屠甸镇“三治”模式的样本调查
“治水为了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。”屠甸镇党委副书记洪怡龙告诉记者，今年初以来，该镇以“德治为基、法治为要、自治为本”为载体和抓手，广泛发动人民群众参与“五水共治”，推动全镇“五水共治”扎实迈进，“三治”模式助力“五水共治”正在释放出强大的力量。
德治为基
在“五水共治”中倡导文明风尚
“渐民以仁，摩民以谊，节民以礼。故其刑罚甚轻而禁不犯者，教化行而习俗美也。”这是《董仲舒传》中的一句名言，也是屠甸镇群众爱水、护水的生动写照。
桃花、垂柳、清水，河岸边，还有数人垂钓，这是海星村杨家浜组村民孙未英每天都可以欣赏到的美景，因为这条河就在她家后面。“我们从不往河里扔垃圾，也不在河里洗东西，村里人蛮自觉的，有时还会嘱咐周边村民爱护河水。”说起对河水的爱护，孙未英很骄傲，她说河里有垃圾，大家还会自发去打捞。
在汇丰村采访，记者还听到了这样一首民谣：“治污水最重要，身体健康第一条。治洪水要抓牢，排涝基站来做好。排涝水准备好，洪水一来就排涝。保供水群众要，身体健康要保牢。抓节水大家都来搞，节约用水不可少。群众五水来搞好，方方面面来做到……”这首民谣的作者——今年64岁的村民吴雪庆说，“五水共治”造福子孙，群众肯定支持。
不仅仅是广大群众支持，当地企业对“五水共治”也表现出巨大热情。洪怡龙告诉记者，在上月召开的全镇“五水共治”动员大会上，专门播放了去年台风“菲特”带来的灾害：整个屠甸镇受淹面积达到80%，交通瘫痪，房屋倒塌，居民被困，部分地区停水、停电……全镇受灾人口超过2.1万人，安全转移2263人，农作物绝收面积近1.1万亩，直接经济损失4.25亿元。
“搞好‘五水共治’，没有旁观者，只有参与者。”在当天的动员大会上，全镇党员、干部、企业家纷纷解囊，各类捐资达373万元，仅星马制衣有限公司就捐了60万元。
事实上，从去年开始，屠甸镇就将防洪排涝与治理污水放在同等重要的位置，一场水环境综合整治攻坚战因此全面打响。记者在长山河南岸防洪工程现场看到，施工人员正在修补堤岸。据了解，该工程一期投入140万元，将建造长985米、高3.11米防洪墙，岸边将建造3个泵站。
屠甸镇党委书记顾妙根说，“五水共治”治的不仅是“水里的病”，更是治“人身上的病”，引导群众更爱水、珍惜水。为引导群众改变不良生活陋习，该镇通过开展“邻水文明”系列评选活动，引导群众、企业、社会爱水与护水。目前，全镇已经评出“邻水文明”家庭18户，“邻水文明”企业9家，“邻水文明”经营户9家。
当前，一股“以德聚人、惟德示范、以德兴家”的热潮正在屠甸涌动。
法治为要
给“五水共治”提供有力保障
在联星村将军桥港，看着眼前一派水清岸绿、清新怡人的绿色生态水景，谁都想不到，这里曾经“臭名昭著”。
“原本这条河又黑又臭，河水看起来跟墨汁一样。”正在河边散步的联星村村民陈福清说起以前的河还是直摇头。“不过现在你看，都能够下河游泳了。”村民钱晓峰说。
“这条河治理我们是下了狠功夫的啊。”屠甸镇生态办主任黄桂明告诉记者，他们不只拆除了周边的猪舍，而且还从源头上抓起，采用了微生物处理方法，解决了农业和生活污水的污染。
而在海星村秀园小区新建的污水处理站，设备维护人员向记者展示了外排管道中的水。“这些经过生物净化的水就和自然水体中的水质接近，可以直接排到天然河道里。”据该维护人员介绍，这个污水处理站外部使用了火山岩材料进行除臭处理，整个处理站全无异味泄出。
据了解，该污水处理站每天可以处理2000吨的生活、农业污水，覆盖了该区域400余户村民。目前在屠甸，这样的污水池共有3个。
“好不容易治理干净的河水，绝对不能允许再有向河道偷排与直排污水、乱倒垃圾的情况出现。否则变干净的水又会回到以前，那就太让人痛心了。”洪怡龙告诉记者。
因此，去年以来，屠甸镇坚持“以人为本，以法治村”，突出以“一块阵地、一个驿站、一些载体、一支队伍、一套机制”为内容的“五个一”普法模式，组建法律法规宣讲台，让法律意识不只深入农村，更深入孩子们的心。
“我们小时候可以下到河里去抓小鱼、摸螺蛳，但是现在你们还能下水吗？我的小孩想游泳，还要跑去建德、桐庐，这是多么悲催的事情。”3月19日，屠甸镇开展了“小手拉大手”“五水共治”动员活动，全镇270名中小学生参加了活动。洪怡龙用生动的语言全面解读“五水共治”的政策措施和法律法规，他说：“治水是全民行动，孩子们参与进来了，一个人可以带动一个家庭，一个家庭可以影响一批人。”
屠甸镇还通过搭建法律服务平台，组织律师、司法所工作人员、村法律顾问到水环境整治重点区域、重点村、重点河段开展现场宣传咨询活动，为水环境综合治理释疑解惑，形成人人参与“五水共治”行动的良好氛围。据了解，该镇“五水共治”律师服务团目前已为村、企业提供法律咨询及服务30余次。
自治为本，为“五水共治”营造良好环境
“我现在马上打电话给村里让他们去处理。”3月17日上午，汇丰村党委委员、村委会副主任王建发接到了网格长程玲玲的举报，平家门组南沙渚塘河岸边堆满了垃圾。王建发表示，当务之急就是要把垃圾清理干净，接下来要追查是谁倒的垃圾。
今年，屠甸镇专门创建了包干式治理工作制，由村干部(网格长)包片联系服务群众，并设置了“三治”曝光台，对“五水共治”工作不文明现象进行曝光。
第一次曝光是在3月1日。当时海星村北斜桥组有家非法石料厂，将非法加工产生的砂石料粉直接往河里排，造成河道严重污染。“接到网格长的举报后就立马对该厂进行了处理，现在已经关闭了。”王建发说，像这样的曝光，今年已经有12起了。
“每一片土地都有人精心管理，每一户人家都有人贴心服务。”镇长徐永强介绍说，今年初以来，屠甸镇还建立了村百事服务团，开展各类志愿服务活动。仅3月份，全镇便开展清理河道、植绿护绿等活动5次，参加人数达到280人次。
3月24日，屠甸镇8名住村干部骑车环镇绕行，发放“五水共治”宣传资料，检查河道，将发现的排污口标绘在每村所绘制的水系图上。“实地走下去，发现最近的治理还是很有效的，村民护水的意识也有所增强。”一住村干部说。
屠甸镇还以汇丰村为试点，以治污水为龙头，统筹考虑防洪水、排涝水、抓节水、保供水为重点的“五水共治”公约也已经出台。“改变生活陋习，不乱扔杂物垃圾，不污染水源，保持村容村貌整洁……”白纸黑字的承诺书在村务公开栏公布，党员户主带头亮身份许下治水承诺，并逐步拓展到村民，从而实现治水承诺全覆盖。
