到今年12月31日，乌镇省级旅游试验区获省政府批准将满一周年。作为全省首个省级旅游试验区，这一年，乌镇改变了什么？又给百姓带来了什么？

　　人之变：只要有能力，就会给舞台

　　借着省级旅游试验区的光环，2013年，乌镇迎来了大开发、大建设的热潮。据介绍，截至11月底，乌镇完成征地1.2万亩，涉及上千户居民，工作难度可想而知，但令人欣慰的是，一切都在平顺中进行。

　　“这一切得益于有一支素质过硬的基层干部队伍。”乌镇镇党委书记、乌镇国际旅游区建设管理委员会主任陶咏椿表示，即将过去的一年，乌镇首先解决了“试验区”的主引擎——“人”的问题，在选人用人上，不唯学历、不唯资历、不唯身份，唯以能力论英雄。

　　现任乌镇农经中心主任助理姚云峰是该镇今年新提拔到中层的一名干部，此前，他只是白马墩村的一名村后备干部。从村到镇破格晋升，跨越了身份属性的障碍，只因其在征迁等各项工作中表现突出。

　　“只要你有能力，我们就会给舞台。”乌镇镇长朱学龙说，既然是试验区，就要有“试”的勇气和魄力。2013年，乌镇打破了身份和岗位限制，唯才是举，打造专业化干部队伍。无论是公务员、事业编制还是镇聘职工，只要表现出色，都可以提拔重用。

　　在这样的思想指导下，今年乌镇开展了近十年来规模最大的干部轮岗活动，镇村干部角色互换，机关工作人员跨部门交流。据介绍，全镇机关干部共轮岗15人，村(社区)干部压担锻炼26人，在新提拔的16名中层干部中，有10名干部产生于轮岗、压担锻炼干部之列，另有2名基层后备干部因征迁工作表现突出走上了中层岗位。

　　镇之变：镇区变景区，里外一张皮

　　长期以来，坑洼的水泥地面，参差不齐的电线杆、广告牌，随意停放的车辆都让主干道子夜路饱受诟病。“景区像欧洲，镇区像非洲”，这句口头禅成为人们对乌镇的总体印象。

　　如今，行走在子夜路，人们已分不清自己是置身在镇区还是景区。粉墙黛瓦、坡顶、檐口、木格窗……一个散发着江南味道、聚合着商气和财气的步行商业街已然形成。“子夜路的店面俏得不行，想租间店面开个小店，根本租不到!”陈女士后悔自己没在两年前下手，缺少投资的“战略眼光”。

　　子夜路所呈现的新形象只是乌镇2013年变化的一个缩影。“乌镇今年的变化是渗透在骨子里的。”镇区老居民邵先生说，曾经，镇区小街小巷的凌乱如同一道道伤疤刻在乌镇的“脸”上，而它又那么真实地展现着乌镇原住居民的生活。今年，乌镇投入700余万元，启动了观后街400多米小街小巷提升改造工程。

　　乌镇小街小巷改造不是简单的涂抹更新，而是以5A景区的品质进行全方位的精致梳理和再造。所有的管线都采取地埋，所有河浜都实施清淤，所有的户外建筑都考虑泛光工程……居民们说：“以前，我们离景区很近，但生活品质天差地别。现在，我们住的地方也像景区了。”

　　发展旅游的本质是什么？游客数量和门票收益的递增固然是重要的衡量标准，但让老百姓家园变美、生活品质提升才是根本。家庭旅馆曾是乌镇旅游的一个“斑点”。2013年，乌镇国际旅游区建设管委会在对景区周边多个村(社区)的家庭旅馆进行充分摸底调查后，成立了“乌镇人家”旅游协会，以行业自律、居民自治实现民宿管理的规范化。

　　景美还需村强。如何让村级经济乘着旅游业的东风发展壮大，这也是乌镇今年的破题之一。为了打破村集体经济发展单打独斗的局面，该镇抱团成立了乌镇城乡管理经营公司，参与旅游开发。公司注册资金3000万元，全镇16个村级股份经济合作社联合出资64%，预计第一个项目经营成功后将为各村增加30万元年收入，“我们的目标是今后每年每个村能获得分红100万元。”

　　商之变：牌子筑平台，底气聚财气

　　“乌镇省级旅游试验区”不仅仅是筑巢引凤的一块金字招牌，也是谋求转型发展的一个重要平台。根据规划，“乌镇省级旅游试验区”通过充分利用城乡接合处的闲置地，开发都市型、休闲度假型旅游产品，把试验区打造成高水平的休闲度假、养生养老、文化创意、时尚购物旅游集聚区。

　　2013年，雅达国际健康产业园项目来了，西游文化产业园项目来了，中国平安养老养生社区乌镇项目也来了。有人问：乌镇如此大的开发力度，资金何来？

　　“自2010年乌镇国际旅游区建设管理委员会组建以来，我们未卖一分土地融资达15亿元。”陶咏椿说，乌镇是用平台的底气成功换来了财气和商气。近两年来，乌镇利用优质平台吸引优质项目，再用优质项目吸引了更多好项目。

　　据了解，在与投资客商谈判时，乌镇开出的条件有些苛刻，所有政策的兑现都设置了与项目开发进度密切相关的硬性条件，以防止那些政策套利者浑水摸鱼。这像一块试金石，落户乌镇的大项目100%兑现承诺。

　　也因为如此，落户乌镇的项目推进顺利。2011年落户乌镇的雅达国际健康产业园项目已经开工，预计明年底其中的老年大学和医疗项目等将试营业。而2012年落户的中国平安养老养生社区乌镇项目，一期100亩用地已经开工，明年二期将开工，涉及旅游文化、医疗保健、时尚美食、休闲娱乐、地产环保等。近日，西游文化产业园项目具体方案也已确定，预计明年6月将取得一期建设用地。