抓好“五水共治”是建设美丽幸福新桐乡的重要内容，水的问题不仅是重大的环境问题和民生问题，也是重大的政治问题。举全市之力打响“五水共治”攻坚战，就是要用“重整河山”的雄心壮志和壮士断腕的豪迈斗志，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出桐乡发展的好局面，治出城市品位和幸福人生。以抓治水促转型的实际成效，向全市人民交上一份满意的答卷，努力谱写美好中国梦的桐乡篇章。——卢跃东

　　“五水共治”是一项庞大的系统工程，是一盘大棋局。各镇(街道)、各部门要有全局之观，既各司其职，各尽其责，又加强协调合作，全民动员，形成全市上下齐抓共管的宏大声势；更要有破局之举，要拿出“咬定青山不放松”的韧劲和“踏石有印、抓铁有痕”的狠劲，动真碰硬、一抓到底，常抓不懈、持之以恒，抓出治水成绩，抓出碧水蓝天，造福子孙后代。——盛勇军

　　曾经因水而自豪的江南水乡——桐乡，如今却因水而烦恼。日益恶化的水质不仅影响了生态环境，更带来了水质性缺水，引发群众对污水横流的痛心，更有对全面治水的期盼。桐乡，需要吹响新一轮全面治水的号角。2013年末，浙江省委、省政府作出了“五水共治”重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。这一部署很快在桐乡得到了响应。看，一场声势浩大的“五水共治”攻坚战已在桐乡大地轰轰烈烈地开展起来！

　　实施意见吹响治水集结号

　　其实“五水共治”的话题在今年初的桐乡“两会”上就已经被屡屡提及，但正式吹响桐乡“五水共治”集结号、为桐乡“五水共治”攻坚战明确目标的，还要属《关于加强桐乡市“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”工作的实施意见》的出台，它犹如一盏指路明灯，为桐乡的“五水共治”行动明确指导思想、规划“作战”路线、制定具体目标。箭已离弦，势在必得。

　　治水蓝图彰显“桐乡梦”——根据《实施意见》所描绘的美好蓝图，桐乡的“五水共治”行动定下的指导思想为：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，切实按照“五水共治”的要求，坚持改革引领、创新驱动，扎实推进水环境综合治理，加快形成科学治水、依法治水、全民治水的长效机制，充分发挥“五水共治”推动经济发展的龙头作用、美丽乡村建设的核心作用、资源高效利用的示范作用、产业转型升级的推动作用、人民生命财产的保障作用，率先走出一条“绿水青山就是金山银山”的科学转型升级之路，以治水优生态，以治水促转型，以治水惠民生，为打造浙江经济“升级版”探路先行。

　　五水共治吹响“冲锋号”——《实施意见》为桐乡人民呈现了一幅美丽的画卷，令人心驰神往，然而，熟悉桐乡水环境现状的人也深深明白，这是一场艰巨的战役，前路荆棘密布。桐乡将这场战役分成了5个主战场：标本兼治治污水、全域联动防洪水、三位一体排涝水、三化同步保供水、全面统筹抓节水。这其中，污水治理主要通过铁腕治污抓提升、截污纳管控源头、长效保洁重管护等措施大力推进，洪水防御则通过提升基础设施硬实力和提升防御体系软实力的“双管齐下”来助推，排涝水通过点上加强圩区整治、线上加强河道整治、面上加强排水改造这“点、线、面”紧密结合的方式来完成，保供水主要计划推进供水水源多源化、供水管网环状化、供水管理一体化来实现，还有抓节水，将实行用水总量控制、深化节水技术改造和提高预警管理能力来推动。

　　2014年全市五大攻坚行动重点内容

　　完成农村生活污水治理2.5万户。

　　清“三河”79条，整治河道126.93公里。

　　完成城镇生活污水治理14100户。

　　工业企业污水入网完成年度目标任务。

　　病死动物无害化处理100%，生猪存栏量控制在17万头，违章畜禽棚舍完成年度清理任务，推广水产生态养殖技术1.5万亩，种植业测土配方施肥面积58万亩次，农药减量工程18万亩次，推广商品有机肥使用量1.3万吨。

　　迅速行动合力拧成一股绳

　　实际上，新春伊始，桐乡“五水共治”的第一枪就已经打响。农历正月初九，当很多人还沉浸在春节的喜悦中时，桐乡市上下便已厉兵秣马，投入到“狠抓落实、稳中求进”的工作洪流中，变“三干会”为“现场推进会”，由桐乡市四套班子领导、相关职能部门负责人组成的推进团马不停蹄地奔赴现场实地查看了5个水环境综合治理现场，并由桐乡市治水办主任王宏欣围绕着过去一年各镇、街道的水环境综合整治工作以及新一年中如何更有的放矢地展开治水，逐一进行热辣点评。

　　这是一个思想进一步统一的会议，也是全市的一个誓师大会，第一次向桐乡全市传递了“2014年，桐乡将主抓‘五水共治’等工作”的信号。在第一声枪响之后，随着“五水共治”新号角的节奏，桐乡再次迅速行动：组建指挥部、建立领导联挂机制、成立专项工作组……全面擂响了“五水共治”的战鼓。

　　最强大脑引领治水——面对百姓呼声最强的“五水共治”，桐乡在2月21日迅速组建了“五水共治”指挥部，由市委书记卢跃东，市委副书记、市长盛勇军“亲自挂帅”担任总指挥，市领导蒋惠玲、沈济贤、钱松华、朱明杰、潘敏芳、顾根梁、赵季康担任副总指挥，指挥部成员由市委办、市府办、督考办、纪委(监察局)、组织部、宣传部、政法委、旅委、法制办、发改局、经信局、科技局、公安局、财政局(地税局)、国土资源局、环保局、建设局、交通运输局、水利局、农经局(农办)、卫生局、统计局、城管执法局、水务集团、创建办、气象局、治水办的主要负责人组成。

　　这是一个阵容强大的领导班子，也是一支力量充实的作战部队，将带领着桐乡人民共同投身这场治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的攻坚战，以此破解桐乡环境顽疾、普惠百姓民生、助推转型升级。

　　联挂机制助推进程——“五水共治”领导联挂机制，由市四套班子的领导分别担任12个镇、街道以及开发区和振东新区“五水共治”工作的指挥长、副指挥长，形成快捷高效的联动服务机制。据了解，指挥长、副指挥长将深入一线，走访调研，及时了解各主体单位“五水共治”工作进展情况及面临的主要困难和突出问题，开展有针对性的指导工作，帮助各主体单位理清思路、摆正方向、答疑解惑、破解困境，以实实在在的服务成效，保障“五水共治”深入开展。

　　五大行动“一马当先”——按照“五水共治、治污先行”的总体思路和桐乡百姓的呼声，成立农村生活污水专项工作组、城镇生活污水专项工作组、工业污水专项工作组、农业面源污染专项工作组和“清三河”活水工程专项工作组，同样由市领导担任指挥长和副指挥长，以具体项目为抓手，强势推进、逐个击破。

　　这一股股力量组成一个个“五水共治”的坚实团队，合力拧成一股绳，结成一股劲，凝聚起无坚不摧的桐乡力量，让我们对“五水共治”的桐乡行动更加充满了期盼。

　　目标明确全市上下齐行动

　　组建指挥部、建立领导联挂机制、成立专项工作组等，这一切的努力都是为了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这一系列工作。那么“五水共治”的桐乡行动具体有着怎样的目标，经过整治，老百姓可以感受到哪些真切的变化？

　　三年计划明目标——有目标才有动力，根据《关于加强桐乡市“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”工作的实施意见》所明确的总体目标，桐乡“五水共治”工作按照“五水共治，治污先行”总体思路和“一年重大突破、两年有效推进、三年全面形成”的进度要求，到2014年底，全面消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质，在“三河”整治领域取得重大突破；到2015年底，有效推进全市工业污水全入网、城乡保洁全覆盖、河道两岸全绿化、河道排污口全封堵、违章棚舍全清理；到2016年底，在上游来水水质稳定改善的基础上，努力实现全市“市域以四类水为主，提高三类水比重”的治水目标。

　　自加压力强整治——群众的呼声就是工作的最大动力源泉，桐乡不仅以总体纲领性文件确定了“五水共治”的三年行动计划，各镇、街道等实施主体单位也纷纷自加压力，确定“五水共治”的详细目标，为“五水共治”踏出坚实的一步。例如高桥镇，是榨菜种植、加工的主要基地，种植榨菜是当地农民的重要经济支柱之一，但一个不争的事实是，榨菜产业在深加工过程中产生的高浓度、高盐度废水已经成为当前高桥镇环境污染的源头之一。在“五水共治”全面展开的当下，高桥镇主动探索榨菜致富的绿色路径，启动了榨菜腌制废水治理试点工作，并计划在今年全面开展蔬菜行业整治，实现蔬菜加工企业在2014年10月底前完成污水达标入管网工作，切实改善高桥地区水环境质量。

　　“三河”治理掀热潮——治水，光靠部门、主体“单枪匹马”的力量远远不够，关键还要发动老百姓参与，全民共同投入变九龙治水为全市联动，桐乡为此展开了积极探索，采取排摸与监督相结合的方式，不仅通过工作人员的“地毯式”排查，揪出了102条黑河、臭河、垃圾河，为了避免存在“漏网之鱼”，还呼吁市民反映身边存在发黑、发臭、垃圾多等现象的河道，上下联动摸清“三河”现状；建档与整治相结合的方式，则是在整治前、整治中、整治后充分做好信息建档和全程跟踪工作，体现河道整治的全过程，让群众对整治效果一目了然；岸上与水里、上游和下游相结合，主要针对的是“污染在水里，根源在岸上”的现状，不仅要将河道沿岸的污染源一一掐断，还要做好河道、公路、集镇和村庄“四位一体”保洁，同时完善“三长管河”机制，全面营造整洁的氛围。

　　措施有力保障工作不松劲

　　在这场轰轰烈烈的攻坚战中，桐乡的迅速行动、目标明确、措施有力为“五水共治”打好了开局，但是具体成效如何还是个未知数，尽管“五水共治”描绘的美好蓝图让所有人都找到了投身“美丽幸福新桐乡”建设的激情，可如何确保激情不消退，尤其是让主体单位既有压力、又有动力，这也是个值得深思的问题。桐乡的做法是，严格考核，让主体单位不敢消极、不敢怠慢，同时严格督查，让主体单位不敢懈怠、不敢失责，确保治水见实效。

　　以考核评优劣——2月11日，市十五届政府第25次常务会议讨论并一致通过了《桐乡市镇级跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》，它改变了原先单一的市级河道考核，拓展到跨镇级行政区域河流交接断面水质管理考核，实现考核内容由工作任务落实向工作目标实现、水质有效改善转变，突出过程控制，强化日常动态跟踪考核。

　　据了解，桐乡全市设置了124个市级河道及跨镇级行政区域交接断面监测点，其中跨镇级行政区域交接断面监测点77个，每半月监测一次，每月通报一次，便于动态调整治水措施，监测结果纳入相关考核体系。

　　以治水论英雄——考核并不仅仅体现在这124个监测点，对于各实施主体单位，桐乡还有具体工程措施、项目推进方面的考核，在“清三河”行动、推进生猪养殖业转型升级、农村生活污水治理、深化工业污水截污纳管工作、新增防洪排涝工程等方面的表现均有考核打分，并以区域水质改善作为考核重点，考核结果纳入市政府对各镇(街道)、开发区、振东新区生态建设、环境保护工作目标责任考核体系，并作为领导干部综合考核评价重要依据，与建设项目环境影响评价、审批相挂钩，与经济奖励处罚相挂钩，实行“以治水论英雄”。同时，用治理结果评判“治水英雄”的还有河长制考核办法。

　　以督查促整改——今年，桐乡将“五水共治”列入年度重点工作，并由市督考办、效能办联合相关职能部门，开展专项督查。据了解，督查重点突出治污水，将重点督查“三河”整治、工业污水入网、生活污水治理、河道排涝口封堵等情况，采取“年初立项、贯穿全年，专员领衔、部门参与，问题导向、暗访为主”的方式进行，督查情况将纳入市委、市政府年终综合考核，给各实施主体单位戴上“紧箍咒”。