乌镇峰会期间进行食品检测。

　　指导消费维权联络站工作。

　　《商标法》知识竞赛现场。

　　2014年1月27日，桐乡市市场监督管理局正式挂牌，将原市工商局和市食品药品监管局进行机构整合，并划入了市质量技术监督局的食品安全监管职责，在嘉兴市范围内率先组建了市场监督管理局，进一步理顺食品药品、工商和质监行政管理体制，强化政府市场监管职责。“十二五”期间，先后制定出台了多项综合性服务政策文件，落实了31项工商登记前置审批改后置工作，累计助推“个转企”2091家，建立了驰名商标、省著名商标、嘉兴市著名商标和桐乡市著名商标四级储备库，各项专项整治行动共查处食品安全违法案件272件，罚没款250.27万元，药品、医疗器械立案119起，罚没款113.72万元。“十三五”的号角已吹响，市市场监督管理局将努力在服务经济发展、维护市场秩序、保障食品药品安全、促进社会和谐上取得新成绩。

　　“十二五”之亮点工作

　　A  培育市场主体，推进转型升级

　　去年9月30日，在市行政审批服务中心市场管理窗口，桐乡市第一张“五证合一、一照一码”营业执照正式发放。简化流程后，原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证精简为一张营业执照和一个全国统一社会信用代码，大大便利了企业注册，也激发创业者的投资热情。

　　截至2015年，全市共有企业法人总量13358户，个体工商户60320户，目前已发放“一照一码“营业执照2281张。

　　从2012年起，桐乡全面实施“个转企”工程，从我市实际情况出发，建立了“平移审批”登记模式、“分层培育”推进机制、“联动审批”工作制度，探索出一条具有桐乡特色的“个转企”工作新模式，让不少个体户摘掉了“小老板”帽子，变身为总经理。

　　大麻镇大庄村沈建学在2013年就通过“个转企”尝到了甜头，化解了开不了增值税发票、难以拓展市场，以及融资困难等尴尬。企业华丽转身后，订单增加很快，生产规模翻了一番，一些银行主动将他的信用额度上调了2倍。

　　“个转企”不仅使单个市场主体“鸟枪换炮”，更助推桐乡特色产业由“星星经济”变身为“月亮经济”。桐乡的濮院毛衫、崇福皮草、石门皮鞋、大麻家纺布艺、洲泉蚕丝被服等产业区域特色明显。为此，在推进“个转企”过程中，有针对性地紧密结合产业区域特色，充分发挥其在产业升级方面的引擎作用。

　　如今是一个品牌争锋的时代。近年来，越来越多的桐乡企业将目光瞄准未来，积极转型。从“贴牌”到“创牌”，他们一路“练内功”，拉动了自身的销售额和利润。这与桐乡致力于发展品牌经济，推动商标品牌建设是分不开的。

　　桐乡不仅重点支持驰名商标、省著名商标、嘉兴市著名商标和桐乡市著名商标申报工作，开展梯队培育，而且在各镇(街道)和濮院羊毛衫市场等重点专业市场设立品牌指导站，推动辖区特色产业品牌建设。目前，全市拥有省级专业商标品牌基地5个，嘉兴市级品牌基地2个，有力提升了桐乡区域块状经济和特色产业的整体知名度。

　　在省政府的统一部署下，2013年，桐乡14家农贸市场全部完成了改造提升工作。在此基础上，全市还有3家农贸市场成功创建放心农贸市场。到目前为止，放心农贸市场已创建6家。

　　对全市各大专业市场，桐乡以创建星级文明规范市场工作为抓手，积极推动它们提档升级。目前，全市已有浙江省四星级文明规范市场9个、三星级文明规范市场12个，二星级文明规范市场7个。

　　B  防风险抓整治，把好食药安全关

　　豆制品是百姓餐桌上的“常客”，安全问题尤为重要。无证照豆制品生产加工小作坊生产的产品，基本是依靠简陋的设备加工而成，生产过程中无任何消毒措施，生产环境脏乱差。更有甚者，为了延长豆制品的保存时间，涉嫌滥用添加剂。

　　去年4月至7月，经过为期3个月的豆制品行业规范整治工作，全市各镇(街道)、开发区、振东新区的154家无证照豆制品生产加工小作坊和7家不符合标准的有证豆制品生产企业在限期内全部关停。

　　为严厉打击食品安全违法行为，切实保障百姓舌尖上的安全，桐乡市市场监督管理局开展了多项专项整治行动。通过开展食品安全百日严打行动、农贸市场自制食品清源专项整治、医疗器械“五整治”专项行动、医疗机构药械质量专项检查等专项整治行动，“十二五”期间共查处食品安全违法案件272件，药品、医疗器械立案119起。

　　市场监管不仅需要借助“重拳出击”的专项整治，也需要“细水长流”的长效机制。为此，桐乡在“十二五”期间开展了多次主题活动，营造社会共同关注、参与食品安全的良好氛围。

　　此外，还通过食品流通环节安装电子监管平台、推进“阳光厨房”建设、实施学校食堂量化分级提升工程、实施新版GSP和药品零售企业信息化监管等一系列工作，建立健全食品安全监管长效机制，提升监管水平。

　　“十三五”之工作思路

　　强服务促改革，重民生强责任

　　无论“十二五”的成绩单多么优秀，那也只代表过去。2016年是“十三五”的开局之年，也是关键的一年。面对经济社会发展新常态，桐乡市市场监督管理局会如何开好局迈好步呢？

　　2016年，桐乡市市场监督管理局将在助力地方发展大局、着力保障食药安全上进一步做文章。

　　在助力地方经济发展上，秉持“强服务促改革”的态度。

　　一方面，将进一步深化工商登记制度改革，稳步推进“五证合一、一照一码”和“先照后证”登记制度，结合我市特点，提出可行的改革举措，有序稳步推进放宽住所(经营场所)登记条件等改革。同时，完善后续配套服务机制建设，梳理权力清单、正向(负面)清单等，逐步整合组建统一的市场监管局审批服务窗口，构建“便捷高效，规范统一，宽进严管”的市场准入环境。

　　另一方面，将继续稳步推进小微企业三年成长计划。继续深挖“个转企”潜力，做到应转尽转，建立“个转企”长效服务机制；对已转企业切实落实相关扶持奖励政策，推动金融机构和新型经济金融组织对进入“个转企”贷款支持名录的企业加大支持力度；建立企业成长辅导机制，搭建专业化服务平台。

　　此外，还将持续推动商品交易市场提升发展；继续推进便民交易点改造提升工作和农贸市场长效管理机制建设；以星级市场创建为抓手，推动各类商品市场提档升级；全面加强商品市场信用建设，完善市场管理制度；重视网络市场建设，巩固现代商品交易市场集群建设。

　　在保障食药安全上，秉持“强民生重责任”的态度。首先将进一步健全食品安全监管责任体系，落实各镇(街道)、各部门食品安全责任，充分发挥社会综合治理“一张网”的作用，构建食品安全基层监管社会共治格局。其次，将强化食品生产经营及餐饮消费环节的日常监管，实现食品安全的“无缝”监管。第三，进一步健全风险排查机制，认真排查我市食品药品安全领域存在的突出问题和各个薄弱环节，高度重视群众投诉举报反映的问题，针对人民群众关心的食品安全热点问题，及时、客观、准确地作出回应，做好舆论引导。