“从今年1月1日起，我市符合条件的城乡困境儿童每月也可领到一定生活费了。”昨天下午，市民政局社救科负责人指着刚出台的《孤儿及困境儿童基本生活费申请与发放实施细则》对记者说，“这得益于今年我市推进的适度普惠型儿童福利体系建设，目前全市正在积极落实、申报、办理中，让我市近千名困境儿童的生活有了新希望。”

　　近千名困境儿童的基本生活有保障了

　　家住梧桐街道的小祥是个可怜孩子，在他5岁的时候，父亲因一场大病告别人世。因为承受不了巨大的家庭负担，母亲也在一年后离家出走。12岁的小祥如今一直和70多岁的祖母相依为命，全家的重担都压在了祖母的肩上。除了每月政府发放的低保金，祖母仍坚持养蚕、种菊花。

　　在大家眼里，小祥就是一个事实上的孤儿，多年来，却不能领取孤儿基本生活费。小祥的遭遇代表了困境儿童现实的生存状态。困境儿童不是孤儿，父母中至少有一方健在，但因存在失踪、重病或重残、服刑等原因，暂时无法履行抚养义务，大部分孩子由亲戚或祖父母或外祖父母照顾，或寄养在邻居、父母的朋友家中。

　　“事实无人抚养儿童的困境将得到改变。”桐乡市民政局社救科工作人员陈炳兴说，社会散居孤儿(一类)生活标准按不低于福利机构孤儿养育标准的60%予以确定，目前标准为每人每月780元；而事实无人抚养儿童的生活费将以一类标准的25%进行确定。

　　除了孤儿与“事实孤儿”外，低保低收入家庭儿童、重残儿童、重病儿童也将领取一定的生活费。

　　据了解，此前，全市只有49名法律认定的孤儿，其中有23人属社会散居孤儿，已经纳入儿童保障体系中。今后，受益的困境儿童将扩大到近1000名，划拨财政资金400多万元。

　　从“补缺型”向适度“普惠型”转变

　　今年1月1日起，桐乡出台并开始实施《加快推进适度普惠型儿童福利体系的实施意见(试行)》，首次将事实孤儿和困境儿童纳入福利保障范围，对孤独及困境儿童的安置保障、生活保障、就业保障等各方面进行了规定。

　　孤儿和困境儿童成年后，可优先安排到政府开发的公益性岗位就业……这让桐乡市儿童福利院院长沈丽娟兴奋不已。13年来，沈丽娟看着一个个婴儿长大成人，并把他们送上社会，一路走来，倍感艰辛。这几天，福利院里的小煌(化名)快满18岁了，她立即安排小煌到附近的食品企业进行实习，尽早掌握谋生技能。

　　为了更好地掌握孤儿及困境儿童的生活状态、心理变化等，推进儿童福利工作，接下来，全市将依托市儿童福利院成立儿童福利指导中心，具体承担全市儿童福利的指导和管理工作，同时在各镇(街道)设立儿童福利工作站(室)，并配备(专)兼职督导员。

　　“让更多无法进入福利院的困境儿童，享受到社会的关心。”桐乡市民政局相关负责人表示，今年将派出康复师，到一些残疾儿童家里，上门进行指导和诊断，帮助他们走出困境。“力争到2015年，基本建立以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托的适度普惠型儿童福利体系。”