2013年，是乌镇历史上留下浓墨重彩的一年。

　　这一年，凭借旅游业的快速发展，得天独厚的区位优势和千年积淀的文化底蕴，乌镇吸引了雅达国际、中国平安、西游影城等一批大项目入驻并陆续开工，旅游业态进一步丰富。

　　这一年，以“两区两化”为重点，乌镇制定了乌镇国际旅游区三年行动计划，其中涵盖近50个项目，主要分基础设施、旅游项目、服务配套3个方面。　

    这一年，乌镇在全市率先开展镇村干部双向轮岗锻炼，激发了干部活力、锻炼了干部能力，更是优化了队伍结构，从而推动各项工作顺利地开展。

    打造休闲养生品牌，是乌镇旅游实现二次创业的支点。

　　独特的人文历史环境、每年600万人次的游客，乌镇人清楚自己的“底牌”，更意识到，要打造中国第一旅游大镇，仅仅依靠两大景区的无限拉伸、延长并非良策。乌镇旅游，必须谋划自己的转型升级之路。

　　有人说，旅游在发展的一定阶段是“经济——文化”产业，在发展的成熟期是“文化——经济”产业。旅游与文化关系的密切程度可谓水乳交融。基于这样的认识，乌镇签约“乌镇西游创意文化产业园”等项目，开启了旅游文化化、文化旅游化的全新篇章。

　　从乌镇大剧院到木心美术馆，从大话西游主题公园项目落地到乌镇戏剧节开幕，乌镇发展的意图明显，即结合乌镇当地的文化特色，引领文化需求，做强做优文化产业。

　　除了注重文化资源的挖掘外，坚持以人为本，不断满足游客的消费需求，是乌镇旅游转型的重要路径。乌镇把目光聚焦到了养生养老这一朝阳产业上。2011年，总投资超百亿元的雅达国际健康产业园项目落户乌镇。去年，计划总投资170亿元的中国平安养老养生社区项目再次瞄准了乌镇。一座适合休闲养生的小镇正微笑着朝人们走来。

　　健康养生产业，集“养、游、住、吃、购、娱”于一体，涵盖了国际康复医疗中心、老年大学、自助养老中心、高端养老示范中心、五星级酒店会议中心、特色商业中心等。“雅达国际建成后，将成为中国功能最全、设施最先进、模式最多样、规模容量最大的康复医疗、休闲养生特色园区。”乌镇国际旅游区管委会副主任陆亚琴介绍，目前，高端休闲自助养老中心一期和社区文化服务中心两大项目推进顺利，其他项目也在跟进。　

    围绕打造中国休闲养生度假地，目前，乌镇2013年度共计启动了55个重点项目，乌镇雅园示范区已开园，“中国平安”、“乌镇西游创意文化产业园”等重点项目得到有序推进。

　　让景区从相对封闭的空间中解脱出来，走向更广阔的天地，这是落实“镇区景区化”的初衷。

　　古色古香，这是如今旅客们走进子夜路最直观的印象。在去年子夜路改造的基础上，今年子夜路开始了沿街店铺外立面仿古改造。不仅仅是建筑，包括店招、照明等都进行了设计更新，使得景区外围形象得到有效提升。

　　此外，背街小巷改造也紧锣密鼓地展开。旨在美化镇区环境、解决老百姓实际问题的背街小巷改造，第一站选择了观后街。这条老街由于年代久远，墙体破旧、设施落后，许多居民甚至还保留着使用马桶的习惯。据乌镇镇城建办主任陈宇伟介绍，观后街一期改造将投入308万元，进行污水管网改造、路面铺装，并建造清水平台、健身广场，并进行绿化补植和帮岸的新筑等。二期则规划进行沿街立面的改造，如墙面粉饰、店招统一外观等。

　　游客从景区出来后，还能去哪里？乌镇镇正在谋划“一村一景”，以一个大乌镇引领16个小乌镇。“一村一景”的试点被放在了虹桥村一个叫“乌村”的地方。目前，乌村已经完成征迁，腾出的土地将开发乡村旅游。

　　“一村一景”中的民合村古村落船丰浜也是亮点之一。船丰浜有着古老的沐恩桥、历经岁月洗礼的河埠、折射当年风貌的船丰楼以及成片分布、保存完好、地方特色浓郁的传统民居，自然风貌古朴，犹如一幅水墨画，这个古村落的保护工作目前已经拉开帷幕。　

    在建设旅游大镇的过程中，乌镇人不忘提升文明形象、丰富旅游内涵。该镇大力开展诚信商铺、最美商家评选，为营造诚信、文明、和谐的旅游环境做出了诸多努力。“

　　旅游建设多年，乌镇镇党委政府意识到，文明形象建设、管理秩序优化、环境卫生洁净、新旧矛盾化解和服务旅游能力提升，是当前和今后旅游事业发展中五个突出的问题。

　　这些难题如何破解？乌镇将目光聚焦到“三治”工作上，明确了“载体项目化，措施具体化”的思路，围绕乌镇旅游试验区建设“三年行动计划”，确定以“文明形象建设工程、旅游秩序优化工程、环境卫生洁净工程、管理途径探索工程、干部素质提升工程”的“五大工程”为抓手，以“文明乌镇、畅游乌镇、洁净乌镇、和谐乌镇、高效乌镇”的“五个乌镇”建设为目标，努力提升社会管理实效。

　　在所有镇工作人员的案头，都有一份《乌镇镇“三治”工作项目化建设实施方案》。《方案》详细规划了36项“三治”工作措施。其中，大多数是以德治和自治为主要内容的引导性措施，少数是政府常规法治基础上的创新手段。

　　“三治”工作被化为了36项具体工作，所有项目定人、定职、定任务、定实施或完成时间。时间上，有的要求一年完成，比如各个行业自管组织的建立；有的分几年逐步实施，比如旅游交通代步工具的转型、旅游店铺业态引导、商铺店家的诚信建设等；有的需要综合治理，比如无证小旅馆问题。

　　恶意抢客、卫生条件差、消防安全存在隐患……这些问题如何解决？在走访景区周边多个村(社区)后，管委会成立了“乌镇人家”旅游协会，各村下设分会，由居民自治管理。

　　家庭旅馆一旦打出“乌镇人家”招牌，就必须严格遵守国际旅游区管委会与当地消防、卫生等部门联合制定的标准，还要缴纳保证金和一定的管理费。

　　锦溪江南家庭旅馆老板姚水潮说，此前由于旅馆资质不达标，做生意都掩着大门，也不敢打旅馆的招牌，如今，终于可以正大光明地做生意了。”如今，许多旅馆都愿意参加协会，统一打出“乌镇人家”的招牌。　

    “这些乌镇旅游发展和社会管理过程中的瓶颈问题，原来主要依靠法治的手段，问题和隐患依然很多。辅以德治和自治，短期内虽然也难以彻底解决问题，但绝对可以缓解矛盾，提升管理实效。”乌镇的干部对此充满信心。

　　挪一挪位置、换一换环境，大范围的工作调动会让工作陷入混乱，还是擦出耀眼的火花？

　　乌镇基层干部双向轮岗给出了答案——角色互换，换出了镇干部基层工作经验，换出了村干部更强的工作能力，优化队伍的同时推动了相关工作。

　　乌镇的征地规模接近1万亩，相当于2个乌镇老镇区的规模。2013年，征地达2000亩，拆迁农户800户，工作量非常大。换岗工作开始，一批基层群众工作经验丰富的同志抽调到征迁工作上来。

　　今年上半年，已不惑之年的宋金海离开工作22个年头的乌镇五星村，轮岗交流到镇征迁办任主任助理。同样是天天和农民打交道，征迁工作难度之大还是给了他一个“下马威”。

　　凭借以往的工作经验，宋金海知道，征迁工作做不好，就是因为一些理没有讲清楚，一些利没有处理到位。宋金海开始天天往村民家跑，趁着村民上班前、村民下班后，上门讲政策、说道理，算清一笔笔经济账。最多的一次，一天去了征迁户家6趟。

　　半个多月后，“新手”宋金海很快摸到了新工作的门道。

　　村干部上调，激发了工作活力，也锻炼了统筹协调能力；而镇干部下调，则让镇干部体会村里的千头万绪，进一步接地气、通民意。

　　原乌镇农经中心做畜牧兽医的吕金如挂职到乌镇横港村担任主任助理。从镇里来到农村，吕金如一有空就去村民家坐坐，了解村民思想动态，了解他们对村里“三改一拆”、新农村建设等重点工作的态度和想法，顺便做做思想工作。

　　到目前，乌镇两次轮岗共涉及47人。“最初虽有些‘阵痛’，但大家很快适应下来。”乌镇镇党委组织委员费明强说，干部长期呆在一个岗位，不免产生思维定势、眼界不宽，换了新的岗位，或许能得到突破，而他们原先的岗位已经被其他同志接替，这样的形势逼着每个干部有如“过河卒子”，卯足了劲往前拼，轮岗期间，全镇各项中心工作得到了强势推进。　

    此次轮岗，也被看作干部工作的“预调整”。“从‘伯乐相马’到‘赛场选马’，‘轮岗’对象在锻炼过程中的表现是镇里下一步人事任用的重要参考。”费明强说，“今年1月，全镇中层干部交流，共计提拔16人，其中10人来自于参与轮岗的干部。”

　　2014年的乌镇，大旅游、大产业、大发展，一幅气势恢弘的旅游产业画卷将徐徐铺开。

　　——雅达国际快速发展，许多工程将陆续结顶；中国平安乌镇区块、乌镇西游创意文化产业园将开工。

　　——子夜路将继续做好规范指示牌、建造厕所、设立咨询服务窗口、增加小盆景、绿植等细节的点缀，同时开展餐饮业提升工程、打造诚信店家、微笑服务等活动，提升软实力，使得这条连接两大景区的主干道真正与景区融为一体。此外，隆源路、观后街、青镇路等靠近景区的道路都将启动改造。

　　——中心幼儿园迁建、植材小学民兴校区改建，乌镇旅游服务中心、乌镇镇商业综合大楼、城乡经营服务综合大楼都将于明年启动建设。

　　——不论是生态治理、水环境治理，还是“三改一拆”、森林桐乡建设，或是农村土地综合整治、“两退两进”，乌镇镇将以行动执法权相对集中为契机，进一步加大力度，腾出发展空间，打造良好的旅游外部环境。　

    面对千载难逢的旅游发展机遇，乌镇镇党委书记、乌镇国际旅游区管委会主任陶咏椿说：“新一届党委政府将紧紧围绕‘国际一流风情小城’这一目标，集聚全镇广大干部群众的智慧和力量，脚踏实地，一个项目一个项目、一件实事一件实事地抓落实，将各项工作推向成功的彼岸。”