目前乌镇全年游客人数已突破600万人次，成为桐乡旅游的一张金名片。随着旅游业的火爆，乌镇遇到了一大难题，即景区周边经审批旅店最多只能提供6000个左右床位，难以满足节假日游客留宿需求。

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　　“乌镇那些年”在2012年之前叫“杨阿姨民宿”，曾是一家“黑”旅馆。老板娘杨彩凤说，“每天提心吊胆。一听到有人来查，吓得跟老鼠一样，立马拉下卷帘门。没证，腰杆子就挺不起来。”像“杨阿姨民宿”这样的“黑”旅馆并不鲜见，由于房屋使用性质及古镇保护开发红线控制等多种原因，这些“黑”旅馆很难取得营业资质，无法办理相关手续，带来了卫生、消防、治安等一系列安全隐患。

　　为破解“黑”旅馆管理难题，2013年11月，由乌镇国际旅游区建设管理委员会(以下简称“乌管委”)引导牵头成立“乌镇人家”民宿行业协会，适度引入政府主导下社会组织自治理念，政府部分管理职能转变为社团服务，从政府单向管理转变为与行业协会、民宿业主三方有效互动与合作，将曾经的“黑”旅馆纳入正规、有序经营轨道，有力助推全国旅游综合改革试点县建设。

　　据了解，目前，乌镇共有近400家客栈，其中160多家参加了“乌镇人家”协会。协会牵头管理民宿业日常事务，设立“乌镇人家”行业协会办公室，接待游客来访及反馈意见，每月召集会员商讨事务1-2次，对游客反映的合理化意见在会上进行讨论或交办。

　　“一切改变来源于这个小牌子。”杨彩凤指着立在收银台背后的展示架上的牌子，上面写着“乌镇人家205号”几个字。“入会之后，有了一种从‘地下’走到‘地上’的感觉。”许多经营业主都有着相似的感受。如今，游客到乌镇，只要看到挂有“乌镇人家”四个字的家庭旅馆，即可安心入住。

　　“在处于‘堵’也行不通，‘疏’也行不通的两难境地时，乌管委大胆探索出一条‘政府法治、协会德治、业主自治’的家庭旅馆管理新模式。”乌镇党委书记、乌镇国际旅游区管委会主任陶咏椿告诉中国经济时报记者，政府法治，主要是通过政府引导，联合相关部门，宣传动员，帮助成立协会，待到会员加入，则转而提供一些外围的、法律的援助。协会德治则充分体现在由协会自行制定入会标准及规章制度，推动业主加入协会，成为会员，用规范来确保业主诚信经营，公平竞争。而业主自治，更是体现了一种自律精神。会长由会员单位选举产生，会员旅馆之间可以相互监督、举报，由此督促其提高自我监督，确保各项条件符合协会标准。

　　据统计，自“乌镇人家”协会成立以来，会员旅馆的入住率提高到50%，收益提高了20%左右。