推进桐乡市第三轮学前教育行动计划

　　人大代表魏小燕

　　2016年是桐乡市第二轮学前教育三年行动计划收官之年。该行动计划的实施，有效地促进了全市学前教育的健康有序发展。但同时，优质公益性学前教育资源无法满足百姓需求、民办幼儿园(特别是新居民子女幼儿园)办园质量参差不齐等问题却依然存在。

　　为了更好地补齐学前教育的短板，满足百姓的需求，市人大代表魏小燕建议，桐乡应该继续推进第三轮学前教育发展行动计划，积极探索和逐步建立以市为主的学前教育管理模式。继续加强全市学前教育的合理规划，全面整治非法托幼机构，全面规范看护点管理；继续加大学前教育经费保障的力度，加大硬件配套设备的配备和完善；加强人员经费的保障力度，规范幼儿教师的工资待遇；继续加强学前教育管理队伍培训培养，建立规范统一的在编幼儿教师流动办法等。

　　因地制宜加快全市农村老村庄整治

　　人大代表张惠华

　　随着浙江省美丽乡村和农村中心村建设的推进，我市大部分新村点建设现已初具规模，而且设施配套齐全，环境整洁美丽。但是，美中不足的是，还有大部分农户还居住在基础设施落后、环境条件差的老村庄，村民要求改变居住环境的呼声较大。导致这一现象的主要原因包括各村建设用地紧张，新村点集聚的规模受到限制，无法满足有建房需求的农户都能集聚到新村点；在项目实施前，有部分农户已在老村庄原地建造，目前暂无新建房的需求等。

　　为了更好保持我市江南水乡特色，市人大代表张惠华建议因地制宜加快对老村庄整治开发。对没有土地复垦潜力的村民小组，实施整体包装，留住并提升原有风貌。同时，从提高群众幸福指数的要求出发，希望政府出台相应的乡村建设补助政策，为在老村庄实施原地改造的项目，提供部分资金支持。此外，根据老村庄居住农户的不同情况分类对待，例如对家庭困难、房屋破旧农户的改造提供部分优惠政策等。

　　进一步做大做强我市电商产业

　　政协委员张建林

　　目前我市约有3万余家注册零售网点，从业人员达到3.3万多人，具有发展电商产业货源丰富、个体电商活跃程度较高的优势。从客观上讲，有条件将我市电商产业做大做强。但目前我市电商产业存在缺乏人才，电商意识薄弱，规模经营和有实力者少，本地电商产业货源有待挖掘等问题。

　　针对这些问题，张建林建议，政府相关部门应制定并完善促进电商发展的政策和措施，健全推进电商发展政策体系，设立电商发展专项资金，加大鼓励发展电商企业。营造电商应用氛围，千方百计整合资源，加快建设一批电商企业集聚区，建立电商示范区、电商咖啡馆和电商图书馆。同时也充分发挥我市传媒学院等资源，有计划地组织培训电商专业人才，并大力宣传国家省市电商示范平台企业和我市优秀电商企业，引导和支持我市电商企业做强做大。

　　扶持小微实体企业发展提升市场活力

　　政协委员吴佳复

　　民营中的小微实体企业，由于规模小，抗风险能力差，在面对各方面压力时难以生存，但它又是相当于人身体上的毛细血管，为社会提供了一定的就业机会。虽然量多人少，但总数庞大，经营好坏直接关系到广大百姓的就业和生活。吴佳复表示，政府如能出台一些相关政策扶持，则无疑为小微企业的生存发展注入了一剂强心针。

　　具体而言，吴佳复认为当小微企业雇佣人数超过一定数量时，政府应出资对企业主实行免费培训，增强其应变和抗各种风险的能力。同时，指导企业和劳动者利用《劳动法》维护自身利益，规范签订劳动合同，保障劳动者和企业主的合法权益。

　　同时，小微企业抵押物少，贷款难。他建议政府协调银行，建立灵活的担保形式，并根据企业规模设定一定的授信额度，在这额度内可由企业主推荐一定数量的担保人作为信用保证，从而获得贷款。而对创业初期且规模较小的企业，对其实行税收优惠，时间可暂定为1至3年，到一定规模时再恢复正常。此外，还可由政府牵头组织小微企业主成立一个风险基金，当企业出现经营问题时，可预先对符合条件者，根据缴纳风险基金的比例进行援助，以解燃眉之急。