像一个家庭过日子要记账一样,全市也有一个“账本”,这就是财政预算报告,经过人大审议通过后就具有法律效力,必须严格执行。那么,去年钱花哪儿了?今年钱往哪儿花?根据这份政府“账本”,我们可以看出,2014年我市民生发展类支出成为财政支出的大头,教育、农林水事务、医疗卫生支出等均呈现两位数增长。
透过数字,我们可以挖掘其背后所隐含的经济社会发展动向。从去年的收入形势来看,受国家宏观调控、结构性减税、同期高基数等因素影响,全市财政收入保持低位增长。
透过数字,我们还可以看到百姓的殷殷期盼。加码民生投入,缩减“三公”经费,无疑是各地政府公共财政预算的一个共同趋势。去年,我市共安排资金2.5亿元,用于农村生活污水处理、城镇生活污水入网工程、“清三河”活水工程清淤项目;市本级共投入资金9889万元继续推进“三改一拆”工作;全年补助医疗机构支出2.4亿元,补助立体化社会养老服务体系4503万元。同时,还安排财政补助资金9148万元用于扶持企业上市、科技创新和工业生产性投入奖励。
2015年,政府还是要过“紧日子”。
目前,我市工业经济依旧面临较多困难,企业效益难以快速提升,财政收入增收难度也较大;随着改革的持续深入,国家将进一步实施结构性减税政策,政策性减收因素将影响地方财政收入的增长……但作为国家对财税体制和财税管理重大调整的一年,今年预算管理、税收制度、政府债务等领域的改革既是前所未有的挑战,同时也是新的机遇。
翻开2015年的政府预算“账本”,我们可以看到,今年我市财政收入用于民生的比例依然不低、力度依然不减,将继续确保学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。同时,还将加强政府购买服务资金管理,推进政府资源市场化配置,开放教育、医疗、养老、文化、市政等公共服务领域,加大垃圾处理和污泥处置投入,完善政府购买服务采购目录,为民营资本参与建设桐乡开辟新途径。
在确保新增财力绝大部分用于民生的同时,我市仍将严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出,确保“三公”经费和会议费支出等比上年只减不增。
财政“蛋糕”切得好不好,也决定了能否以此为支点,激活“财政杠杆”,推动全市经济发展,促进经济发展方式的转变。今年我市将坚持重实体、兴实业、强实力,大力发展税源经济,不断夯实可持续发展的支撑能力。同时发挥财政政策对金融的杠杆作用,引导金融资源向科技型、创新型企业和中小微企业倾斜,进一步改善企业融资环境。
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