安全生产对于一个城市而言永远是不会过期的话题。若一个城市的发展，经济是基础，那么安全生产则是这个基础的砖瓦，需要靠大家的守护和尽责，小心翼翼，将这些砖瓦累积起来。

 

开展“法制宣传月”大型服务活动

组织专家开展标准化验收

深入企业开展安全生产漫画笔会活动

组织开展“进入受限空间”应急救援演练

　　2012年，全市各类事故、死亡人数、直接经济损失三项同比分别下降3.23%、6.33%和3.19%。安全生产三项主要指标连续9年实现“零增长”。

　　夯实基层基础，保平安

　　这些数据看似并不复杂，但是却饱含了安监工作者一年以来的不懈努力与付出。

　　2012年年底，我市要求各镇(街道)单独设置安全生产监督管理站，安监站站长由经济发展服务中心主任或副主任兼任，同时增加安监站编制各1名。下一步，将要求各镇(街道)配足配强安管人员，做到机构、编制、人员和经费“四落实”，着力打造一支来之能战、战之能胜的基层安监队伍，真正落实基层安全生产监管工作。

　　除了各镇(街道)以外，对于村(社区)安全监管网络建设也不放松。我市根据属地管理原则与深入落实“网格化管理、组团式服务”的要求，将努力构建“横向到边、纵向到底”的基层安全生产监管网络，探索实践在全市推进村(社区)安全监管网络建设，全面构建安全文化示范村(社区)。按照“巩固市级、提升镇(街道)级、延伸村(社区)级”的思路，全面充实完善基层安全监管机构建设，力求从根本上提高村(社区)安全管理水平和群众安全素质。2012年4月份，市安监局在市委党校举办了“全市镇(街道)行政村(社区)安全生产协管员培训班”，共有231名基层安全协管员参加培训，着重就安全生产法律、法规、标准、生产安全典型事故案例、企业安全事故隐患排查治理等内容进行培训，以此提高基层安监队伍整体素质和安全检查实务能力。

　　“我们还将进一步落实完善行政执法人员的法律法规培训，不断加强对行政执法人员的管理和考核，杜绝违反规定使用执法证件的现象，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。”市安监局相关负责人说。

　　企业是安全生产的责任主体，市安监局作为安全生产监管部门，把推进企业安全生产标准化建设放在重要位置，进一步落实企业安全生产主体责任。2012年，在机械、印染、危险化学品、烟花爆竹等行业全面开展了企业安全生产标准化创建活动，全年通过安全生产标准化达标验收的企业共62家，其中，达到二级安全生产标准化的企业25家，达到三级安全生产标准化的企业37家，安全生产标准化工作取得了良好的成绩。2013年，市安监局将继续把标准化建设作为安全生产监管工作的重要内容，根据年度标准化建设实施计划，明确达标任务数。并通过创建活动，打造一批可供学习、借鉴的典型单位，成熟一批、评定一批、公告一批、授牌一批，奖励一批。

　　与此同时，我市建立了企业安全生产分类管理制度，进一步强化企业安全生产诚信体系建设，并把我市企业安全生产相关基础数据存入数据库，逐步建设完善安全监管信息平台，为安全生产监管工作提供科学、可靠的决策数据支撑，逐步构建责任落实、流程优化、监管到位、预警及时、处置顺畅的科学管理新格局。

　　落实科学监管，除隐患

　　“还有人没有救出来吗？快，抓紧时间！”“快来，这边需要帮忙。”这是哪里发生生产事故了么？原来，在乌镇生迪电子科技有限公司，一场应急演练正在上演。“有备未必无患，无备必有大患”。去年，市安监局在我市各大企业积极开展应急预案的演练活动，以提升各级政府和企业员工的安全意识和防范能力。

　　作为行政监管部门，市安监局着重对安全生产领域中存在的突出问题和薄弱环节，采取针对性防范措施，从排查、治理、监管三方入手，突出专家查隐患的权威性，强化政府监管职能，狠抓企业主体责任的落实，探索形成了“专家查隐患、政府抓监管、企业抓落实”的安全隐患排查治理长效机制——“三三制”。

　　“我们专门聘请了一批安全生产技术专家，利用专家技术优势，弥补现有安全监管人员在安全生产专业技术上的不足，为我市企业的安全生产保驾护航。”市安监局相关负责人说道。

　　“三三制”让技术专家发挥安全员、技术员、指导员的作用，通过各项检查，以专业眼光深入排查企业潜在的安全隐患。并且，在隐患排查中进行专家与工作人员手把手、面对面的现场教导，为企业培育了一批有实力、懂管理的安全管理员，从而方便企业更好地开展安全管理工作，不断提高企业的本质安全。

　　而安监局则用好审批权和督查权，严格把好安全生产条件与企业安全生产现场的审查，突出了安全生产执法监察工作在整个安全监管工作中的“拳头”作用，切实从源头上预防和杜绝安全隐患。

　　对于企业而言，则需要做好管理规范化，生产标准化和隐患排查经常化，自觉落实安全生产主体责任，不断增强企业安全管理的自觉性和主动性。

　　“去年，我们还将‘退低进高’工作和小微企业安全监管结合起来，取得了不错的成效。”安监局相关负责人说道。通过加强整治、强化执法、政策引导、考核推动，依法关停一批非法违法企业，加快淘汰一批落后产能设备，促进“退低进高”工作有序开展、取得实效。对于小微企业，则是加大监管力度，督促企业整改，杜绝安全隐患。

　　2013年，在“退低进高”工作中，市安监局将继续把小化工企业安全整治摆在重要位置上来抓，在摸清我市小化工企业的安全生产底数，梳理安全隐患和事故防范为重点内容的基础上，重点防范和杜绝区域性、行业性、集中性、重复性的安全生产事故发生，形成一套符合我市实际的监管办法和措施。

　　严格行政执法，抓规范

　　2012年，市安监局紧紧围绕“一个关键、三个重点”(关键时段、重点行业、重点场所、重点隐患)全面开展“打非治违”专项行动，并对安全生产领域中存在的突出问题和薄弱环节，采取针对性防范措施，确保了重大节假日及“两会”期间全市安全生产形势的稳定。为确保专项行动取得实效，市政府专门成立了“打非治违”专项行动工作领导小组，统一组织领导全市“打非治违”专项行动。

　　在全市全面开展“打非治违”专项行动的基础上，突出以道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域为重点，同时把事故多发、非法违法问题突出的区域作为打击重点区域，对无证无照或超许可范围从事生产经营建设、关闭取缔后又擅自生产经营建设等13个方面的问题现象，集中进行打击和整治。在开展无证无照经营情况大排查行动中，全市共出动检查人员4780人次，排摸出无照经营户7275户，其中需前置审批466户，引导办照2381户，查处无照经营287户，取缔186户，立案293起，涉案金额1523万元，罚没金额156.77万元。

　　市安监局始终保持高压态势，深入开展“打非治违”专项行动，对非法违法行为“零容忍”，全年出动检查人员1916人(次)，检查企业(点)354家(次)，出具现场检查记录354份，发出责令限期整改指令书77份、整改复查意见书45份、现场处置措施决定书10份、强制措施决定书5份。2012年，行政处罚案件立案64件，罚款311.12万元，按照“四不放过”原则，严肃查处各类事故，严厉追究事故责任，进一步规范我市安全生产法治秩序。

　　注重宣传教育，营氛围

　　“阿姨，你知道安全生产的重要性吗？”“你知道平常乘坐电梯时，如果发生事故，应当如何处理吗？”“如果发生火灾，该如何正确使用消防栓吗？”在润丰步行街广场上，安监局联合其他相关部门开展了一场安全生产咨询日活动。

　　此外，不少青年志愿者在桐乡客运中心、东兴商厦广场、湖滨广场等公共场所，设立咨询点，对过往路人发放宣传手册，吸引了不少市民积极参与咨询活动。

　　一直以来，市安监局除了加强基层基础工作以及自身行政执法力度外，更是在安全生产知识宣传上投入了大量心血，营造安全发展文化氛围。

　　2012年6月，市安监局以第十一个“全国安全生产月”为契机，推出了“四周一日”(即宣传启动周、安全生产事故警示教育周、安全文化周、安全生产应急预案演练周、安全生产宣传咨询日)，全面开展“安全生产月”活动。

　　由市安监局牵头、安委会各成员单位选送节目和浙江钱江浪花艺术团合作，在我市的市政广场、濮院新星村、濮院永联村、屠甸镇、洲泉镇、崇福镇、石门崇安村先后举办了七场广场文艺晚会。晚会中还穿插了安全知识有奖问答，每场演出都吸引了数千名群众观看与参与，寓教于乐，从中受到诸多安全教育。

　　市安监局一直注重营造全社会关注安全的意识氛围。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，认真组织开展好全国“安全生产月”、“安康杯”、“青年示范岗”等安全主题实践活动，增强活动实效。此外，广泛开展公益宣传活动，充分利用演讲、展览、征文、书画、歌咏、文艺汇演、移动媒体等群众喜闻乐见的形式，加强安全发展理念的宣传，不断提高城市、社区、村镇、企业、校园安全文化建设水平。

　　“对于普通市民，我们可以利用上街宣传的方式，但是对于专业人员，我们则需要以培训的方式，对他们进行技能培训考核。”市安监局相关负责人说道。2012年，市安监局对“三类人员”(企业负责人、安全管理人员、特种作业人员)开展教育培训，开设培训班78期、培训人员7092人次。

　　自两年前创新推出安全生产教育培训“两中心”建设项目，市安监局便积极开展安全生产培训工作。现在，全市共有14个设在镇(街道)的“职工安全教育中心”和32个设在企业的“职工安全训练中心”，为实现企业三级教育常态化提供了有利条件。在2013年的规划中，市安监局将继续完善我市的安全生产宣传教育培训机构，加强师资队伍建设，配备规范的教学场地(教室)和现代化的教学设备。与此同时，加大高危行业企业三类人员培训考核力度，争取持证率达到100%。而对于其他行业从业人员培训，市安监局则严格督促各企业落实从业人员培训制度，从业人员经考核合格后，方可持证上岗，并按照法律、法规、规章的规定进行各类人员的考核、发证、复审工作，建立和完善培训考核档案，接受社会监督。