在美丽富饶的浙江省桐乡市,正在进行着一场以德治法治自治“三治合一”为特色的社会治理新改革新实践。桐乡市委书记卢跃东说,德治是基础,法治是保障,自治是目标,必须协同推进。社会治理创新,关键在于引领社会主流价值观、推进政府自身改革、激发公民和社会的参与热情。

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　　“我们桐乡市今年捧回了平安浙江九连冠银鼎,实现了乡镇街道平安建设满堂红。”桐乡市委副书记、政法委书记蒋惠玲对《法制日报》记者说,平安建设只有进行时,为适应新形势,桐乡从本地实际出发,发展和创新“枫桥经验”,探索德治法治自治“三治合一”的社会治理新路子,组建了覆盖全市的百姓参政团、道德评判团、百事服务团,力求形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的社会和谐平安建设新局面。

　　高桥镇是沪杭高铁、沪杭高速的“双出口”,交通十分便利,区位优势明显,是桐乡市德治法治自治“三治合一”改革实践的首批试点镇。江南四月,满目青翠。《法制日报》记者来到桐乡,走进高桥,现场感受这一改革所带来的新变化。

　　大事一起干 老百姓参与政府决策

　　高桥镇有一个百姓参政团,镇里的重大决策、重大工程项目,都必须先经过他们调查论证后,方可付诸实施。

　　南日中心学校校长、百姓参政团成员邱国昌介绍,高桥镇百姓参政团由人大代表、政协委员、卫生院院长、中心校校长、企业代表、道德模范人物等组成,在进行具体参政时,每次会还吸收与所讨论的问题有直接利益关系的10至20名村民代表参加。

　　百姓参政团组建后,参政的第一个项目是桐斜路拓宽工程,这条路要不要拓宽?如何拓宽?怎样的安置政策是合理的?百姓参政团经过充分实地调查取证后,在会上畅所欲言,纷纷发表看法。最终,起初坚持要求原地店面安置的一两户居民的诉求遭到了众人的强烈反对。讨论形成的意见是:这条路必须马上拓宽。由于实行了民主决策,工程开工以来,进展顺利。

　　“自从高铁开通后,高桥迎来大开发、大建设、大发展的机遇期。”高桥镇委书记蔡立新说,百姓参政团让老百姓在与自己利益相关的问题上有知情权、参与权、建议权,这就大大增强了镇里办大事的凝聚力。群众是真正的英雄,百姓参政团经常给政府挑刺提意见,也有利于帮助提高决策的科学性、民主性,监督政府依法行政,形成良性循环。

　　好坏大家判 老百姓参与道德评判

　　高桥镇连续多年致力“慈孝文化“建设,先后涌现出了一批以德服人、以孝感人的慈孝先进人物:上门女婿徐元明多年精心侍奉岳母、80后女孩张晓芳孝老爱亲、农妇陆林娥对丈夫不离不弃……对这些道德模范人物,高桥镇隆重表彰、广为弘扬；对不道德不文明行为,则毫不留情、进行曝光批评。

　　自去年9月开展“三治合一”试点以来,高桥镇每个村庄、社区都组建了道德评判团,老百姓的行为是否符合社会主义核心价值观、是不是文明道德,由道德评判团说了算。

　　垂柳依依,桑树繁茂,幢幢村舍沿河而建,乍看风景如画,但一走近,臭味便随风而来。

　　原来,150米长的匠人浜下游段被周边村民给堵上了,清澈的小河变成了臭水河。村民堵河的理由是小河正对着房屋,破坏了他们家的风水,影响他们家的运气。

　　越丰村党支书沈春雷组织村道德评判团到实地勘察,又在村里开起了村事评判会,他说:“全省正在开展五水共治,可我们村有人往河流里倒垃圾,甚至有人把河流堵了……大家评一评,对这种行为怎么办?”

　　道德评判员张荣华第一个表达观点,“为图方便把农业垃圾倒河里,这种做法破坏了水质,是很不道德的。”评判员周炳通接过话头说,“村里要马上组织清理,做通农户思想,让堵掉的河流重新疏通。只有水活了,才能有好的空气。”

　　经过讨论,村里决定采纳道德评判员的折中方案,在泥坝下装几条大水管,先让死水活起来再说。

　　事事有人管  老百姓小日子挺和美

　　张佩瑶大学毕业后,考上了市城管执法局公务员,按照桐乡市新规定,必须先到基层担任一年村官,吃住在村里。就这样,她被派到了高桥镇越丰村,住到了村民赵妙江家。

　　越丰村就在沪杭高铁旁,村里统一新建的上百幢村民住宅,即使与城里的别墅相比,也毫不逊色。张佩瑶带着我们参观了新村村容村貌,参观了村口的一个个宣传栏,一边介绍,一边露出自豪的笑容,说,“怎么样,论自然,蓝天白云；论现代,高铁别墅。更重要的是,我们村事事有人管。”

　　张佩瑶掏出一张“百事服务联系网”对记者说,越丰村每家每户都有这张村里统一发放的卡片,上头印着治安安全、法律咨询、水电安装等30余种服务项目的联系人和电话号码。遇到什么事,打个电话,就有人上门服务。

　　张佩瑶的房东赵妙江就是其中一位家宴厨师,在四乡八里小有名气,经常有人通过服务卡片找到他,打电话请他去烧菜。有一次,赵师傅家的水管破裂了,家里水漫金山,张佩瑶马上掏出百事服务团网卡片,打了电话没过几分钟,修水管的沈炳泉师傅就赶到家里,把水管修好了。“一些事貌似鸡毛蒜皮的小事,对村民来说,可能就是大事。”她深有感触地说,自从有了这个百事服务网,村民一个电话能得到贴心服务,气顺了,心里自然也就舒服了。