过去五年的工作回顾

　　五年来，桐乡实力变强了，环境变美了，内涵更丰富了，知名度更高了，在第二届世界互联网大会上，习近平总书记用“耳目一新、刮目相看”高度点赞乌镇以及桐乡的发展。

　　狠抓工商强市，综合实力不断提升

　　预计2016年，全市实现地区生产总值688亿元，年均增长8%；财政总收入100.5亿元、一般公共预算收入57.9亿元，分别是五年前的1.5倍和1.6倍；社会消费品零售总额329亿元，是五年前的1.8倍；固定资产投资480.7亿元，实现翻番。

　　建设宜居水乡，城乡面貌明显改善

　　累计完成河道整治632公里、“三改一拆”2374万平方米、绿化造林4.8万亩，水质从五类、劣五类为主，变成三类、四类为主，林木覆盖率从20%提高到25%。万元GDP能耗下降19.5个百分点，空气质量优良率超过80%。深入实施城市建设三年行动计划，基本完成市区“城中村”改造任务，凤凰湖成为桐乡新亮点。高分通过国家卫生城市复查，获评省级“美丽乡村”先进县。

　　推进人文名城，城市内涵日益彰显

　　成功创建省级示范文明城市。市文化中心、木心美术馆等建成开放，村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖，荣获省农村文化礼堂建设先进市，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。成功创建中国排舞之乡、武术之乡、文学之乡。大力发展文化创意、文化旅游等特色文化业态。乌镇戏剧节、丰子恺全球散文大赛、全国茅盾文学新人奖等一批有影响力的文化活动顺利开展，城市软实力进一步提高。

　　筑牢安康家园，社会大局和谐稳定

　　扎实开展“平安护航重大国际峰会大会战”，积极打造“乌镇管家”“万人大巡防”等群防群治品牌，圆满完成三届世界互联网大会和G20杭州峰会维稳安保任务。“三治”经验在全省得到推广。“平安桐乡”实现十一连冠。新增财力80%以上用于民生支出。教育现代化步伐不断加快，高考屡创佳绩，成为全省首批教育现代化基本达标市。医药卫生体制改革扎实推进。实现居家养老服务中心城乡社区全覆盖。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到4.79万元和2.94万元。

　　打造党建高地，自身建设全面加强

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。大力弘扬创业、担当、团队三种精神，强化狠抓落实“八大能力”建设。全面实施村(社区)干部“青蓝工程”、党员“净化工程”和村级集体经济壮大工程，扎实推进“双先指数”考评、党建“红云平台”等特色党建工作。连续三年开展“百千万”实践活动，严肃整治“四风”问题，严格落实党风廉政建设“两个责任”。切实抓好统一战线、党管武装、老干部、群团等工作，心齐气顺劲足的干事氛围更加浓厚。

　　今后五年的发展目标

　　今后五年，是高水平全面建成小康社会的决胜五年；也是实现好习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”殷切嘱托的关键五年。

　　“五个突出”

　　一经济建设  二创新驱动  三民生改善  四 党建保障  五实干至上

　　今后五年全市工作指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，坚持稳中求进工作主基调，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，全力实施实业兴市、创新驱动、开放融合、生态宜居、民生为本五大战略，扎实开展招商引资、项目推进、作风建设三大工程，努力把桐乡打造成为先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，确保高水平全面建成小康社会走在前列。

　　今后五年全市发展主要目标

　　经济实力更强。地区生产总值年均增长7%左右，总量冲刺1000亿元；一般公共预算收入年均增长6%左右；规上工业总产值突破2000亿元；五年累计完成固定资产投资突破3000亿元，其中工业生产性投入占50%以上。

　　产业层次更高。先进制造业和现代服务业成为主导，工业经济中战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比分别提高到45%和50%，“一业一网”对发展的贡献度不断提高；集聚集约成效显著，亩均产出提高30%以上。

　　城乡环境更美。单位GDP能耗累计下降19%以上，主要污染物排放总量削减完成上级任务，骨干河道三类水以上比重超过60%，空气质量优良率85%以上；城市化率提高到60%以上。

　　治理体系更优。市民整体文明素养、科学文化素质明显提高，城市精气神充分彰显；社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，社会更加和谐有序。

　　人民生活更好。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和7.5%；社会事业全面发展、社会保障更加有力，人民群众的物质生活更加富裕、精神世界更加富有，幸福感、满意度进一步提高。

　　今后五年的主要任务

　　(一)狠抓实体经济，构筑更高层次的产业体系

　　1.做强先进制造业。改造提升优势主导产业。积极培育新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，坚决淘汰一批落后产能，清理一批低端项目，整治一批低小散企业。大力弘扬“工匠精神”。扎实推进“个转企”“小升规”“规上亿”以及股改上市工作，力争到2021年新增亿元企业150家、股改企业100家、新三板挂牌企业20家、上市企业8家。

　　2.提升现代服务业。加快濮院毛衫市场、崇福皮草市场等专业市场改造升级步伐，有序推进濮院毛衫市场上市。大力发展现代金融。积极培育总部经济、电子商务、研发设计、现代物流等生产性服务业。提升发展现代商贸、住宿餐饮、教育医疗、健康养老等生活性服务业。维护房地产市场健康稳定。扎实推进服务业集聚区建设。

　　3.做大特色产业。进一步巩固乌镇的龙头作用，加快濮院旧镇改建步伐，高标准抓好乌镇——石门省级旅游度假区规划建设，加快全域旅游发展进程。围绕“一核一带多点”，大力发展大数据、量子通信、信息制造、互联网医疗等产业，力争到2021年互联网信息产业产值突破500亿元。放大桐乡作为世界互联网大会永久举办地的虹吸效应，继续办好中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛，争取永久落户，培育壮大会展经济。深化农业“两区”建设，做精做优特色农业。

　　(二)强化项目攻坚，形成更为强大的后劲支撑

　　1.狠抓招商引资。创新招商方式，注重精准招商，主动对接国家重大战略，深入推进“浙商回归”工程，大力招引一批投资强度大、科技含量高、创税能力强、带动作用大的龙头项目和成长型项目。强化招商队伍，提高招商实效。

　　2.加快项目落地。完善项目跟踪推进机制，实行领导挂帅、专人负责、挂图作战。强化要素保障，有序推进农村土地综合整治，提高土地使用效率。完善项目建设督查、约束机制。

　　3.提升平台能级。经济开发区要发挥主战场作用，全力打造全球性复合新材料产业基地、国家级大数据产业基地和区域性特色装备制造基地。濮院针织产业园区要努力打造全球知名毛针织服装设计、创意、研发中心和总部基地。崇福要加快新兴产业引进培育，提升皮草和纺织两大特色优势产业集群。洲泉要突出龙头企业和块状经济发展，加快打造国家级化纤新材料基地。其他平台要注重存量提升、内部挖潜，建设充满活力的特色产业平台。

　　(三)坚持改革创新，释放更为持久的发展动能

　　1.以改革强动力。扎实推进审批制度改革，深化资源要素市场化配置改革，积极推进投融资改革，深化国资国企改革，稳步推进农村综合改革，稳妥推进体制改革。

　　2.以创新添活力。强化创新主体培育。提高重点领域、关键技术科研攻关能力。强化创新平台建设。积极打造一批专业化的众创空间。强化创新人才支撑。大力实施“金凤凰计划”，加大高端人才和重点创新创业团队引进培育力度，确保到2021年万人拥有人才量达到3200名以上，“国千”“省千”人才超过30名。

　　3.以开放拓空间。高标准办好世界互联网大会，拓宽桐乡与国际交流合作的渠道，提高城市国际化水平。培育更多本土跨国公司。主动融入沪杭都市圈，实现与“沪杭同城”。

　　(四)突出品质提升，建设更具魅力的宜居城市

　　1.高起点抓好城市规划。完成市域总规和各专项规划编制，着力构建“一市三城·一城五区”带动特色小镇、美丽乡村的大格局。

　　2.高品质建设中心城区。高标准推进凤凰湖区建设。同步推进振东商业圈、庆北文教区等重点区块开发建设。稳步推进城市有机更新和“城中村”改造扫尾。完善城市功能。塑造城市特色。有序推进永宁区块以及其它古街区、古建筑的保护性修复，积极弘扬茅盾、丰子恺、木心等名人文化，有机融入梧桐、凤凰、蚕桑等地方文化。

　　3.一体化推进城乡发展。加快新型城镇化步伐。乌镇要打造更具实力、魅力、活力的世界级小镇。崇福要持之以恒推进小城市建设。濮院要抓住入选国家级特色小镇的机遇，努力打造旅游与市场互动、传统与时尚相融的世界知名时尚特色小镇。其它各镇(街道)要因地制宜打造产业强镇、特色小镇。努力打造一批记得住乡愁、留得住脚步的特色村落，争创全省“美丽乡村”示范县。完善基础设施网络。大力实施“4319”工程，构建区域大交通格局。完善水、电、气等基础设施网络。

　　4.全方位提升市域生态。深化“五水共治”，加快启动西部水源地保护工程，开展低洼易涝区域整治。扎实开展小城镇环境综合整治。同步抓好“五气共治”、固废治理、土壤治理等工作。抓好“拆”的文章。确保成功创建省“无违建市”。抓好“绿”的文章。逐步提高区域生态廊道、城市绿色空间面积和质量。

　　(五)注重以人为本，打造更加和谐的社会环境

　　1.繁荣社会事业。突出教育优先。深入推进医药卫生体制改革。大力发展体育事业。积极构建多元化、多层次的养老服务体系。

　　2.提升人文素质。深化精神文明创建，切实抓好行风、社风、乡风、家风建设。高质量办好“子恺杯”全国漫画大展、“徐肖冰杯”全国摄影大展等重大文化活动，力争让“茅盾文学奖”重回桐乡，打造更具影响力的桐乡文化品牌。加快图书馆新馆、城市档案中心、“四馆合一”工程建设进程。扎实推进文化创意产业园建设，大力发展文化创意产业。

　　3.健全保障体系。完善就业创业服务体系，拓宽居民增收渠道。精准实施扶贫帮困，更加注重自身“造血”功能和长效机制建设。构建覆盖全体市民的社会保障体系。优化住房保障方式。统筹抓好慈善、红十字、残疾人等工作。

　　4.创新社会治理。全面深化法治、德治、自治“三治合一”基层社会治理实践，做深做细“网格化管理、组团式服务”工作，完善立体化治安防控体系和公共安全体系。用好“乌镇管家”“万人大巡防”等群防群治力量，筑牢平安防线。广泛开展“七五”普法。不断完善基层民主制度。

　　全面加强党的建设

　　(一)打造桐乡铁军。着力抓好干部选用、教育、管理、关爱等工作。突出思想政治建设。树立鲜明用人导向。突出实干导向、基层导向、担当导向，大力重用敢担当、重实干、有作为的干部。坚持严管厚爱并举。完善干部关心关爱和容错免责机制。

　　(二)夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向。注重整体提升。严格党员管理。深化“双先指数”考评，抓好农村网格党支部和党员先锋站建设。密切党群关系。

　　(三)优化政治生态。推动党风政风持续好转。压实“两个责任”。全市各级党委(党组)要认真落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明支持纪委(纪检组)履行监督责任，全面落实“一岗双责”“一案双查”制度。坚持挺纪在前。运用好监督执纪“四种形态”。严厉惩治腐败。

　　(四)凝聚发展合力。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把一切可以团结的力量团结起来，汇聚起同心同德干事业、群策群力谋发展的强大合力。