最近，浙江桐乡新凤鸣集团动力十足，坚定不移、大刀阔斧地走着“机器换人”的路子。同样，嘉兴友轩无纺布有限公司也四处奔走，积极为自己空置的土地找“新住户”。

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　　以亩产论英雄，以质排次序，日前，《桐乡市工业企业绩效综合评价》出炉，按照亩均税收、亩均销售收入等5项指标，全市2813家企业分别被贴上A、B、C、D四类标签，并在水、电、土地、信贷等方面实施差异化政策。

　　显然，与其说这是一份绩效综合评价，倒不如说是一份“综合诊断书”，让企业能客观公正地直视自己的发展态势，使其“二次创业”有据可依，提档升级有方向可循。

　　绩效评价倒逼企业找“出路”

　　一石激起千层浪。面对今年经济形势的低迷，崇福镇恒润皮草有限公司的老总朱振强面临着双重考验。“一面是订单量的下滑，另一面绩效综合评价又倒逼着企业转型。”面对一份“C类”的成绩单，朱振强开始规划起心中的“小蓝图”。

　　投资5000多万元，淘汰高能耗染色设备，购置新型滑槽、转鼓等生产设备降低能耗；投资2000多万元，建立企业内部的污水处理站；采购缝皮机等成品服装生产设备，延长产业链，提高产品附加值……这一项项规划无不验证着“恒润”正准备完成一次完美“蝶变”。“以前企业的污水都是直接进入污水管网排放，而建立污水处理站后，一部分水就可以循环利用了。”朱振强给记者算了一笔账，假设一个月的用水量在两万吨，进管网的水价是每吨18元，一个月在污水上就得耗费36万元。建立污水处理站后，每个月可以节约75%的水，这就意味着，现在仅需耗费9万元。“对于企业而言不仅是省钱，更是效益的提升。”

　　主动要转型升级的企业不止“恒润”一家。

　　因实际占地面积超过10亩，绩效考核成绩硬生生地由B类降为C类，这对于规下工业企业——嘉兴友轩无纺布有限公司总经理王金友来说，真是一记当头棒，以往自我感觉一直良好，没想到在绩效评价中成绩只在“及格线”以下。

　　B类和C类究竟会给“友轩”带来怎样的差别？“这差别不是一点点。”王金友以电费举例，旺季每月用电量在12万度左右，淡季每月用电量在8万度。如果实施了差别化政策，C类企业意味着今后电费每度就得上调0.1元。仅仅这一项，每年就得多开支10万元左右，更会在信贷融资等方面受到限制。

　　如何整改？如何提升？如何突破？王金友心里直打问号，面对“亩均产出”这4个字，他不得不正视厂区内大量闲置土地的现实问题。

　　王金友心想，最好是引进年产值2000万元以上的规上企业，这样才能提高企业土地的亩均产出。为此，他多次到杭州试图吸引好的项目入驻。他希望，明年能摘掉“C档”的帽子，成功晋级“B档”甚至“A档”。

　　当地政府助推企业提档升级

　　从表面看，企业绩效综合评价是企业一家之事，然而，究其根本，更关乎当地乃至全市的工业经济发展。

　　单凭企业一己之力显然不足以扭转全市局面，需要有“一只手”，通过有形或者无形的方式，助推企业提档升级。“这只手”便是镇、街道的政府部门。

　　作为工业重镇，洲泉镇率先对企业“开处方”。最近，洲泉镇正式出台了《洲泉镇工业企业绩效综合评价提档升级工程实施细则》(以下简称《细则》)。这是首个由镇级政府按照自身现状，发布的实施细则。

　　洲泉镇纳入本次绩效综合评价的企业共463家，其中，被评为C类的规上企业9家，规下企业74家；被评为D类的规下企业有14家。面对转型任务，洲泉镇分管工业的相关负责人表示，差别化管理政策使企业不得不整改，而要加快其转型步伐，还得有针对性的措施。

　　于是，洲泉召集了镇税务、国土、统计等相关部门，多次召开内部会议，细化工作，分门别类，落实责任主体，制订更为具体、更具针对性的举措，这才有了《细则》的诞生。

　　该负责人介绍，《细则》坚持绩效优先、优胜劣汰、转型升级这一主基调，分别对全镇4类企业设定年度目标，对如何转型开出“处方”。

　　由于C、D类企业是经济发展的“后腿”，《细则》规定对C类规上企业，通过制订一企一策，全部实现提档升级。

　　针对规下C类企业，鼓励企业机器换人，实施“零增地”技改，招商引资引进优质企业提高土地综合利用率……通过全面改造提升，争取一年内有5至10家企业实现提档升级，亩均税收提升至4万元。

　　关于D类企业，《细则》要求继续保持规上D类企业零状态，对14家规下D类企业，要深入分析企业现状，制订一企一策，加快二退二进、转型升级步子。在1至3年内，D类企业实现全部提档升级或淘汰转型。

　　洲泉镇有了实实在在的措施，其他镇、街道也在用另一种方式帮助企业摆脱“困境”。

　　近一周，凤鸣街道经济发展服务中心的工作人员忙得不可开交。他们整理了辖区内的C、D类企业，分小组登门走访，并把绩效评价、考核办法发给企业主，解释、分析列为C、D类的原因，给出整治意见。

　　“其实，大部分C、D类企业已经有整改意向，希望提升产值，达到规模以上企业。”凤鸣街道经济发展服务中心相关负责人坦言，接下来，他们将结合企业实际，制订一些实实在在的措施，缓解企业转型“瓶颈”。

　　崇福镇经济发展服务中心亦是如此，工作人员陆续上门为企业找“病源”，听企业主“诉苦”，为具体开展“帮扶”工作作铺垫。

　　绩效“诊断”多方来支招

　　“企业转型升级有许多现实困难，我们首先要让企业找到自身的弱点和差距，之后才能‘对症下药’。”桐乡市工业企业绩效综合评价工作领导小组办公室可以为前来咨询的企业开具“企业评价结果查询单”，查询单上有企业的评价定档结果、占地面积、各项指标得分情况、各项指标的基准值和满分值。这个查询单，就像一份企业健康状况体检表，可以清晰地看到自身水平和差距。

　　在这张“体检单”上，企业可以了解到自身亩均销售收入、亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位COD排放增加值以及全员劳动生产率的相关指标得分。“通过与基准值和满分值的比较，找出自身薄弱环节，有针对性地进行提升和整改，力争在来年评价中取得更好的成绩，进档为A或B。”评价办有关工作人员说。

　　揪出“病因”，积极配合“抓药治疗”，并在“强身健体”上有明显成效的企业也应得到相应的奖补。为鼓励规上、规下的C、D类企业加快转型升级，提升土地利用效率和亩均产出，对于合法经营并如实申报数据、当年未发生较大以上安全生产事故、当年未发生较大以上环保事件、当年完成节能降耗任务等符合相关条件的企业，建立相应通道。

　　除了内部的自我提升，为了对工业企业施加压力以更好地促进要素调控，我市还将成立“十剑联动”综合执法领导小组。对于土地供而未用、用而未足、建而未产、产而不高，以及高能耗、高污染、多占地、低产出和落后产能、行业，各部门将形成整体联动，督促企业转型升级。