2020年既是“十三五”规划的收官之年，也是中国第一个百年目标实现之年，在全面建成小康社会进入决胜阶段这一关键时期，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，具有重大的理论意义和实践意义。五大发展理念，五位一体，是马克思主义理论体系在当代中国实践的又一产物。我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入理解五大发展理念的深刻内涵，紧紧围绕这五大发展理念谋篇布局，深刻认识市场监管在改革发展全局中的重要作用，以五大发展理念为引领，树立科学的市场监管理念，做好市场秩序的“守护神”，努力实现“十三五”市场监管工作良好开局。

　　一、应运而生，五大发展理念引领全面小康

　　一是五大发展理念具有时代的必然性。自十八大以来，改革的冲锋号不断吹响，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的出台，也将改革推向常态化、制度化。随着改革列车驶入深水区、爬坡道，社会经济发展也随即进入瓶颈期。五中全会提出以提高发展质量和效益为中心，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，为新的历史条件下加快社会经济发展指明了方向。

　　二是五大发展理念具有可靠的理论性。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，是对以往发展观的科学总结和有针对性的理论发展，深刻揭示了我国全面建设小康社会的动力源泉、内在要求、必由之路、出发点和落脚点。作为党马克思列宁主义与实践相结合的重大理论创新，五大发展理念坚持人民主体地位、回应人民群众需求，体现了社会的全面进步、人的全面发展总的价值目标，是对中国经验和中国实践的高度概括，是中国特色理论的重要组成部分，是科学理念和价值理念的完美统一，具有强烈的时代性和现实性。

　　三是五大发展理念具有先进的科学性。发展理念掌握着发展全局、发展根本、发展方向，从本质上决定着发展成效。党的十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，完全符合我党两个百年奋斗历史目标的要求。把握“五大发展理念”这个贯穿于“十三五”规划《建议》的灵魂和主线，是实现全面建成小康社会重要理论支撑与科学依据。

　　二、把握内涵，五大发展理念激活全面发展

　　(一)创新是引领持续发展的第一动力。随着经济社会的发展，传统的以人口密集型、资源密集型等，依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模的增长方式以难以维系中国经济高速行驶的列车，“动力”不足的问题日益凸显。从根本上解决问题，就必须更换“发动机”，实现经济增长方式的转变。要把发展动力主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向依靠提高生产要素的质量和利用效率上，而创新并转换成有效生产力，就是提高生产要素的质量和利用效率最直接的方法。把创新作为引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，推动大众创业、万众创新，加快实现发展动力转换。

　　(二)协调是实现全面发展的重要保障。改革开放近40年，经济社会高速发展，取得了世人瞩目的成绩，但同时在生态环境保护、民生保障、区域均衡发展等方面还存在着一些明显的短板。为此，我们要时刻坚定全面“建成”小康社会宏伟目标，切实强化短板意识，坚持经济社会发展与生态环境保护和谐统一、区域协调发展与城乡一体建设、物质文明与精神文明协调并重，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中平衡发展结构，为全面建成小康社会奠定夯实基础。

　　(三)绿色是促进和谐共生的内在需求。过去牺牲自然环境换取经济发展的方式造成了现如今日益严重的“雾霾”、水体污染、食品药品安全等环境问题。而如今，人民群众也日渐意识到人与自然的和谐共生才是“美丽中国”最直观、最本质的体现。绿色，是自然的颜色，也是环境友好型发展模式的具象表现。为此，要着力解决人民群众美好环境需求共给不足的问题，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持低碳循环可持续发展，加快建设集约型社会、环境友好型社会，努力实现人与自然的和谐发展。

　　(四)开放是提升综合实力的必要条件。作为我国的基本国策，开放对国家经济建设、社会发展和人民生活提高有举足轻重的作用。随着资本全球化以及经济全球化的不断加深，国内经济受全球经济的影响不断加剧，再也不能独善其身。因此坚持对外开放的基本国策，将“引进来”和“走出去”有机结合。引进来，就要扩大开放领域，放宽准入限制，重点吸收先进技术及创新能力、先进管理经验以及高素质人才；走出去，就要以“一带一路”建设为纽带，发展更高层次的开放型经济。只有扬长避短，趋利避害，长期坚持自己的道路和方向，才能最终实现中华民族的全面振兴。

　　(五)共享是解决社会公平的有效方法。2020年全面小康的目标日益临近，经济发展的“蛋糕”不断做大，依然存在少部分人吃不饱、乃至吃不到“蛋糕”的情况。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从解决关乎人民群众切身利益的社会公平着手，增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平；健全再分配调节机制，明显增加低收入劳动者的收入，扩大中等收入者比重，形成两头小、中间大的橄榄型收入分配格局，让全面建设小康社会的最基本标准和实现途径“社会发展成果人人共享”得以有效实现。

　　三、知行合一，五大发展理念助力市场监管

　　(一)以“创新”之基培养市场发展新动力。充分认识创新是引领发展的第一动力，不仅要有创新发展的理念，还必须有创新工作的意识。作为市场监管部门，在培育传统、有形市场的基础上，鼓励新兴市场的发展与创新。重点是推进切合当下桐乡市委市政府中心工作的“一业一网”战略，鼓励电商换市，实现传统市场向电商市场的转变。同时作为市场监管者，创新监管模式，坚决维护市场主体的合法权益，保障其创新的动力。

　　(二)以“协调”之势构建市场监管新机制。机构改革之后，市场监管职能在原有工商、食药职能的基础上，实现了有机融合。要充分认清协调是机构合并的唯一方式，不仅要协调部门内部的监管职能，还要加强地方中心工作与部门条线工作之间的协调，尤其是保障“世界互联网大会”、“国卫复查”等重中之重的工作，确保内部运转顺畅、外部圆润和谐，构建和谐、统一的市场监管新机制。

　　(三)以“绿色”之本促进产业模式新变革。在市场准入过程中，要严格把控，对于高污染、高能耗的企业要给予重点关注；配合市委市政府开展绩效综合评价，倒闭企业转型升级，以促进“退高进低”、“退二进三”，实现产业模式新变革；要紧跟市委市政府“一业驱动四化”战略目标，以旅游业带动农业体验化、工业开放化、服务业现代化；在日常的监管中，加强对生产加工小作坊的整治，在实现对全市无证照豆制品生产加工小作坊整治完成的基础上，建立长效机制，实现管理常态化。

　　(四)以“开放”之态倡导宽进严管新格局。作为市场监管部门，在实施市场准入过程中要深刻领会《建议》提出的“全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争”、“扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术”等要求，积极实施商事登记制度改革，有效降低市场准入门槛，实现市场“宽进严管”的格局，为中小企业的发展和个人的创业创新需求提供充分地保障，以开放的理念推动市场监管事业的健康发展。

　　(五)以“共享”之旨树立公共服务新理念。要“深化行政体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务”，树立市场监管部门公共服务意识，推进市场信息公开，不断完善企业信用信息公示系统和年度报告制度，实现服务共享、信息共享。要按照《建议》提出的“提高药品质量，确保用药安全”、“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系”等要求，强化食品、药品安全监管，使社会发展成功人人共享。