“美丽”篇卷首语

这一年，我们对桐乡的感知，或许是从“美丽”开始的。美丽桐乡，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美。美丽桐乡，在于一条条垃圾河重现“清水涓流”，在于一幢幢违章建筑轰然倒塌；在于春风吹来那满眼绿，在于造景造梦那份诗意……这座城市不缺乏美，兴许缺乏的是发现美的眼睛。让我们跟随记者的笔触，去感受大美桐乡。

水乡美景。

自今年开春以来，一场没有硝烟的战役，在桐乡大地打响，整治黑河、臭河、垃圾河，拆猪棚，关停高污染高能耗企业，工业生活污水入管网……桐乡以治水为突破口，纵深推进“五水共治”的脚步，未曾停歇。

治水一年间，水环境的日益改善，赢得了越来越多群众的认可。

聚全民之慧、举全市之力，桐乡以“重整河山”的雄心壮志和壮士断腕的豪迈斗志，治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出桐乡发展的新局面，治出城市品位和幸福人生。

治水关键词：保障

水，不仅关乎环境，更关乎民生。

当“五水共治”的号角在浙江大地吹响，桐乡更是以抓治水促转型，将“五水共治”工作列入全市“五大重点工作”内容之首，并纳入年度目标责任制考核内容，权重占比达29%。

有着江南水乡之名的桐乡，在开春打响的头一炮，就是治水。2月底，在“五水共治”万人推进会上，市委市政府向老百姓交了底，亮出了“五水共治”三年行动计划。

当天，各镇（街、区）签订责任书，全市认捐治水资金6066万元，无不体现桐乡铁腕治水的决心。

强劲有力的保障，是“五水共治”取得实效的前提。的确，桐乡在推进“五水共治”工作中，是动了真格的。

一个“五水共治”指挥部，市委书记、市长亲自挂帅任总指挥，市四套班子相关领导任副总指挥，各相关部门（单位）主要负责人为成员，下设“清三河”活水工程、工业污水治理、城镇生活污水治理、农村生活污水治理、农业面源污染整治五个专项工作组。同时，还建立起市、镇、村三级治水组织网络。

“五水共治”，规划先行。伴随着“五水共治”项目任务、“清三河”专项行动实施方案等7个专项治理方案的出台，一幅明晰项目、进度、责任的治水路线图已然绘就。

细观路线图，各项目标任务都细化成了一个个具体项目。“4+X”行业整治、工业企业污水应纳尽纳……71项具体措施，既是目标，又是行动指南。每一项任务、每一个区域、每一个环节都有明确责任人，有据可依、有人可找、有责可问。

“五水共治”，资金保障。今年，“五水共治”总投入28.21亿元。2014年到2016年，计划实施工程项目73个，总投资102.75亿元。

治水关键词：创新

“来看看，我们这里整条河道已经被浮萍铺满了，河面上垃圾也不少……”9月底，市治水办接到市民举报，反映家门口的河道保洁不到位。

工作人员现场核实后，最终认定该河为垃圾河。这是6月底前，桐乡消灭206条垃圾河之后，首条经群众举报认定的垃圾河。最终，这位市民获得了300元奖励。同时，相关部门向责任主体发出整改督办单，责令自确认起7日内完成整改。

而这样的举报奖励机制，源自桐乡7月1日出台的垃圾河举报奖励办法。成为嘉兴首个出台该机制的县市，从而真正营造全民参与、全民护水的氛围。

诚然，推进“五水共治”工作，必须要实干。但创新机制抓巧干，同样关键。

今年4月，桐乡市和湖州南浔区打破了行政区域治水的老套路，启动跨地市河道联防联治行动。就这样，坐落于界境桥港南北两岸的石门与练市两个邻居走出了一条同舟共济、跨区域联合治水的新路子。

值得一提的是，这一机制的建立，在全省属首创，其构建的“上下游一盘棋”的“五水共治”大格局，更是得到了省政府顾问王建满、副省长黄旭明的重要批示，区域联合治水得到了省、嘉兴市领导的充分肯定。

目前，桐乡与德清县、余杭区、吴江区等周边地区，全面建立跨县域交界区域水环境联防联治工作机制，在嘉兴率先实现交界区域联防联治全覆盖。

另外，桐乡还建立健全排污有偿、破坏赔偿、生态补偿的“三偿”制度，推动“五水共治”；创新河道管理新机制，在“河长制”全覆盖基础上，实行“三长管河”，将河道分段包干，从“突击式运动”向“常规化监督”的转变。

我市还率先建立镇级交接断面水质考核机制，科学设置124个水质监测点，对水质每半月监测一次，以治理结果评判“治水英雄”。

一项项贴合桐乡水环境实际的创新工作，犹如一根杠杆，撬动治水难题，推动“五水共治”迈向新高度。

治水关键词：实效

无论是组织保障，还是机制创新，最终落脚点都在于水环境的实质性改善。

保障得不得力？方法有没有效？仍需用实效说话。

黑河、臭河、垃圾河的整治，无疑是“五水共治”工作的重中之重。

——6月底，全市206条垃圾河（其中101条是黑臭河中的垃圾河）已清理完成；336条黑臭河已整治289条，完成年度任务的166.4%。

——在河道综合整治中，全市累计投入3.48亿元，河道清淤422公里，堤岸整治271公里，并首次获得全省水利工作最高成就奖“大禹杯”金奖。

——大运河攻坚战全面铺开，沿河17家砂石料加工场，15家已全部取缔。

——转型升级可谓狠下功夫，全市已拆除猪舍69.9万平方米，完成全年任务的174.6%，建成全市死亡动物无害化生物处理中心以及镇级死亡动物收集中转站，集中化收集、循环化处理、全域化覆盖。

——工业企业污染有效遏制，以“4+X”行业整治为重点，累计关停淘汰制革、印染、化工、造纸四大行业重污染企业71家，就地整治提升81家。全面启动榨菜、机制丝棉和小精炼等桐乡传统行业整治工作。

——以亮剑行动为重点，共立案查处污染环境企业115家，处罚款594万元，移送公安案件15件，采取刑事强制措施62人。

——污水纳管处理狠下功夫，完成崇福污水处理厂提标扩容改造工程，新增污水处理能力3万吨/日，全市新增工业企业入网699家，完成嘉兴任务的122.6%。城镇生活污水入网改造 14380户，完成年度任务的102%。

——农村生活污水治理深入推进，已完成农村生活污水治理21535户，完成省定目标任务112.8%。

(本版图片由市治水办提供）

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