“美丽幸福新桐乡”之我见

　　市委政研室主任陈伟宏

　　“美丽”的菜肴——色、香、味

　　色，就是看起来舒适，环境优美。一座城市给人最直观的感受，就是它外在的美。许多外地来桐的人对桐乡城市的第一印象是干净整洁。

　　香，就是闻起来清新，水质优良。一个人生活在这个世界上，最不可缺少的有三样：阳光、空气、水。一个洁净的城市，必定是空气清新的城市，必定是水质优良的城市。

　　味，就是感觉有品位，博爱大气。要秉承桐乡人善良、质朴、宽容、沉稳的特点，把桐乡塑造成一座有精神、充满博爱的城市；有选择性地把丰子恺漫画装饰在公共场合，寓教于乐，利用更时尚、更有创意的元素，把城市设计得更加精美，把桐乡打造成一座有内涵、富有品质的城市。

　　“幸福”的道路——快乐、安全、成功

　　快乐通道。快乐是一种心态，满足就可以得到。当然满足因人而异，不是得到的越多就一定更满足。快乐的来源是：社会公平、工作顺利、人际和谐、家庭幸福。

　　安全通道。一个人的安全感主要来自于：身体安全不生病，健康保障；收入安全求稳定，物质保障；保险安全连续性，生活保障；环境安全享舒适，精神保障；社会安全不伤害，生存保障；法律安全能保护，制度保障。

　　成功通道。成功的标准很多，不一定非要出人头地、名声显赫，更不一定非要流芳百世、名垂青史。但有三点是不能缺的：一是奋斗有目标，二是努力有成果，三是愿望能实现。

　　“新”的要素——新政、新人、新貌

　　要有新动作。大力实施改革措施，是谓“新政”。这些改革措施必须切切实实为老百姓谋福利，要在民生事业上出实招，办实事，让老百姓得到真真切切的实惠，这才是根本。同时，要为桐乡长远发展服务，要“接地气”。飘浮在空中的蓝图始终等同于一张白纸。

　　要有新面孔。大胆使用后起之秀，是谓“新人”。桐乡要大发展，关键在人。让更多年轻有为的人走上重要岗位，尽可能提供他们锻炼成长的机会，让他们在磨炼中脱颖而出。给予宽容，允许无原则的失误；给予鼓励，充分肯定每一处细微的进步。

　　要有新样子。大幅提升精神状态，是谓“新貌”。所有单位，不论“公”与“非公”，都要提升员工干事创业的积极性和主动性，有一种“舍我其谁”的主人翁姿态，拿出一种甩开膀子大干一场的气势，把单位集体当成自己家，把桐乡当作自己家，尽心出力，才能最终创造一个美丽幸福的新家园。

        实事一年接着一年办

　　市科技局局长包晓敏

　　对于生活在桐乡这片土地上的任何一个人来说，市委市政府作出的建设“美丽幸福新桐乡”决策确实振奋人心。

　　古语：上有天堂，下有苏杭；而苏杭的中间就是桐乡。改革开放以来桐乡经济发展取得了傲人的成绩，实现了农业大县到工业强县的华丽蝶变。但是经济的发展随之也带来了很多问题，特别是环境污染问题，雾霾、劣五类水等已严重影响到我们的生存。所以，建设“美丽幸福新桐乡”首先就要让百姓喝上放心水，呼吸上新鲜空气，吃上土里长出来的无毒果蔬等等，建设一个生态桐乡、美丽桐乡。

　　那么如何建设“美丽幸福新桐乡”呢？

　　首先，要统一认识，明确方向。一要真正把民众拉入到这场建设大行动中，政府百姓一条心才能事半功倍。二是要制定出具体明确的行动路线，责任到人，各司其职，提高效率。现在正在进行的建设“美丽幸福新桐乡”大讨论，希望能真正做到听民声、集民智、汇民意、聚民力，真正把民众拉到同一战线上，制定出一个确实可行的行动路线。

　　其次，作为政府部门，要做好掌舵手，多从大处着眼、小处着手，多从长远利益考虑。今年政府提出了建立健全生态有偿、生态补偿和生态赔偿机制，整治提升重污染高耗能行业，全力抓好“五水共治”工作，稳步推进“森林桐乡”建设等议题，又确定了8件惠民实事：改善城乡居民用水质量，提升城乡污水处理能力，改造、修复城乡排涝设施，推进城乡文体设施建设，加快居家养老服务照料中心建设，加大城乡困难群众救助力度……相信只要政府时刻把为民办实事放在心上，少一些口号，多一些行动，实事一年接着一年办，我们离“美丽幸福新桐乡”的目标也就越来越近。

　　第三，作为生活在桐乡的每一个人，要多一些行动、少一些埋怨，要以身作则、从我做起，从我们做起，从现在做起。其实仔细想来，如果我们每一个人多一份责任心，多做一些爱护环境、保护环境、维护环境的好事和实事，如少燃放烟花爆竹，少用一次性筷子，少丢一些垃圾，少开一天车子，不排一点污水……那么我们离“美丽幸福新桐乡”的目标也就更近一步。

　　建设“美丽幸福新桐乡”，关乎你我，关乎子孙，所以我们要群策群力，从这里，从你我，从当下，用实际行动向目标出发！相信你我的共同努力必将迎来桐乡美好的明天。

　　“五水共治”是民生实事之首

　　市环保局局长徐汉会

　　建设“美丽幸福新桐乡”，美丽到底在哪里？幸福究竟是什么？从环保的角度来看：美丽就是“宜居”，能够看到碧水蓝天，幸福就是“安全指数高”，能够喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃到放心的食品，确保人民群众健康安全。眼下水环境污染、大气污染和固废污染是老百姓最关注的话题，群众对此的治理呼声日益高涨，虽然目前我市已采取有力措施，通过水环境综合治理、森林桐乡建设等工作，取得了一些成绩，但环境治理的成效不太明显，饮用水水源劣五类的水质，越来越多的雾霾天气，无从去处的工业污泥、工业下脚料等问题，有待我们去应对，去解决。作为环保部门在建设“美丽幸福新桐乡”过程中，要突出“三治”：

　　一是突出治水。“五水共治”是民生实事之首，我们要以“五水共治”为突破口倒逼经济转型升级。今年我市要以印染、制革、化工、造纸、蔬菜加工、机制丝棉加工等行业整治为重点，深入推进重污染高能耗行业整治提升工作。要深入推进工业污水全入网和城乡生活污水收集管网建设，从源头上治理水环境。要认真落实饮用水源保护各项措施，确保饮用水安全。

　　二是突出治气。首先，建议成立市级层面的大气污染防治工作领导小组，设立治气办，负责组织协调全市大气污染防治工作，形成党委领导、政府主抓、部门协同、群众参与的治气格局。其次，结合我市实际，编制全市大气污染防治行动计划，并结合实际细化能源结构调整、机动车污染防治、工业污染治理、扬尘污染整治、农业农村污染整治等大气污染防治专项行动计划，提出切实可行的具体目标措施和工作要求。第三，各责任部门牵头制定实施细则，明确具体项目和完成时间，一步一个脚印，全力打造大气污染防治的升级版，一以贯之，改善空气质量。

　　三是突出治渣。固废、重金属、持续性有机污染物等是污染环境的重要源头。首先要加强危险固废的监管，建立危险废物台账管理制度、规范危险废物处置管理。其次要妥善解决污泥等废物出路问题，加快建设固废处理项目，及时收集并规范处置固废，防止二次污染。第三，要加大危险废物环境执法力度，对随意处置、非法转移和无证经营行为依法处罚。

　　“美丽幸福新桐乡”是群众的期盼

　　市新民局局长陈建华

　　建设“美丽幸福新桐乡”是群众的期盼，也是全市人民的奋斗目标，其基本含义应该是经济繁荣、社会和谐、环境生态、百姓安康。

　　一、经济繁荣。经济建设是我们各项工作的中心，离开了经济发展，其他工作都无从谈起，当前，我们要认真贯彻市十三届党代会第三次会议精神，推进经济的转型升级，全面实施创新驱动战略，以旅游业为突破口，加快“一业驱动四化”步伐，积极推进新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化，努力实现我市经济的率先转型，提高城市的综合竟争力。

　　二、社会和谐。和谐稳定的社会环境是保障我市经济社会全面发展和可持续发展的基础。改革开放以来，新居民即流动人口为我市经济社会发展作出了重要贡献。但应该看到，我市流动人口总量目前仍偏大，目前，我市新居民人数已达40万，位列嘉兴市第一。流动人口文化程度普通偏低，同乡同业集聚现象不同程度存在，有的法律意识淡薄，扰乱社会治安秩序甚至在桐乡违法犯罪，给社会管理带来很大的压力。在当前形势下，我们要深刻认识到完善和创新流动人口服务管理的重要性和紧迫性，进一步强化流动人口的管理和服务，加强政策引导和法制宣传，积极开展“德治、法治、自治”社会综合治理，为建设物质富裕、精神富有的新桐乡提供强有力的保障。

　　三、环境生态。由于种种原因，我市在生态环境建设和保护上有许多历史欠账，目前，境内河道水质已经严重污染，空气质量明显变差，百姓怨声载道。我们要认真落实减排责任，淘汰落后产能，严肃环保执法。要落实河长制，把水环境治理作为头等大事来抓。要尽快实施境外引水工程，让百姓喝上放心水。建议市公共财政进一步加大对我市环境和生态方面的投入。

　　四、百姓安康。千方百计地让人民群众感到幸福安康是党和政府的责任。幸福、幸福感、幸福指数与百姓生活密切相关，所以要更加关注民生，在实施的民生和实事工程的选择上要充分尊重民意，把有限的资金花在群众最关注和最需要解决的问题上，注重社会效果，努力提高人民群众对党和政府工作的满意度。

　　“硬件”要改善“软件”要提升

　　市工商局局长杨顺坤

　　这次全市组织开展“美丽幸福新桐乡”大讨论，它是一个平台、载体，集思广益、拓展思路，同时也使人们在讨论中得到自身的熏陶和行为的自觉，为“美丽幸福新桐乡”传递正能量。“美丽幸福新桐乡”建设涉及面广，是一个系统工程。人们所处的人文环境不同，对美丽幸福的要求也不同，但不同的层次对美丽幸福取得的途径无外乎是硬件的改善和整体软环境的提升。

　　一是硬件的改善。人要美丽幸福，首先条件是解决吃、穿、住、行的问题，改革开放以来，桐乡大地经济的腾飞，人们的物质生活得到大提升，吃饱、穿暖、住得舒适、行得方便已基本得到满足，从而人们转向注重健康、注重环境、注重精神生活满足十分迫切；就我市而言，要建设“美丽幸福新桐乡”，首先要改善人居环境，公共财政要向惠民工程倾斜，这就要全市统一规划，合理布局公共服务场所(如教育、卫生、体育娱乐)，同时要切实解决饮用水和大气环境，总之，要满足好不同层次市民对物质和精神文明的追求。

　　二是软实力的提升。硬件设施的提升要舍得投入，能立竿见影，但软实力的提升是一个循序渐进的过程，是人的综合素质的提升，是一个城市内涵的提质，也是我市由农耕文化向城镇化过渡的蜕变，这就要求建设美丽幸福的新桐乡人人参与、人人有责：一是坚持从小处着手，大处着眼，确定多载体、多平台开展讨论和整治，当前首先要解决的是扩大卫生成果，爱护公共财产，遵守交通秩序等领域的问题，彻底改变城市的面貌。二是确定全市公民的核心价值观，这也是一个城市的魂，这次中央提出了社会主义核心价值观的基本内容，提出了国家层面的价值目标，社会层面的价值取向，公民个人层面的价值准则，我市也可对机关、工商业主、工人、农民等各类群体提出细化要求，作为共同行为准则，同时新闻舆论要加大宣传力度，以强大的舆论压力使之成为公民的自觉行动。三是切实制定好建设“美丽幸福新桐乡”的长远规划，敢于把桐乡放到国际、国内先进县(市)开展竞赛，使桐乡学超有目标，用先进的事例激励桐乡人的激情和活力。

　　满足群众各种需求提升全民“幸福指数”

　　洲泉镇党委书记盛月良

　　建设“美丽幸福新桐乡”，我以为就是释放改革红利，将桐乡改革开放30余年的发展成果最大程度惠及全体桐乡人民，围绕“五位一体”改革，重点做好“民生”大文章，满足人民群众日益增长的各种需求，落脚点在提升全民“幸福指数”。

　　一、解决好人民群众基本需求。

　　一是围绕经济领域改革，率先转型，率先改革。发展是硬道理，无论是一业驱动四化也好，招商选资也好，根本在于解决桐乡的发展问题。没有经济的欣欣向荣，就没有群众生活的蒸蒸日上。

　　二是围绕生态领域改革，加快生态环境综合整治，要金山银山，更要绿水青山。生态环境与每个人直接相关，也是解决好民生问题的关键因素。随着粗放型发展带来的环境问题逐渐凸显，人民群众盼求绿水青山的呼声日益增强，已经到了非解决不可的地步。

　　三是围绕社会领域改革，完善社会保障和管理。一方面加强社会二次再分配，先富带后富，强化社会保障力度，提高老、弱、病、残的保障力度，共享经济建设发展成果，此外，要继续做好教育改革、医疗改革等，解决好“看病难、看病贵”、“上学难”等基本民生问题。另一方面，人民群众的“安全感”与“幸福指数”息息相关，同时也是人民群众生命财产安全的保障。为此要在创建“平安桐乡”的基础上，继续深化“三治”建设，确保社会充满活力，和谐有序。

　　二、解决好人民群众高层次需求。

　　一是围绕文化领域改革。随着物质条件越发丰满，人民群众的精神需求呈现多元化，为此要扎实加快推进以文化人、以文惠民、以文兴业之“三文改革”，提升文化感染力、普惠力。

　　二是围绕政治领域改革，加强反腐，建设公开、透明政府。腐败问题一直是人民群众深恶痛绝的问题，要加以强化解决。同时加强政务信息公开，方便群众监督，进一步提升人民群众当家作主的政治地位。

       打破唯GDP论英雄的评价体系

　　乌镇镇镇长朱学龙

　　美丽和幸福是导向性、趋势性概念，应当融合在所有社会经济活动中。如何融合？我觉得关键在于抓好以下三个方面：

　　一、必须打破唯GDP论英雄的评价体系。现阶段，地方政府发展民生事业，需要足够的税收和财政作支撑，经济建设的压力依然很重。优质的GDP谁都欢迎，但不可否认的是，大量的经济模式还是以牺牲要素资源，尤其是环境资源为代价的。在两者的权衡中，能不能咬紧牙关，忍受“阵痛期”，逐步推进经济发展方式的根本转型，最终迎来良性发展，关键在于能不能打破唯GDP论英雄的政治评价体系，让各级干部轻装上阵，潜心致力于美丽和幸福建设。

　　二、必须打破一厢情愿以我为主的强势评价习惯。是否美丽、幸福，不是政府说了算，当然也不能纯粹让老百姓说了算。“群众答应不答应”只是政治理念导向。现阶段的政府干部和群众，或多或少都有认知上的局限。美丽和幸福，要突破短视的、功利的桎梏，建立科学的规划和评估体系，让历史说了算。可以确认的是，凡是有利于生态建设的经济行为，是可持续性的，值得鼓励提倡的，一切出于政绩利益、出于短期收益目的的做法，是不可持续的，需要果断调整和切割的。欧洲几百年的工业革命道路，就是今天中国的发展道路。付出大量的环境代价，获得原始积累，再付出更大的经济和时间代价，修补环境的恶化。这些经验和教训，都是很好的佐证。“功成不必在我”，既是每一个执政者的良知和勇气，更是执政人格的考验和担当。

　　三、必须低头走路以项目化方式实实在在推动。实现美丽和幸福的理想，如果不是一步一个脚印低头苦干，最后极有可能演变成停留在纸头上、口头上的虚功夫。目标的实现，是一个逐个解决问题，累积建设成果的过程。桐乡市第十三次党代会提出了“五大行动计划”，推动桐乡由工业大县向旅游大县的转型，是正确的方向选择。虽然桐乡并不占天时地利，但只是比上不足而已，发展的基础和自信足够了。近两年来，市委市政府提出了“森林桐乡”建设，今年，又强势推动“五水共治”，这些都是正确的战略举措。这些工作，必须以项目化方式推进，并纳入考核体系。要加强对镇(街道)具体工作的掌握监管，防止重举轻放，确保力度和成效到点到位。

　　“美丽幸福新桐乡”不仅是一句口号

　　濮院镇党委副书记姜发挥

　　桐乡，历来就是个美丽的地方，桐乡历来就是一个人才辈出的地方，人杰地灵，百花故乡，桐乡，是有建设“美丽幸福新桐乡”的自然优势。

　　建设“美丽幸福新桐乡”要有自然优势，但更多的还是要脚踏实地的作风，努力去做一些工作，主要还是以下几项。

　　一是“美丽幸福新桐乡”应该是安全、和谐的。我们要依托多种先进、科学的社会服务管理方式，让我们的社会“发案少、秩序好”，让我们的周边充满安全感，充满信任与和谐。

　　二是“美丽幸福新桐乡”应该是风清、气正的。我们的干部队伍要借助中央和上级有关精神，集聚正能量，同时带动民风，并以德治之势，让人们心向上，气更顺。

　　三是“美丽幸福新桐乡”应该是空气清新，水流清澈。我们要从防范、控制、管理等多个环节，使桐乡的空气更好，河水更清。从产业的选择，从原料的进口，从下脚料的去向均要认真研究，还要从气体、液体、固体的不同途径科学分析研究，防范和管理好多种污染之可能。

　　四是“美丽幸福新桐乡”，应该以人的幸福感为重要依据。物质富裕了，环境好了，更重要的还是关注人的幸福感，人的幸福感看不见，摸不着，但这是客观存在的。幸福感的提升是个非常困难的事，主要表现在家庭幸福，身体健康，能够在工作岗位和其他方面自我实现，有成就感，同时，对国家、对社会有认同感。

　　五是“美丽幸福新桐乡”，基础还是物质富裕。物质富裕，说到底就是桐乡的工业、服务业、农业等比例协调，发展顺畅，各地各部门要依托现有条件，强政策、促发展，努力使桐乡经济上有提升。

　　“美丽幸福新桐乡”不仅是一句口号，而且是系统性工程，党委政府是领导者、倡导者、服务者、指导者，而主体是广大的人民群众，只有人民群众积极行动起来，投身桐乡改革和发展，投身“美丽幸福新桐乡”建设，我们的这句口号，才能成为现实。