改革是当代中国的最大红利。如何以改革创新推进小城市培育，更是摆在崇福人面前的现实问题。昨天，桐乡市委常委、崇福镇党委书记徐鸣阳坦言，实现新型城镇化，把崇福培育成宜居宜业的“美丽小城”，将会面临众多挑战，崇福用两个字来进行破题探索——创新。“三年内，我们在政治、经济和社会管理等多项改革上实现了实质性突破，极大激发了小城市建设的活力。”

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　　行政体制创新：看得见管得着

　　昨天，在崇福居住创业的浦松泉从行政审批服务中心崇福分中心领到了核发的“植物检疫证书”，这意味着他能够继续安心培养自己的苗木了。“从申请到批准不到两天时间。”浦松泉说，这在以前起码需要半个多月，而且需要跑到桐乡市区办理。

　　不单审批事项可以在家门口办理，就连部分交通违规罚单，如今崇福的居民也可以在崇福城管执法分中心进行处理。“现在土地、交通、环境保护管理等18个方面1400多项行政处罚权都集中划转到崇福行政执法分局了。”市城管执法局副局长、执法中心主任李中说，这有利于更直接、更接地气地解决问题，提高办案速度和效率。

　　“看得见的管不着，管得着的看不见”是基层行政管理体制的一个弊端。徐鸣阳说，为构建起“小政府大服务”的管理体制，崇福进行了一系列行政体制创新。强镇扩权改革全面推进，桐乡市公安、国税、城管等部门强化派出机构，增加经济社会管理权限80多项。

　　“看得见管得着”使小城市管理服务能力得到切实加强。

　　投融资体制创新：我来牵线搭桥

　　“小城市建设的钱从哪里筹？这是一个重要问题。”在徐鸣阳眼中，除依靠财政的力量之外，如何形成城镇化多元投资主体格局，同样关乎小城市建设成败。

　　不久前，在崇福镇商会理事会暨银企对接会上，17家银行与30余家企业进行了面对面交流，5家银行为6家企业签约授信10.61亿元。“政府牵线，把我们银行‘放钱的’和企业‘用钱的’聚在一起，这种沟通方式直接高效。”工商银行桐乡支行的相关负责人表示。

　　自被列为省级小城市试点镇以来，崇福积极探索投融资体制改革，整合提升城市融资平台。在推动银企对接、整合大型投融资机构建立大融资平台的同时，引导社会资本参与小城市建设。

　　“我来牵线搭桥”，通过政府引导，市场主导，民间参与，崇福理顺了小城市建设的经济动脉。

　　社会管理体制创新：“三治”法宝做强基层“一根针”

　　拥有611户农民的崇福镇御驾桥村有一个“道德评判团”。今年，在解决村里13条河道污染问题时，“道德评判团”在村民中开展了“好坏大家判”的活动，将个人行为置于社会舆论的监督之下，使得该村村民养成了良好的习惯，不再乱扔垃圾。

　　“‘上面千条线，下面一根针’，做好社会服务管理的关键，就是要把上面的‘千条线’集中到街道和社区工作这根‘针’上，做强基层‘一根针’。”崇福镇党委副书记计亚平说，三年多的小城市建设中，崇福全面深化以德治为基础、法治为保障、自治为目标的“三治”社会管理模式，扎实推进“平安崇福”建设。

　　在崇福镇创新社会服务管理中心，卫生、工商、税务、环保等20多个综治委成员单位实现了资源统筹，全面提升了整体服务能力，使社会管理服务从“各自为营”到“协同作战”，显示出极大优势。在征地拆迁、维护治安、应对突发事件的过程中，社会服务管理中心形成了一个“团队”，这个“团队”曾在一个月内就做通300户农户的思想工作，实现征地200亩的奇迹，创造了“崇福速度”。

　　“运用‘三治’法宝做强基层‘一根针’”的社会管理体制创新，夯实了小城市建设的和谐之基。