“我的店铺能够顺利开业,多亏了区里的创业小额担保贷款。”山东省菏泽市牡丹区的个体户邓爱霞说,她在牡丹区人社部门的帮助下,贷到了2万元的无息贷款开了家小店铺,已安置了2名下岗女工就业。近年来，牡丹区通过实施创业服务、政策倾斜、培训提升、资金帮扶等有力举措，为“草根”自主创业撑起了一方天。

　　提升服务水准。牡丹区成立创业指导服务中心，组建创业指导专家志愿团，免费为创业者提供针对性的指导服务和政策咨询。建立创业孵化基地和创业园，让创业者享受财政补贴、场地租赁费和有关税费减免等优惠政策。开展创业助推行动，积极为每一个创业者提供一次培训、推荐一个项目、协助落实一处经营场地、办理一笔小额担保贷款。今年以来，该区已举办创业项目推介会2次，组织专家提供项目服务300余人次，储备创业项目430个，新增城镇就业1.2万余人。

　　降低准入门槛。开辟“创业绿色通道”，实行“零规费”，简化涉及创业的行政审批程序，清理和规范有关创业的行政事业性收费；出台《关于扶持返乡农民工、城镇就业困难人员和高校毕业生创业就业的若干政策措施》，从人才引进、金融支持、税费减免、品牌发展等多个方面给予支持，为全民创业创造了宽松的发展空间。菏泽学院计算机专业毕业生成广国，入驻创业中心做起了数码电子产品生意，不仅享受到一次性创业补贴1000元、小额担保贷款3万元、免收房屋租金2400元的优惠政策，还得到了保安、水电、卫生、物业等多项免费服务。目前，他已发展了2家连锁销售门市，并安置了大学毕业生和下岗失业人员6名。

　　开展技能培训。牡丹区将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，按照目标、计划、师资、教学、考核“五统一”模式，面向下岗失业人员、自主创业农民、高校毕业生等各类群体开展不同层次、不同类型的创业培训。在定期开展“创办你的企业”(SYB)培训基础上，对私营企业、个体工商户、社区服务实体及初始创业成功的“小老板”等，多次组织开展了“改善你的企业”(IYB)培训。肖皱根大学毕业生后没有找到合适工作，在牡丹区创业基地经过YBC创业导师的一对一培训后，掌握了自主经营、独立开店的技能，在三信公司就业后迅速晋升为商场采购部副总经理。

　　完善融资体系。对高校毕业生、失业人员和农民工自主创业，牡丹区不仅给予一次性扶持资金，还将培训补贴范围扩大到高校毕业生、农民工等群体，培训合格后每人补贴800元创业资金。出台《关于鼓励金融机构支持牡丹区经济发展的意见》、《关于全面开展农村青年暨返乡农民工创业小额贷款工作的通知》等文件，扩大贷款范围，将失业人员、高校毕业生、军队退役人员、返乡农民工等纳入小额担保贷款范围；对从事个体经营的，将最高额度提高到5万元。今年以来，牡丹区已发放小额担保贷款150多万元，直接扶持创业者50多人，带动就业近300人。