创建省级示范文明城市，桐乡市委、市政府高度重视，把它纳入了全市经济社会发展的总体规划，并扎实有效地推进省级示范文明城市创建的各项工作。政务、人文、法治、宜居、诚信、德育、平安、生态……桐乡将在更高层次、更高水平上推动城市发展，使之成为一项真正顺民意、得民心的利民实事工程，并将其打造成为桐乡最重要的城市品牌。

　　十年磨一剑

　　为文明桐乡打下坚实基础

　　桐乡地处浙北杭嘉湖平原腹地，市域面积727平方公里，现辖9个镇、3个街道，户籍人口68.28万，暂住人口39.97万。2013年，全市实现地区生产总值573.5亿元，财政总收入81.5亿元；城镇居民人均可支配收入39884元，农村居民人均纯收入20298元。

　　近年来，桐乡坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，成功创建了国家卫生城市，并先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家级生态示范区、国家可持续发展试验区、全国科技进步先进县(市)、全国文化模范市、全国体育先进市、全国和谐社区建设示范城市和省级双拥模范城、省级生态市、省级美丽乡村创建先进市等殊荣。

　　2003年，桐乡成功创建省级文明城市，随后市委、市政府十年磨一剑，始终把加强精神文明建设作为贯彻落实科学发展观、促进城市经济社会发展、保障和改善民生的系统工程、民心工程，不断夯实文明城市基础。

　　十年后的2013年，桐乡启动了争创第五批省级示范文明城市工作，成立了由市委、市政府主要领导任组长，市级有关领导任副组长，68个部门和街道负责人为成员的创建工作领导小组，下设9个专项组和办公室，组成了一个高效权威、运转灵活、指挥有力的工作班子。

　　去年以来，全市已多次召开市文明委全体成员会议、创建工作动员会、推进会和专项整治会议，对全市的精神文明建设和示范文明城市创建工作进行阶段性部署，并高度重视对精神文明建设的投入保障，2013年地方财政对精神文明建设总投入为2086.92万元，创建活动经费为508.92万元。

　　层层抓落实，步步有监督。为了更有效地开展工作，桐乡制定了《关于创建浙江省示范文明城市工作的实施意见》，出台了《桐乡市创建浙江省示范文明城市工作责任分解表》，并把《测评体系》中的创建内容分解到68个部门，从工作进度、具体要求、验收标准等方面明确责任，进行严格的目标量化管理。同时，建立市领导、市人大代表、市政协委员定期督查制度，并发挥舆论和社会监督力量，在市级媒体设立曝光台，曝光不文明不卫生不道德现象，建立健全社情民意反映和快速办理、反馈机制。

　　无论是新闻媒体、户外公益广告，还是系列宣传品，“文明”都已经以“润物细无声”的方式融入到了市民的日常生活中。如市内新闻媒体开设“创建省级示范文明城市”、“小细节大文明”等专栏，现已播发新闻报道120多条。开展“讲文明树新风”公益广告宣传，目前已制作户外大型广告11块、公共自行车站点广告81块、公交站台广告232块，设置文化墙28930平方米。向市民分发“文明餐桌”餐巾纸盒、“文明交通”车载套装、“文明旅游”出行颈托、“文明上网”鼠标垫等各类宣传品共计2万余份。

　　八大关键词

　　大力提升城市整体文明水平

　　紧紧围绕建设美丽幸福新桐乡目标，桐乡深入开展示范文明城市创建活动，政务、人文、法治、宜居、诚信、德育、平安、生态成为了文明桐乡的八大关键词。

　　执政为民，打造廉洁高效的“政务桐乡”。规范政府行为和加强效能建设成为了“政务桐乡”的发力点。

　　出台《深化审批制度改革方案》，推行模拟审批、期望审批、审批代办制等；实行求导式“分类直达”办理和建设项目“一路通”阳光审批工作；出台桐乡市《政府信息公开考核办法》并实行季度检查通报制；出台《市领导信访接待日通知》；强化市长信箱、市长电话案件办理，建立新闻发言人制度；以贯彻落实“八项规定”，反对“四风”为抓手，做好监督检查，坚决查处违规违纪行为；以“效能建设年”、“优化服务年”、“作风建设年”等为具体抓手，积极推进勤政高效政府建设；成功创建11个省级、嘉兴市级廉政文化建设示范点；举办中国·桐乡廉政漫画大赛及廉政文化广场汇演，并建成“菊乡清风”网站和微博作为两大反腐倡廉网络阵地……一项项具体举措让百姓看到了政府实实在在的变化。

　　传承创新，打造健康向上的“人文桐乡”。人文桐乡的打造主体在于群众，提升市民的思想道德和文化底蕴，丰富群众的文化生活是重中之重。

　　一直以来，桐乡坚持以人为本，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系这一主线，抓好学习型党组织、学习型社区、学习型家庭的创建；开展桐乡市道德模范、“最美桐乡人”等评选，开展道德模范进机关、进农村、进企业等巡讲活动；开展十佳文明驾驶员、文明出租车等评选活动；成立了全市志愿服务工作委员会，统一协调，各类志愿服务活动生机勃勃……

　　桐乡现已开展了两届市级道德模范评选，共评出道德模范20人，先后有6人被评为嘉兴市道德模范，2人被评为浙江省道德模范，1人获全国道德模范提名奖，3人当选“浙江好人榜”好人，7人当选“中国好人榜”好人。在第二届嘉兴市见义勇为先进人物表彰会上，20名见义勇为先进人物中桐乡就占了7位。

　　在丰富群众文化生活上，桐乡围绕“文化大发展大繁荣”和“人文名城”的目标，近年来举办和开展了中国桐乡菊花节、文学艺术金凤凰奖、纪念丰子恺诞辰115周年等系列活动，还开展了“文化惠民助力百千万”、“美丽乡村文化季”等系列文化活动。同时，建成排舞小广场69个，太极拳示范点70多个，做好太极拳、排舞、广播操等健身项目的推广工作。2013年荣获“中国排舞之乡”、“文学之乡”称号。

　　依法治市，打造公平公正的“法治桐乡”。推进法治宣传教育及法律援助、切实维护公民合法权益、加强基层民主政治建设是“法治桐乡”的主要抓手。

　　近年来，桐乡的法律援助服务机构逐步健全，设立了法律援助中心。完善市政府、部门、镇(街道)三级法律顾问制度，建立政府法律咨询团，推进村(社区)和企业法律顾问工作。同时创新人民调解“警调对接”和“道德观察员”制度，率先在嘉兴市开通微信公众平台。目前，全市建有援助站13个，部门法律援助站10个，援助人员40人，村(社区)联络员208人。2013年受理法律援助案件754件，解答咨询1905件，涉及受援人数1265人。

　　为了切实维护公民合法权益，桐乡畅通投诉举报渠道，实行“举报投诉值班制度”和“首问负责制”，设立96309投诉举报电话，及时妥善处理劳资纠纷；开展专项执法行动，严厉查处企业使用童工现象；保障进城务工人员权益，出台《桐乡市租用场地企业实行欠薪保证金制度》，全力打造“无欠薪桐乡”等一系列扶持制度。

　　而在加强基层民主政治建设方面，桐乡深化干部直接联系群众工程，全面推行年轻干部“进百村住千家联万户”实践活动和镇(街道)干部“住村、夜班、评议”三项制度；建立96345社区服务信息中心，社区工作站实现全覆盖等。

　　以人为本，打造舒适便利的“宜居桐乡”。一个城市的宜居主要体现在城市基础设施日臻完善、公共卫生服务持续优化和社会保障水平有效提升上。

　　桐乡规划建设“一城五区”，着力构建功能互补、有机协调的城市发展空间格局。目前新一轮市域总体规划修编进展顺利，并启动了城市建设三年行动计划和61个重点建设项目，已完成投资52.3亿元。而在城市有机更新、城市治堵工作方面，现已完成凤鸣公园、康泾塘永宁段、北港河生态修复样板段等改造提升工程，老旧小区改造进展顺利，城中村征迁工作稳步推进；完成市区人行道修补面积15740平方米，改造盲道1100多平方米等。

　　同时，开建了植物园、凤凰湖、市文化中心等一批重点民生工程，城市品质明显提升；加快公共交通配套设施完善和公交智能化建设，公共自行车服务点达116个，自行车3200辆，市区布点实现全覆盖。

　　在构建新型医疗卫生服务体系方面，桐乡成功创建浙江省卫生强市，省级规范化社区卫生服务中心实现全覆盖。城乡居民新型合作医疗改革稳步推进，农村和城镇居民参保率达到99.4%。

　　在社会保障制度方面，覆盖城乡居民的社会保障体系已基本形成。2013年新增社会养老保险参保人数3万人，新增城镇就业人员1.2万人。同时，全面实施残疾人共享小康工程，成功创建浙江省扶残助残爱心城市。建立村(社区)慈善工作站，慈善村(社区)建设、镇(街道)慈善(党员)爱心超市实现全覆盖，入围全国慈善百强城市。

　　信用至上，打造规范守信的“诚信桐乡”。桐乡在完善社会诚信体系和加强市场经营监管上进行了有效的探索。

　　《桐乡市企业信用监管体系建设工作考核办法》、《桐乡市建筑施工企业诚信考核管理暂行规定》等管理办法相继出台，并建立企业“黑名单”系统，组建“行业诚信联盟”，强化行业自律。同时，积极推动中小企业、农户信用档案征集和信用评级，在嘉兴辖区范围内率先实施征信管理现场走访制度；扎实做好“诚信民营企业”、“诚信工商户”等评定工作，并加大信用管理示范企业的培育，2013年全市共拥有9家浙江省级、36家嘉兴市级信用管理示范企业。

　　在市场经营监管上，依托12315举报平台，各类违法案件得到了及时查处。开展的“傍名牌”专项整治活动取得了明显成效。同时，开展星级市场评选，建成区内农贸市场100%达到二星级以上文明规范市场标准；实施商品准入工程，推动放心超市进农村(社区)、开展“放心粮油示范店”创建活动，保障食品安全；做好物价部门的“民心工程”，12358价格举报热线受理举报咨询156件，立案查处3件；建立完善打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉、处置工作机制等。

　　育人为先，打造有利青少年成长的“德育桐乡”。青少年是一个城市的生力军，他们的健康成长直接影响到城市未来的发展，因此，桐乡通过不断丰富活动载体、加强文化监管来为青少年营造一个良好的成长环境。

　　目前，桐乡已构建起学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，通过开展“校园道德讲堂”、“小小志愿者”、“阅读伴我成长”等教育实践活动，把未成年人思想道德建设推向深入。同时，发挥爱国主义教育基地、校外活动场所、乡村(城市)学校少年宫等阵地的作用，每年开展暑期青少年教育活动，引导激励未成年人争做“五有市民”、美德少年。

　　同时，有关部门还以净化网络、荧屏声频、出版物市场为重点，继续加大文化市场监管力度，开展了网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动、出版物市场“清源”行动等集中整治行动，共出动检查371次，检查场所1467家次。同时开展安保达标校园、平安示范校园创建，并实施心理健康教育，开展心理咨询辅导。

　　综合治理，打造安全稳定的“平安桐乡”。“平安桐乡”实现九连冠离不开“平安桐乡”创建活动、治安防控体系和源头治理工作的开展。

　　近年来，桐乡依法严厉打击各类犯罪、深入开展“安全生产基础建设年”活动、广泛开展“平安市场”、“平安工地”、“平安金融网点”等系列平安创建活动，使人民群众安全感、满意率得到不断提升。

　　同时，通过深化一系列措施为群众构建全方位安全保障网络。如社会治安防控体系“七网”建设，建成社会视频监控点2892个，单位内部监控点28832个；将全市划分为29个巡区，按照“有警处警、无警巡逻”原则，深入开展“亮警灯工程”；深化“平安联防”项目，组织协调社区居民、干部等社会力量组建义务巡逻队，加强对易发案部位和时段的巡逻防控等。

　　在加强源头治理工作方面，桐乡认真落实全员维稳责任制，创新开展“全员维稳进网格”活动；镇、村社会服务管理中心(室)规范化建设全面推进；率先开展德治、法治、自治“三治合一”基层社会治理实践，推进社会管理向社会治理转变。开展重大决策社会稳定风险评估30件，实行涉稳事件事后评估42件等。

　　科学发展，打造可持续发展的“生态桐乡”。产业转型升级、环境综合整治成为打造“生态桐乡”的路径。

　　桐乡制定出台了《关于公布2013年度全市主要污染物重点减排项目的通知》和《桐乡市主要污染物总量减排专项考核办法》，全力加快减排进程。在“两改两创”、“两退两进”、四大行业整治等重点工作中，淘汰落后产能项目34个，关停淘汰企业44家，削减COD排放量287.1吨。

　　在环境综合整治方面，桐乡扎实推进水环境的治理，全面落实“三长治水”、“五水共治”，完成47条市级河道2009处涉河污染源排摸，绘制治水全景图，建立电子档案，确定监测断面126个，加强水质预警监测。还创新建立了首个县域交界区域水环境联治联席工作机制，使得出境水质好于入境水质。

　　同时，开展四大行业整治提升“百日攻坚”专项行动，取缔塑料造粒、废油加工等环境污染点40余个，公开曝光环境违法企业19家，重点污染源实行在线监控。与此同时，“森林桐乡”建设初显成效，新增绿化造林面积1.2万亩，投入美丽乡村长效管理专项资金1793万元，新增街心绿地10个，新建、改建绿地7.4万平方米，市区绿道10公里，城乡生态环境质量得到较大改善。