在桐乡，有一张高效运转的“城管之网”。截至今年11月，桐乡数字城管监督指挥中心（以下简称“数管中心”）今年已处理案件38563起，其中事件31193起、部件7370起、结案38481起，案件解决率高达99.79%。其发现问题、处理问题的效率成倍增长，城市管理正在迈向数字化的新征程。

高效运转的“城管之网”

近日，数管中心的一名信息采集员在日常巡逻时发现，在市区庆丰路与金滨路交叉口往南20米处的机动车道上，有一个污水井盖缺失了。在随后的90分钟时间内，采集员上报案件、指挥中心快速下派至井盖的管护单位、管护单位——桐乡市公投集团维修人员赶到现场处理完毕。这一系列过程仅用了规定时间的四分之三。

井盖遍布城市的大街小巷，是城市地下公共基础设施的重要部分。大大小小的井盖带来便利的同时，也可能会成为城市的安全陷阱，破损、缺失、移位、偷盗等是井盖安全问题的导火索。今年以来，“数管中心”已经“接诊”了1037个井盖。

类似的事件，每天都在上演。一起案件的办结，更是反映出数字化城管发现、处理问题的基本流程，以及其处置效率的“高速”可见一斑。“‘数字城管’通过强大的数据支撑，实现了城市管理的精细化。”指挥派遣科副科长董海锋告诉记者，桐乡市数字化城市管理信息对纳入监管的城市管理事件6大类71小类、部件7大类83种，综合运用计算机系统、地理信息系统、全球定位系统等先进技术进行数字化管理，使城市管理反映更快捷主动、运转更高效灵活，基本实现了“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。

网格化管理和信息采集员是“数字城管”派生出的两个新事物。“‘数字城管’将窨井盖、变电箱、行道树等城市部件都纳入城市信息化管理的范畴，进行统一编码。不论它们什么时候出现问题，都可准确判断其位置，找到管理责任单位和责任人，迅速作出处理。”董海锋说，一旦发现路旁的行道树倾斜、马路上的窨井盖坏了等问题，信息采集员会及时用“城管通”拍下事件照片，连同地址和问题描述一同发送至数管监督指挥中心。监督指挥中心也可把自己的要求指令及时发给信息采集员，而且能够随时随地掌握信息采集员的位置和巡查路线。

据了解，桐乡市数字城管工程于2009年3月正式启动，2010年4月正式运行。至此，一张高科技的“城管之网”在桐乡铺开。目前，桐乡城区已全部纳入数字化管理范围，共划分22个网格，22名信息采集员每天紧盯着所负责网格的每个角落。崇福镇、乌镇镇也相继建立了数字化城市管理系统城镇二级平台系统，各有4名信息采集员进行不间断巡查。

城市管理变“独唱”为“合唱”

曾几何时，井盖移位、破损造成过往车辆、人员跌落的事故屡见不鲜，市民却不知道通过何种渠道，该找哪个部门处理。而数字城管的出现，解决了这一难题。

“数字城管系统有机地整合了政府电子政务网、电子地图、公安视频等政府信息资源。”董海锋告诉记者，根据数字城管工作职责，将公安、规划建设、国土资源、开发区、振东新区等26个责任单位纳入数字城管系统，形成数字城管责任体系。做到“事事有人管、件件有着落”，在工作机制的串联下让数字城管这部“数字”机器顺滑地运转。

不可否认，数字城管的建立，打破了长期以来城市管理由城管部门一家“独唱”的格局。“井盖多长时间内修好、垃圾多长时间内清除、拥堵多长时间内疏通……数字城管对许多部门起到了监督的作用。”董海锋说，“数字城管有效发挥了各级政府、智能部门和专业单位在城市管理中的作用。在更高层次上深化拓展了‘大城管’的内涵和外延。”

照旧以井盖为例。实际上，井盖只是统称，在数管中心的数据库里，井盖的类型是五花八门，雨水井盖、上水井盖、污水井盖、通讯井盖……不同的名目下是不同的责任部门。这无疑增加了数管中心的工作量和联系难度。

“几乎每天都有关于井盖问题的上报。如果井盖可以现场进行复原，采集员可以在现场自行处理。”数管中心的工作人员告诉记者，如果需要专业人员进行修复的，他们则需要快速确定该井盖的归属问题，找到井盖的责任单位。这需要的是数管中心与各个职能部门的密切配合。

数字城管平台运行四年来，每天都产生大量的数据。在数管中心，记者抽取了这样一组数据：数字城管系统从开始运行的2010年4月1日至2014年11月12日，共处理各类城市管理案件134708件，平均日信息采集量160多件，令人不得不对桐乡数字城管系统的成效刮目相看。数据的背后，则是互联网时代，桐乡数字城管的日趋完善。

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