和生活污水处理设施建设及运维管理。打造整洁田园。加快美丽乡村精品村、示范镇和精品线路建设，打造一批特色村落。

　　6 聚焦“共建共享”，提高人民群众幸福指数

　　均衡发展社会事业。启动省级文明市创建工作。推进振东小学改扩建、现代实验学校迁建等一批项目。大力发展智慧医疗，责任医生签约服务率达30%；推进市二院改扩建工程，新妇保院投入使。深化“菊花奖”等群众文化品牌建设。

　　健全社会保障体系。新增就业岗位7700个，创业带动就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进货币化安置。加强养老机构规范化建设。

　　创新社会综合治理。拓展政府购买服务领域。严格落实首办责任制。加强新居民服务管理，建立劳动保障违法案件部门联动、综合治理长效机制。

　　全力办好惠民实事。精心办好“建设‘五位一体’公共服务平台”等八件惠民实事。

　　7 聚焦“责任担当”，建设勤廉高效有为政府

　　坚持勤政能政，提振干事激情。多做有利长远的工作、多抓增强后劲的项目；敢打攻坚战、善啃硬骨头、勇做改革者。

　　坚持务实高效，推进简政放权。精简审批服务环节、优化审批服务流程，健全中介服务跟踪监管机制；完善压力传导、正向激励和容错免责机制，营造想干事、敢干事、能干成事的良好氛围。

　　坚持公正清廉，践行依法行政。加快建设法治政府；深入实施作风建设四大专项行动，用好执纪监督“四种形态”，构建“亲、清”新型政商关系。