历史于更替中前行。2012年以来的五年，是桐乡改革发展进程中极不平凡的五年，面对复杂多变的发展环境，全市上下紧紧围绕“四大奋斗目标”，全力实施“五大行动计划”，奋力拼搏，真抓实干，全市经济社会发展取得显著成绩。

　　梦想在奋进中实现。五年来，我市财税工作主动适应经济发展新常态，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，充分发挥“生财、聚财、理财”的职能作用，全市财政地税事业在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，服务全市经济社会发展取得新佳绩。

　　政策助力经济发展

　　“这个政策对于我们企业真的是重大利好，上个月开始全面暂停征收地方水利建设基金后，公司全年至少可以节省支出40万元，把这笔资金投入技术改造和创新研发，缓解资金压力，这都是实实在在的红利。”浙江豪庭灯饰有限公司财务负责人如是说。原来，自今年11月1日(费款所属期)起，我市暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金。据测算，此举每年至少将为我市企事业单位和个体经营者减轻负担1.9个亿。

　　“我们始终把财政地税工作放在市委、市政府的‘大盘子’中，放在经济社会发展的大格局中去把握。”五年来，我市左手抓收入过日子，通过一系列措施，确保税收增长，有钱开支；右手抓减免促发展，通过减免企业的部分税费，建立政府产业基金，推进我市四大行业“营改增”税制转换等，为实体经济发展增强了底气。

　　收入增长是我市最重要的事之一，但能否实现增长?增长的程度如何?这一方面受经济大环境影响，另一方面也考验着财政、税务部门的组织收入管理水平。面对收入增速放缓、支出刚性增长的紧平衡状态，2015年，我市税务部门应用“大数据”征管手段，加强了对重点税源的监控管理，开展重点行业、重点企业的税源形势分析，增强了组织收入工作的前瞻性、主动性和有效性，同时，加强了税源精细化管理，挖掘新的税收增长点，完善税收风险管理机制，加大了欠税清缴力度，这一系列的举措，确保全市人民的“钱袋子”鼓起来。

　　在抓好收入的同时，我市还通过政府这双“有形的手”为当前的实体经济注入活力。通过政府产业基金设立和运作，我市成功参股六个“子基金”项目，总规模20.46亿，其中政府引导基金合计出资5.5亿元，撬动社会资本14.96亿元，带动项目投资7.6亿元，发挥了财政“四两拨千斤”的作用。此外，为促进中小企业发展，我市积极落实各项财税优惠政策，利用财政资金引导并解决中小企业融资难问题，2012年至2015年共拨付财政补贴奖励资金16亿元，涉及企业7039户次，减免各类税费25.13亿元，授信818户中小微企业贷款支持，总额度达119.19亿元，贷款余额57.02亿元，助力产业转型升级，推动“大众创业、万众创新”。

　　民生保障持续改善

　　“民生支出一直是财政支出的大头，让老百姓切实享受到桐乡发展带来的实惠，也一直是我们工作的出发点。”梧桐街道凤鸣小区、城新小区等老旧小区得到改造、公共自行车服务覆盖面逐步扩大、城镇生活污水一期和二期项目启动、实施“壮大工程”加快推进村级集体经济发展……五年来，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，解决了一大批与老百姓利益密切相关的实际问题，使老百姓得以共享发展成果，有了更多获得感。

　　为确保老有所养、老有所乐，我市不断加大对养老服务业发展的财政扶持力度，社区居家养老服务照料中心已在去年年底实现城市(城镇)社区全覆盖，到2017年底将实现农村社区全覆盖。同时，通过政府购买为老服务的形式，我市对城乡低保、低收入家庭中的失能、失智等生活不能自理的老年人以及高龄、独居、空巢、失独等特殊困难老年人实行养老服务补贴制度。

　　“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”我市财政支出坚持进退有序，以公共服务均等化为目标，重点向农业、教育、社会保障等社会公共事业领域倾斜。据统计，截至2016年11月，全市一般公共预算支出累计完成53.89亿元，同比增长5.16%，其中在公共安全、农林水利建设、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、环境保护和城乡社区管理等民生支出方面完成45.61亿元，同比增长9.3%，占一般公共预算支出比重达84.64%。

　　居家养老服务照料中心投入运行，惠民殡葬政策全面实施，退伍军人、伤残军人等各项优待抚恤政策有效落实，全市公立医院实行药品零差价销售，大病保险制度正式建立，统筹城乡就业工作有序开展……新常态下的民生新亮点，见证着党和政府深厚的民生情怀，描绘出百姓生活的美丽新图景，让桐乡人对未来更加充满信心。

　　财政体系不断健全

　　“财政增收不易，应当进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。”对此，我市进一步推进预算管理改革，完善政府预算、政府性基金、社保基金、国资经营收支“四本预算”的全口径预算编制，建立存量资金清理长效机制，对部门2014年以前未使用的实存资金按规定予以收缴，2016年度清理存量资金1100万元，让“沉睡”的资金“活”了起来，统筹用于桐乡经济社会发展的重点领域。

　　钱花出去了，有没有花在刀刃上？有没有资金上的闲置和浪费？近年来，我市进一步加强财政监督管理，推进行政事业单位内部控制建设，将内部控制建设和执行情况列入部门预算绩效管理综合评价。出台《桐乡市市级行政事业单位银行账户管理办法》，截至2016年11月底，全市新批准通过集体决策方式开立(变更)账户共30个，通过招投标方式开立账户共3个，从源头上预防和治理腐败，“三公”费用也得到有效压缩。与此同时，我市积极实施新一轮镇(街道)财政管理体制改革，将民生政策补助类资金纳入平台发放范围，目前资金项目发放已达30项，乌镇、梧桐、凤鸣、龙翔4个镇(街道)财政所均通过了省级规范化创建验收。

　　五年来，我市国有资产管理水平也不断得到提高，国有资产监管工作逐渐规范。以城投公司、金源股权投资公司等国有公司为资本运营、投资平台公司来专持国有股权，实现股权在各国有企业间的重新配置，加快了城投公司向经营性实业和准金融机构方向发展，充分发挥了其对于全市财政、金融的稳定器作用。值得一提的是，今年，我市首单资产证券化项目——交投集团资产证券化融资项目顺利落地，融资金额达4.1亿元，在拓宽我市融资渠道和资产运作方面取得了有效突破。

　　提质增效优化服务

　　“现在很多涉税业务可直接在网上处理，有什么疑问，还能通过微信咨询，省时省力。”如今，在市地税局办税服务厅办理业务的纳税人都有这样一种体会。作为世界互联网大会的永久举办地，当前我市正处在世界互联网大会红利的释放期，近年来，市地税局以纳税人需求为导向，充分运用“互联网+税务”优化纳税服务。

　　“桐乡纳税人之家网站”一网打尽税务资讯，做好纳税人线上培训工作，确保纳税人“懂政策、会操作”，进一步提高便民纳税服务实效；“桐乡纳税人之家服务平台”实现“键盘上”的对话，能够与纳税人进行点对点和点对多的即时通讯和文件传输；“桐乡纳税人之家”微信公众号演绎“指尖上”的服务，定期推送最新涉税资讯，实现与纳税人文字、图片、语音的全方位实时沟通互动；“互联网+纳税人学堂”开展“私人订制”培训，线上铺就纳税人便捷学习快车道。

　　此外，我市积极推进数字财政一体化系统建设，做到财政资金全覆盖、全过程管理，“金税三期”顺利上线，实现了税务系统办税的统一高效。同时，我市进一步推进统一公共支付平台应用，试点开展公安交通违法处罚、高中教育收费和综合行政处罚网上缴纳工作，实现会计从业资格证书网上申办，并在全省范围内率先成功实现财税库银横向联网电子退库业务。

　　数读五年财税这是一份沉甸甸的成绩单

　　2015年，全市财政总收入完成100.27亿元，其中一般公共预算收入55亿元，分别是2011年的1.49倍和1.52倍，年均分别增长10.4%和11%；一般公共预算收入占财政总收入的比重为54.8%，税收收入占一般公共预算收入的比重为90.7%；政府性基金36.15亿元；社保基金24.86亿元，是2011年的1.81倍，年均增长16.03%。

　　2015年地税部门组织各项收入73.71亿元，是2011年的1.47倍，年均增长10.09%，其中：税收收入43.49亿元，是2011年的1.34倍，年均增长7.66%。一般公共预算收入全省排名从2011年的第13位提升为2015年的第11位。

　　柔风吹得寒气散，福满桐乡乐开怀。回眸这五年，是我市财税综合实力不断增强的五年，是保障民生力度空前加大的五年，是财税管理水平明显提高的五年，也是财税发展与改革不断迈上新台阶的五年。

　　登高望远，更上层楼。当历史的时针指向新的发展阶段，桐乡已站在厚积薄发、高位提升的新起点上，未来五年，我市将进一步发挥财税职能作用，为服务全市经济社会发展作出新的贡献！