在去年成为首批嘉兴市小城市培育试点镇的基础上，今年，洲泉又迎来了一个重要的战略机遇期，成功跻身新一轮全国重点镇行列。此番入选，不仅是对洲泉过去发展成绩的肯定，也为下一步发展注入了“强心剂”。

　　洲泉镇党委书记、桐乡市临杭经济区党工委书记盛月良说：“借着这个重要的战略机遇期，我们将朝着‘千亿工业强镇’和‘浙北生态绿城’这两个目标继续努力，让工业大镇走出一条绿色发展、城镇转型的新路径。”

　　朝着这个方向，沿着这个路径，洲泉一路稳步前行。

　　“大卫生”格局形成治水合力

　　今年，全省各地都在轰轰烈烈地开展治水行动，让病态的“黑河、臭河、垃圾河”恢复干净清澈。借着此次“五水共治”的契机，洲泉在环境卫生管理上迈出了创造性的一步，通过职能整合、领导整合、考核整合，在全市率先构建了一个“城市+农村”、“岸上+河道”、“道路+水路”“生活+生产”的“四位一体”“大卫生”格局。

　　“以前，河道的保洁是农经中心在负责，岸上的保洁是卫生办在负责，两个部门的保洁员会相互扯皮，岸上的垃圾扔到河里，河里的垃圾捞到岸上，这样一来，环境还是脏的。还有镇区和农村也是不同部门管理，城郊接合部的卫生也一样存在部门间的相互推诿情况。”洲泉镇“五水共治办”主任平建明说，岸上、河里、镇区、农村，各个区域的卫生其实是互相影响的，多头管理的结果往往造成谁也管不好。

　　为此，今年3月，洲泉进行了“大整合”。在职能上，将爱卫(创卫)办、治水办、村庄整治长效管理办、河道保洁办四办合一，新组“五水共治办”，集四项职能于一办。同时，由镇人大主席担任“五水共治”的总协调，一名党委委员专职具体实施，三名副镇长分别领衔3个专项工作组。在考核上，将原先治水年度考核、爱卫季度考核，村庄整治长效管理月度考核合并为一项考核，并糅合“五水共治”新要求，就“大卫生”重新制定出台考核办法，以考核推进“大卫生”和“五水共治”。

　　“大卫生”格局形成后，洲泉治水形成了一股合力，不论是规定动作还是自选动作，都走在了全市前列。

　　洲泉镇副镇长沈建峰领衔治理工业污水及机制丝绵整治，机制丝绵整治是洲泉的自选动作，那是因为在洲泉，蚕丝被产业是一大传统产业，企业在打绵过程中产生的废水属于高浓度有机废水，各项污染因子浓度非常高，废水排放大大超过了标准。这些废水直接排入河道会导致水体富营养化，水体内的生物无法生存，进而引发水葫芦爆发、死鱼等一系列环境问题。

　　今年，洲泉把机制丝绵废水专项整治作为治水的一个重要内容，从年初开始就对全镇的制绵企业进行了调查摸底，5月开始，向各家企业进行宣传动员。目前，经过兼并重组，洲泉有9家企业符合条件保留了下来。接下来，这些企业都将建设中水回用设施、废水预处理设施，接入供热管网，淘汰小锅炉等。不具备建设条件的企业(经营户)，已被要求在9月30日前自行拆除小锅炉、封存制绵设备，自行关停。

　　尽管在机制丝绵废水专项整治的过程中，洲泉镇政府也遇到了很多企业主的不理解甚至是抵制，但是，镇领导态度坚决，“一个城市的环境面貌关乎一个城市的生活质量，没人愿意在一个脏乱差的地方生活、工作。机制丝绵废水专项整治是为了洲泉老百姓更好的安居乐业，必须整治得彻底到位。”

　　大转型步伐加速二次飞跃

　　在各地纷纷加快转型升级的大背景下，作为工业大镇的洲泉如何抓住二次开发机遇，实现新的飞跃？新的内生增长路径又在哪里？

　　盛月良的回答是：“政府和企业共作为，加大有效投入，加快‘两改两创’，加强节能减排，实现产业发展由数量向质量转型，由规模向效益转型。”

　　“两退两进”是有效破解当前土地制约、环境能耗等突出问题的必然选择。今年，洲泉镇正在进行的“退低进高”项目共有5个，预计腾退土地127.9亩。同时，完成淘汰了3个落后产能项目，可节能4350吨标准煤。

　　“退二进三”工作也获得新突破。5月1日，洲泉镇政府与桐昆集团签订协议，对桐昆中洲公司实行“退二进三”，涉及土地27.4亩。目前，土地、房产的注销手续正在办理，土地规划正在调整，预计10月底前可腾空企业，12月底前可拆除土地上所有建筑物。其他一些希望开展“退二进三”的企业也已与政府进行沟通，部分企业已进入评估程序。

　　今年7月，桐乡公布了工业企业绩效综合评价结果，对全市2813家企业全部实行差别化管理。结果出台后，洲泉镇紧锣密鼓地拟定了《洲泉镇工业企业绩效综合评价提档升级工程实施细则》，对洲泉各类企业分别制定年度目标，明确提升、整治任务，对A类、B类企业实施再提升工程，突出好中更好、优中更优；对C类、D类企业实施提档升级工程，制定‘一企一策’，确保按计划实现提升；对不执行‘一企一策’，又不能实现提升的企业，实施‘十剑联动’，以此进一步推动工业企业绩效综合评价落地见效，优化资源配置，退低进高，提高经济发展质量和效益。

　　在“两改两创”上，今年，洲泉各企业也迈出了不小的步伐，取得了较好的成绩。继年初成立洲泉蚕丝被电子商务平台，5家蚕丝被企集体抱团试水电子商务后，今年3月，洲泉镇政府又与阿里巴巴中国产业带共同打造了国内首家B2B网络蚕丝馆，旨在通过阿里巴巴强大的网络覆盖力，为广大终端零售商提供第一手货源，进而也提升洲泉蚕丝被的品牌影响力。

　　对于股改，尽管洲泉拥有两家老牌的上市企业和一家待上市企业，但是股改上市对很多企业而言还是陌生而遥远的，不敢尝试、止步不前。今年，桐乡市农业龙头企业——华腾牧业，迈出了可喜的一步，正在进行股改。华腾牧业的这一举措，对洲泉其他企业而言，既是一种示范，也是一种激励。

　　大招商战略助推经济发展

　　招商，是洲泉今年最强劲的主题词之一。

　　在今年3月洲泉举行的招商誓师大会上，盛月良的话掷地有声：“洲泉的未来一分钟都不能等，要主动出击。要以“壮士断腕”的决心‘背水一战’，抓紧每一天，干好每一月，全面掀起‘全区域、全领域’大招商、招大商的高潮。”

　　当天，洲泉还出台政策，凡引荐市外投资者到洲泉新办项目的单位、机构或个人，可获3万元、8万元和12万元不等的奖励，把招商选资全民化、社会化，彰显了洲泉不等不靠不懈怠的决心。

　　除了奖励政策外，洲泉对镇里的招商人员更是下任务、压重担，成立了招商选资工作领导小组，实施了“1+1+4”的招商领导模式，下设五个招商组、三个招商局，将招商选资年度任务分解细化到每个组、每个局、每个招商员，与之配套的是一系列严格的考核制度。

　　在过去的近半年时间里，洲泉招商人员苦干、实干、巧干，有付出，有回报。1至6月，洲泉引进市外内资11.7亿元，“浙商回归”到位资金6.2亿元，合同外资1000万美元，已签约3个项目。

　　3月，签约的是一家省级国企的肠衣项目，该项目总投资8000万元人民币，预计9月份动工建设，年产10亿元，以目前正大力倡导的“亩产论英雄”的标准来衡量，这一项目堪称“英雄”。

　　来自比利时的一个高档纺织项目于4月签约，总投资3000万美元，年销售4亿元，这一项目的引进，延伸了洲泉的化纤产业链。

　　5月，洲泉与央企中水电华东勘测设计研究院有限公司签订了一个光伏发电项目，不占用任何土地资源，而是利用企业的屋顶和水产养殖的渔塘进行光伏发电。目前，项目一期已与桐昆、新凤鸣、双箭等6家企业签订了协议，利用这些企业8万平方米的屋顶面积进行光伏发电。项目投产后，不仅桐昆等企业用电可享受9折优惠，还能有效缓解夏季用电紧张的情况，兼具经济和社会效益。

　　小城市培育打造“人城和谐”

　　“城”与“人”的和谐是城市化进程的重要命题，“以人为本”是洲泉嘉兴小城市培育试点工作的核心。

　　8月22日，杭州师范大学附属医院桐乡分院揭牌仪式在洲泉镇中心卫生院举行，洲泉中心卫生院成为“杭州师范大学附属医院桐乡分院”，今后，杭州师范大学附属医院与洲泉卫生院将在医疗技术、人才培养、科研水平、学科建设和业务拓展等方面建立紧密型协作关系，定期派遣医疗技术及管理团队指导并参与分院医疗技术活动、临床科研工作及管理改进等工作。通过这样的合作，洲泉中心卫生院的技术实力一下上升到了省级医院的水平。

　　获知这一消息后，最高兴的是洲泉老百姓。夜明村的施阿姨兴奋地说：“以前生了毛病要么到桐乡要么到杭州，当然我们更想去杭州看病，毕竟省城的医疗水平要高一些，但是交通不方便啊，专家号也很难挂到。以后好了，杭州的医生来洲泉看病了，方便多了，是我们的福气啊。”

　　洲泉人的“福气”不止于此。今年夏天，洲泉镇政府建造了一个拆卸式游泳池，把洲泉的大人小孩都乐坏了，每天都有很多人下水游泳；12月，洲泉镇便民服务中心即将建成启用，届时，老百姓不需要繁琐地奔波各个地方办事，便民服务中心直接一站式服务就可以搞定；打造光伏小镇的洲泉，今年引进了光伏发电项目，以后在企业得实惠的同时，全镇的电力紧张也得到有效缓解……

　　除硬件设施的改善外，洲泉还积极探索社会管理创新，把加强新居民管理作为企业“自治”建设的重点，并在新凤鸣集团开展试点。新凤鸣集团有新居民职工3300余人，因生活习性不同导致工作和生活中小摩擦、小纠纷时有发生，个别曾酿成案件，洲泉镇相关部门积极协助新凤鸣集团通过强化矛盾纠纷自调，强化企业治安自防协防，强化新居民自我管理和服务，打造企业“自治”典范。新凤鸣集团的“自治”经验获得市内外很多部门领导的高度肯定，洲泉很多企业也开始向新凤鸣学习取经，企业“自治”让洲泉更加和谐。