社会治理综合指挥中心。

　　平安是福祉，需全民共建；治安是保障，需大家参与。

　　民为根本，社会治理建设是为了确保百姓安居乐业。民力无穷，群众的广泛参与更为社会治理的基层基础建设注入了活力。民齐者强，社会治理的基层基础建设离不开民众的参与，群防群治力量更是全市基层社会治理的强大支撑。

　　近年来，桐乡多措并举，通过越来越智慧的社会治理模式，平安片区建设，健全基层社会治理群防群治力量，谱写出了全市平安建设的华美乐章。

　　有一种能量叫“智慧”

　　两网融合的“桐乡样本”

　　庆丰平安片区文化墙。

　　邻里守望队正在巡逻。

　　老年自行车队开展平安宣传。

　　“快，帮我找找！我家孙子走丢了！”去年7月的一天下午，一位心急如焚的老人冲进了濮院镇新星村综治工作站。综合服务管理队队员迅速帮她查阅了村里的视频监控系统，10分钟后，队员帮老人找回了迷路的小孙子。

　　这正是基层社会服务管理中最基层的“网格”，结合“互联网+”，实现网上、网下两个维度统筹后带来的惠果。在“互联网+”时代下，社会治理在由“线下”向“线上”扩展的同时，也由“线上”向“线下”延伸。去年，桐乡打造了建筑面积约170平方米的桐乡市社会治理综合指挥中心，主要处理县级政府社会治理事务，负责事件受理、分析研判、分流处置、调度指挥和督查考核等职能。日常运作则采用“1+5”模式，即以浙江省平安建设信息系统为骨干系统，同时还接入了视频监控系统、应急联动指挥系统、舆情监测系统、视频会议系统和部门业务对接系统等五大子系统。

　　遇上每一个事件，每一则舆情，都形成“逐级上报、分类流转、分工处理、反馈信息、完成结案”的闭循环事件信息处理模式，每个环节都清清楚楚、有迹可循。“这样一来，真正实现社会治理从‘处置问题’向‘发现问题’前移，从‘事后执法’向‘前端管理’转变，有力提升了社会治理工作科学化水平。”市委政法委副书记曹炳权告诉记者。

　　与此同时，为了使社会治理综合指挥平台成为平安建设的“助推器”，提升桐乡基层社会治理的科学化水平，市社会管理综合治理委员会还专门出台了《桐乡市社会治理信息化体系建设规范》。根据文件规定，对于各网格上报的事项，要明确处置时限，如一般事项，村(社区)在3个工作日内处理完毕，镇(街道)、开发区、振东新区在5个工作日内处理完毕，市级部门在10个工作日内处理完毕；重大、疑难复杂事项处理时限经过批准后可延长时间。

　　在桐乡，社会治理信息化建设犹如一张大网，已覆盖到了全市的各个角落。目前，全市209个行政村(社区)共建有1122个网格，配备6200余名专兼职网格员……一套自网格、村(社区)、乡镇(街道)到县(市、区)的信息网络在桐乡发挥着其独特的作用。

　　有一种拥有叫“平安”

　　平安片区建设保辖区平安

　　在梧桐街道庆丰社区广福路的禾程大娘馄饨店门口，一块红色的牌子格外吸引眼球，“平安守望点”五个大字赫然在目。“你们要是发现治安问题、安全隐患，记得要第一时间通知我。”馄饨店老板褚国良逢人就会这样说。

　　今年年初，在庆丰社区的宣传鼓励之下，为人热心又爱做好事的褚国良成了社区的第一批平安守望员，他的馄饨店也成为了社区第一批平安守望点。自褚国良亮明身份以来，他已经接到了不少“爆料”，通过“庆丰平安守望微信群”，他第一时间就把信息报送给了社区。

　　像褚国良这样的平安守望员，在庆丰社区还有很多。当小区居民需要便民服务时，梧桐义工便深入居民区送去服务；“晚六点半”邻里守望队伍在夜幕中开展义务治安巡逻；由社区12支队伍200名文艺爱好者组成的平安文化宣传队，也会定期开展文艺巡演，开展平安宣传……

　　目前，庆丰社区依托网格化巡查机制，形成了严密交织、高效管用的平安守望网络，并逐步实现了定人、定时、定区域的“三定式”守望机制。

　　平安守望员、平安守望点，这些新名词正是源于平安桐乡的又一大创新——“平安片区”创建工作。

　　今年年初，我市分别在梧桐街道庆丰社区、龙翔街道皂林社区和石门镇子恺社区试点“平安片区”创建，通过设立平安守望点、组建平安守望员队伍等方式，实现平安创建以点联片、以片成面、有系成统的平安创建格局。目前，全市已确定“平安片区”18个，守望点361个，来自各行各业的守望员400余名。

　　记者了解到，“平安片区”的创建主要包括设置平安守望点，即在已确定的“平安片区”范围内的主要路段、重点部位、标志性地段的路口等地设置平安守望点。组建平安守望员队伍，即物色片区内的党员、治安积极分子、小区保安等组成平安守望员队伍；融合系统平安创建，就是将平安校园、平安医院等系统平安创建作为重点，以行业、系统的“小平安”促进片区的“大平安”。

　　有一种参与叫“全民大巡防”

　　群防群治共筑安康家园

　　头戴印有专属标识的鸭舌帽，脖子上挂着写有自己姓名和编号的胸牌……在乌镇，时常可以看到这些人的身影，他们有着同一个身份——“乌镇管家”。

　　“乌镇管家”，是一支以基层群众为主要力量，以面上巡查、社情收集、矛盾化解、平安宣传为主要职责的基层社会治理群防群治队伍。通过“管家+管事”、“网格+行业”、“传统+创新”的运作模式，强化基层自我管理、自我服务能力。其中，“乌镇管家”民情通微信平台、“乌镇管家”信息处理中心等亮点工作，全面展现了“互联网+社会治理”的基层实践。

　　平安，是老百姓共同的期许。近5年来，全市动员组织机关干部、企事业单位职工和广大人民群众，积极参与到群防群治工作中来，建立健全“网格化+巡逻”防控机制，有效压降了各类刑事治安案件的发生。

　　依托“乌镇管家”、“梧桐义工”、“洲泉电车巡务”、“河山网格夜巡”等群防群治力量，在全市营造出了全民参与平安建设的良好氛围，更让群众参与治安防范的积极性得到了进一步激发。截至目前，全市已有专兼职巡防队员5000多人，平安志愿者超3.4万人。值得一提的是，在今年G20杭州峰会和世界互联网大会·乌镇峰会期间，累计参与巡防人员达42.7万人次，化解矛盾纠纷1300多起，排查各类隐患8200多个，协助破获案件188件。

　　“能用众力，则无敌于天下矣。”群防群治力量的积极参与、社会各部门的协同联动爆发出强大力量，推动着社会治安体系不断完善，让桐乡百姓安居乐业、社会安定有序的梦想照进了现实。

　　(本版照片由市政法委提供)