这几天，肩负着为百姓谋幸福、为桐乡谋发展的重托，出席市十六届人大一次会议的代表和出席市九届政协一次会议的政协委员，紧紧围绕桐乡经济社会发展和群众切身利益的热点、难点问题，积极建言献策。

　　在两会报道现场，记者发现每一位参会代表和委员怀揣的“民意”都沉甸甸的。如何吸引人才回乡创业、如何缓解市区停车难、如何加大垃圾分类处置力度、如何完善居家养老模式……从老代表老委员的言辞间，记者看到了一份责任与传承；从新代表新委员坚定的眼神中透出的是锐气和希望。

　　关键词企业家回乡

　　沈瑶婷委员建言：凤回梧桐，促进桐乡经济发展

　　政协委员沈瑶婷来自企业。在前不久召开的市第十四次党代会上，实体经济被摆在了尤为突出的位置，这令她很是振奋。

　　“企业与实体经济之间是相互维系的，企业强则实体经济强。”沈瑶婷说，发展实体经济除了原有的本地企业的综合实力的提升，还应当鼓励引导在外发展的企业家回桐创业，积极推动以商招商、以企招商，促进人才回乡、资金回流、企业回迁。“‘凤回梧桐’，希望利用在外企业家成功的经验、开阔的眼界、创新的胆识，为桐乡经济建设提供新思路，鼓励他们利用自身资金和技术优势回乡创业，造福家乡百姓。”沈瑶婷坦言，她这次的提案就是《关于支持在外企业家“凤回梧桐”，促进桐乡发展》。

　　如何引导他们回来？沈瑶婷直言，这需要建立一套由外到内全方位的机制。

　　首先是建立“籍在外企业家信息库”，各单位要依托“血缘、业缘、地缘”关系，全面搜集籍在外企业家相关信息，征询他们返乡发展的意愿和方向。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传回乡创业，尤其是广泛联系在外政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“五有人士”创业。各镇(街道)、市直各部门主要领导及驻外招商小组，要加大对在外企业家的登门拜访推介力度，了解他们的投资意向，倾听他们的心声，力邀他们回乡创业、共谋发展。

　　其次，要加强与在外企业家的沟通联系，利用好春节及其他节假日的有利时机，邀请他们回家感受家乡的变化，了解家乡的发展机遇，让他们心存家乡、情牵故土，增强他们回乡创业的信心与决心。

　　第三，组织对接座谈活动。充分利用“一业一网”优势，尤其是世界互联网大会·乌镇峰会机会，适时组织召开对接会、恳谈会等活动，邀请籍在外企业家及其合作伙伴参加，展示家乡的发展成就，听取发展建议，推介招商项目，动员在外企业家努力回报家乡的同时，带动更多的企业家到桐乡考察交流、洽谈合作，推进桐乡与各地经济、文化、科技、人才等方面的交流合作。

　　沈瑶婷认为，最重要的还是要制定一系列关于返乡创业的优惠政策，通过优惠政策、优良环境吸引他们回归。“不能光引，服务很重要，要引进来落地，也要引导他们发展。”沈瑶婷说，对已经回归项目，要实行全过程跟踪服务，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题，引导企业提升自主创新能力，打造知名品牌，在全球唱响“桐乡智造”的好声音。

　　关键词停车难

　　钱云生代表建言：巧破市区停车难题

　　来自濮院代表团的市人大代表钱云生，有很多重身份：企业家，慈善人士，新桐乡人，他也是连任三届的老代表了。担任人大代表以来，钱云生在历次人代会上提出了数个关于经济、交通等方面的建议，大多数得到了相关部门和政府的积极回应和落实。今年，他的关注点在市区停车难的问题上。

　　随着经济社会的不断发展，去年，我市汽车保有量已突破20万辆，且汽车消费仍具高速增长态势。伴随汽车保有量的不断快速增长，虽然我市近几年也全方位配套建设了一定数量的停车位和停车场，但停车难问题依然突出。尤其是在市区中心商贸区，乱停车阻塞交通、毁绿停车、占用消防通道等乱象较为普遍，导致道路通行能力下降，时间效率低下。

　　“出行问题事关老百姓的切身利益。对政府来说，破解市区停车难问题显得尤为重要，要把它当成重要的民生工程来抓。”钱云生说，停车难问题是老大难问题，建议政府统筹规划，科学布局，综合施策，多管齐下。

　　“比方说，通过抓扩建修建，扩大增量。充分利用城市广场、绿地，小区公共场地，充分挖掘存量。”钱云生认为，还可以出台一些相关鼓励推广政策，引导社会资本参与建设，提高商业开发公司配套建设停车场的积极性。另外，还可以加大财政投入，利用回购或置换等手段“换”空间新建一批停车场。

　　姚利娟委员建言：高铁桐乡站停车场扩建立体停车场

　　2010年10月，沪杭高铁开通运营，桐乡迈入了高铁时代，这意味着桐乡多年来的铁路梦得以实现，也让桐乡跨入了沪杭“半小时交通”。

　　然而，近年来，由于高铁班次的增多和乘客群体数量迅猛增加，加之桐乡百姓生活水平的提升，购车数量呈现了井喷式增长，高铁站停车场地面停车位已不能满足需求。2015年1月1日，高铁桐乡站告别“免费时代”，实行停车计时计费，这从一定程度上缓解了停车难问题。但周末停车位“一位难求”现象频频出现，尤其是节假日更是凸显。

　　来自科协、科技界的姚利娟委员了解到，高铁客流量每年以30%以上的速度递增，高铁发展速度之快，超出了当初的预期。“高铁停车场的建造应该要有一个前瞻性的规划，建议高铁桐乡站停车场扩建立体停车场。”

　　对于高铁桐乡站停车场扩建立体停车场，姚利娟有着自己的“构思”。她说，高铁桐乡站停车场扩建立体停车场不仅可满足百姓对于停车位的需求，也不影响资源要素的制约，向空间要效益。

　　在建设过程中，姚利娟希望可以突出互联网优势，譬如增加停车引导系统，通过信息板提供实时停车信息，缩短车主寻找停车位的时间，并建议收费系统从停车取卡改造、升级为电子扫描。

　　关键词养老服务

　　汤展亮代表建言：提升居家养老服务质量

　　戴上出席证，意味着把责任扛在了肩上。《关于推进一站式服务和网格化布局，提升居家养老服务质量的建议》，是经济开发区、振东新区、人武部代表团的市人大代表汤展亮作为“新人”参会，精心准备提出的建议。

　　当前，我市养老服务业面临深度老龄化的挑战，虽然全市养老机构数量逐渐增加，部分养老院和敬老院条件设置和服务越来越好，但服务面还不够广，养老院出现了“一床难求”的局面。

　　为此，汤展亮认为，居家养老模式已经在我市顺利推广，但质量问题有待进一步提升。为了使我市养老服务业更加深入地发展，为更多的老年人提供优质服务，桐乡要做的事还有很多。

　　“比如，发展社区老年人日间照料中心、村级社区老年人服务点等，解决老年人的日间服务和助餐服务。”结合自己从事学前教育工作，汤展亮还提出，“可以开设类似幼儿园一样的‘托老中心’。通过社区组织，将社区中有需要的老人组织形成‘托老中心’。在中心里成立一些戏剧社、书法社等活动机构，早晚由专用车辆接送，中饭社区解决，丰富老年人的生活。”

　　在互联网时代，“互联网+”养老服务业也必不可少。“针对一些不能自理或是不方便出门的老人，可通过开设医疗照护和智能化上门服务，扩大服务辐射面，从照料到照护，为居家养老提供更多的专业支撑。”汤展亮说，还可以将家政业与养老服务业结合起来，盘活大量社会闲散资源，解决养老服务行业劳动力供给不足的难题，培育一支专业化程度高、有素养的家政服务从业者队伍，满足不同养老人群的需求。

　　蔡钰委员建言：完善我市社区居家养老服务体系

　　“不能让老有所养，变成一句空话。”谈起自己的提案《进一步完善我市社区居家养老服务体系，促进我市老年事业发展的建议》，来自文体界、新闻界的政协委员蔡钰开门见山如是说。

　　蔡钰认为，我市现有的社区居家养老，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式，但现有的社区养老中心服务条目难以承担起我市城镇大量老龄人口的养老重任。

　　“希望可以建立政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的模式。”在蔡钰看来，应对我市老龄化发展，要从完善社区养老服务体系建设，满足不同老年群体的需求着手，才能促进我市养老事业积极健康发展。

　　蔡钰说，体系建设，首先就是职责、规划、投入，在合力布局的同时，建立政府主导下的社会多方参与机制，积极采取多种方式筹集资金，加强社区老年服务设施、组织、信息平台建设，实现有效管理。

　　在完善社区养老服务内容上，蔡钰反复提及一点，就是要满足不同老年群体的需求。蔡钰直言，每个老年人在家庭、经济、文化、爱好、年龄、身体状况等方面存在很大差异，对社区服务的实际需求也不同。“这就要求不仅要完善服务内容，还应体现多样性和个性化。”蔡钰说，针对不同身体状况的老人可提供卫生、医疗服务，包括定期健康检查、家庭护理服务、机构护理或康复训练等；针对行动不便的老人，可提供购物、做饭、卫生清扫、洗澡、洗衣等家政服务；针对独居孤寡老人，定期派社区专业心理医生或志愿者到老人家中进行精神慰抚、心理疏导等。

　　蔡钰认为，与此同时还要积极倡导居家养老服务理念，宣传以居家养老服务为基础的养老服务体系，提倡“花钱买服务”的消费理念，其中，低保人群可由政府为其购买服务，待市区内的社区开展后，逐步向农村社区推广；要广泛宣传发动，建立城市社区老年人数据库和志愿者队伍；要建设智能化“居家养老”服务网络，搭建起以家庭为基础、社区为依托、服务机构为网点、网络中心为支撑的社会化养老服务体系。“要与群众互动，比如你提供了多少服务，当你需要服务的时候能为自己或自己的家人免费获得多少服务。”蔡钰补充道，政府还应吸引各方力量培育市场，增加居家养老服务的供给力量。

　　关键词垃圾分类

　　张玉梅代表建言：加强垃圾分类推广

　　换届之年，既有老代表，也有新面孔。老代表们参会热情不减，新代表迅速进入角色。

　　今年，城市基础设施建设仍是代表们关注的热点。来自梧桐代表团的市人大代表张玉梅告诉记者，她这次参会准备了3个建议，涉及夜景亮化、垃圾分类等领域。

　　垃圾分类是张玉梅一直在关注的问题之一。2014年12月底，桐乡正式启动市区生活垃圾分类处置工作，这几年陆续在市区世纪花苑、振东小区等多个小区和机关单位推广生活垃圾分类，以可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾的“四分法”作为基本分类类型，通过可回收垃圾“以物换物”并再生利用、有害垃圾分类收集并无害化处理、不可回收垃圾及其他垃圾统一回收并填埋焚烧，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标，提高生活垃圾资源再生利用效率。

　　“实施垃圾分类不仅有利于城市健康发展，也是利民的好事。”张玉梅说，深圳一直致力于推行生活垃圾分类和减量，通过践行“低碳办公”，垃圾分类零废弃，推行生产者责任延伸制度等措施，力促生活垃圾源头减量。自深圳实行零废弃行动以来，2015年仅欢乐海岸(包括华侨城湿地办公区)共撤掉107个垃圾桶，每个月节省670个黑色垃圾袋，一年可节约8040个垃圾袋，垃圾减量效果较为明显。

　　“桐乡垃圾分类的效果应该得到进一步放大。”张玉梅认为，我市的生活垃圾分类区域需进行再扩大，并明确实施垃圾分类计划表，到2018年争取做到全覆盖。同时，宣传和考核两手抓，一方面，要不断加大宣传力度，通过“小手牵大手”或社区组织宣传等方面活动，普及垃圾分类知识，提升老百姓的环保意识；另一方面，要加大考核和评比，如未能达到有效垃圾分类的小区，不能评选各类优秀物业、优质小区；而垃圾分类工作做得比较好的小区，可由财政给予一定的补助或奖励。

　　“垃圾分类文章做好后，还需要做好后续的处置工作。”张玉梅说，应完善垃圾分类处置产业链，如对生活垃圾分类处置产业给予一定程度的补助或优惠。