绍兴县牢固树立“发展为了民生、民生连着发展”的理念，全力抓好“最大”、“最基本”、“最需要关注”三类民生。县财政每年确保新增财力的2/3以上用于教育、卫生、文化、生态环保等民生事业，近5年民生支出达151亿元，实现了发展和民生同步提升、协调发展。

　　最大的民生：改善城乡生活环境

　　古纤道卧于一湾碧水之上，水边水草摇曳，鱼儿嬉戏，沿河的亲水长廊，人们或漫步，或闲谈，很是惬意。这是笔者在绍兴县柯桥看到的景象。

　　绍兴是典型的水乡，“出门就遇河，抬脚得用船”。但是在过去，有的村民到河里洗个拖把都嫌脏。

　　绍兴县印染产能占了全国的30%，全县212家印染企业由于布局散乱、发展粗放，严重威胁水和空气的质量。

　　从2010年开始，绍兴县按照“集聚整合、控量提质、节能减排”的要求，大力实施印染产业集聚升级工程。力争通过5年左右时间，将全县80%以上的印染产能集聚到滨海工业区，着力打造国内外一流的绿色印染基地，印染产能减少30%以上。目前，全县已有约70%产能的96家印染企业签约集聚。预计工程完成后，可盘活土地1.3万亩、削减产能和排放各1/3、提高附加值10%左右，水、空气等环境质量将得到大幅改善。

　　与此同时，绍兴县实施以改善水质为核心的“清水工程”，将在5年时间内投入22亿元，通过采取“截污堵源、清淤疏浚、引水活水、综合整治”等措施，还清历史欠账，让活水清流重回水乡，把清水还给全县百姓。2012年以来，总体水质呈回升向好趋势。

　　绍兴县从2012年4月下旬开始，投入资金近4亿元，先后出动120万人次，为期2个多月，集中整治城乡环境“脏乱差”。共清理各类积存垃圾64.6万吨，拆除破旧危房、乱搭乱建建筑17.7万平方米，并建设和提升了一批地埋式垃圾中转站、水冲式公厕等环卫设施，农村卫生环境发生了天翻地覆的变化。

　　走进绍兴县的村落，地上难见片纸，摆放有序的垃圾箱、干净整洁的小公园随处可见，农村的环境质量丝毫不逊色于城市。“户改厕、村建池、镇入网”管住农村生活污水；“户集、村收、镇运、县处理”管住生活垃圾；77名“河长”、“路长”走马上任，管住了负责的河道路段的清洁。

　　最基本的民生：让群众享受基本公共服务

　　近日，在绍兴县湖塘街道铜井村村委门口的一块电子显示屏前，几位村民正仔细地观看着上面滚动播出的就业信息。村民们形容，有了电子显示屏，犹如把县人力资源市场“搬到”了村民家门口。目前，该县已有20个村(居)安装了就业信息电子显示屏，村民们找工作省去了不少麻烦。

　　在扎实推进基本公共服务均等化的基础上，绍兴县着力提升民生的层次和质量，使其与县域经济发展同步，与经济强县地位和人民群众需求相适应，增强群众的幸福感、归属感和自豪感。

　　就业是民生之本。绍兴县坚持以政策扶持就业、以服务促进就业、以培训保障就业、以减负稳定就业，重点帮扶城镇下岗失业人员和被征地农民中的“4050”人员、高校毕业生及外来务工人员等就业再就业。2012年上半年，全县城镇新增就业9941人，下岗失业人员实现再就业3649人。为了促进大学生就业，绍兴县还专门为高校毕业生开通网上就业绿色通道，对于吸纳应届高校毕业生的企业，县政府还出台了一系列的奖励措施。

　　养老是民生之基，医疗是民生之需。目前，绍兴县城乡居民养老保险制度已经实现了全覆盖；医疗服务体系得到进一步完善，农业人口参合率达到97.6%。

　　为了提升发展与柯桥城市建设相适应的教育、卫生、文化事业，更好地满足不同层次群众的需求，绍兴县还大力实施“六名工程”（即名师、名校，名医、名院，名家、名品）。现在，绍兴县15年优质教育高标准普及，免费学前教育三年行动计划正在启动实施，浙江工业大学新之江学院正式签约落户。全省首批县级公立医院综合改革试点稳步推进，县镇村三级医疗卫生服务网络基本健全；文化强县建设步伐不断加快，“欢乐城乡”系列文体活动，更多的群众享受到了文化发展的成果。

　　绍兴县还切实加强以平安创建为抓手的社会管理创新，让老百姓更有安全感。该县积极推广社会管理服务网格化、组团化，探索实施流动人口“积分制”管理，巩固深化“大调解”工作体系，扎实开展“两清、两稳”信访矛盾集中整治化解百日攻坚活动，社会总体保持了和谐稳定。

　　最需要关注的民生：解决群众急需的问题

　　穿过整齐清洁的村中小路，来到了齐贤镇镜湖村村民朱祖庭的家。这是一处刚翻新过的民居，三个小房间打扫得干干净净，厨房、卧室和客厅一应俱全。“原来的老屋有一面墙已经斜了，随时可能倒下来。”朱祖庭说，齐贤镇把他家的危房改造列入“解困”名单，花上万元重新翻修，帮他圆了新房梦。

　　为了解决农村居民住房困难，改善农村环境，绍兴县专门成立领导小组，实施“空心村”改造。截至目前，全县18个镇（街道）启动“空心村”拆迁改造，涉及农户近1300户。曾经是建新不拆旧、摊大饼式的农村住房布局得以改变。“空心村”的“空心”在消失，取而代之的是崭新靓丽的社区综合服务中心、室内农贸市场、农民文化体育活动中心等社区公共服务设施。

　　与此同时，全县首个公共租赁房项目开工建设，绍兴县计划5年建设5000套，让困难家庭住有所居。目前，柯桥城区所有老住宅小区已经完成改造，极大地改善了城乡群众的居住条件。

　　绍兴县虽是经济强县，但各类困难对象尚占全县户籍人口的2.7%，每年还有一些因病致贫、因灾致贫及就学困难等临时困难对象。为此，全县统筹并明确了生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助以及就业援助、法律援助等共15项具体的救助内容和救助标准。2012年县委、县政府安排救助资金1.2亿元，同时积极发动社会力量奉献爱心，爱心企业认捐善款7700万元，并从制度上确保每一分慈善资金都用到慈善救助上去，让各类善款用得明白、让捐款者捐得放心。

　　此外，绍兴县强化食品药品监管，让老百姓买得放心，吃得放心。目前，县镇村三级药品监管、药品供应网已经实现全覆盖，建立起食品安全检测计划、经费、信息“三统一”等一系列食品安全管理机制。