抓党建就是抓关键、抓党建就是促发展，这正成为我市非公企业的普遍共识和价值取向。

　　去年以来，我市新建非公经济组织和社会组织党组织266个，实现该领域党组织全覆盖；截至目前，共选派880名党建工作指导员，联系指导全市6743家非公企业，实现非公企业党建工作指导员全覆盖；截至今年6月，全市6个镇（街道）建立了红色俱乐部，吸纳为会员单位的两新组织达221家，覆盖党员1455名……

　　日前，濮院羊毛衫市场再次传来好消息。8月15日下午，全国非公党建调研基地授牌仪式在濮院羊毛衫市场管委会举行，濮院羊毛衫市场成为全国12家非公党建调研基地之一，在嘉兴市是首家。　　

 

插图　今日桐乡记者　李莉莉　绘

　　党建指导员全覆盖

　　企业发展强，党建更要强。近年来，我市坚持实行非公企业党建指导员入企制度。截至目前，我市共选派880名党建工作指导员，联系指导全市6743家非公企业，实现非公企业党建工作指导员全覆盖。

　　2007年8月，第一批党建指导员入企。从市级机关部门、镇（街道）机关中选派9名退居二线的领导干部担任非公企业专职党建工作指导员，入驻7家非公企业、1个省级开发区和1个镇工业园区，开展为期一年的驻企党建指导。

　　在当年的派驻工作会议上，市委组织部提出了把派驻点建成党建工作示范点的目标任务。当年，党建指导成效立竿见影。

　　朱卓迪被派驻新凤鸣集团，并任党委副书记，在她的建议和策划下，公司党委投资30万元建成了以“永远跟党走”为主题的嘉兴市首家非公企业党员职工服务中心——新凤鸣党群服务中心，形成了具有新凤鸣特色的非公企业党建工作新模式。该年，公司党委被评为浙江省先进基层党组织和嘉兴市基层党组织十大“两创”先锋，公司已被推荐为浙江省干部教育培训现场教学基地，党组织在企业发展中的战斗堡垒地位日益巩固。

　　蕾阳被服厂指导员夏金虎驻企后，针对企业仅有业主一名党员的现状，精心培育两名入党申请人员，认真查找“隐性”党员，新建了一个有5名党员的支部。

　　据不完全统计，一年来，各指导员所在的企业或园区已经新建党组织10个，新发展党员31名，新增入党积极分子47名，新增入党申请人员62名。

　　在入企期间，党建指导员更是实战家。他们在帮助企业开展党建工作的同时，又帮助企业规范健全制度，解决企业生产经营中的困难和矛盾，切实为企业主在内部管理、外部协调等方面出谋划策，排忧解难。

　　桐乡市龙翔印染有限公司指导员赵家萌在争取企业负责人支持后，组织党组织委员、部分党员参加总公司的议事会议，共同参与制订公司各项规章制度，确定职工的保底工资标准，建立生产安全管理责任制，党组织就生产经营节能增效、外来暂住员工的管理等方面提出多项合理化建议，理顺管理关系，实现了以管理促增效的目标。当年上半年，公司产值同比增长了15％。

　　浙江巨匠建设有限公司指导员朱福泉组织了“为企业争光，为党旗添彩”主题实践活动，不断增强企业竞争力，同时出台了公司领导、公司员工、项目经理等不同层级敬业廉政行为准则，保证了企业健康发展。在建筑行业发展普遍困难的情况下，公司仍实现了产值、销售、利税增长均超过80%的目标，并获得了建筑行业最高质量荣誉——鲁班奖。

　　今年，作为第五批党建工作指导员，13名退居二线的领导干部联系指导12家企业、1家新社会组织。继续发挥宣传员、协调员、维护员、助理员、联络员的作用，实现企业发展和党建工作双赢目标。

　　党建工作指导员的作用发挥更体现在基层。在各镇（街道），则由党务工作经验丰富的在职党员干部担任指导员；对从业人员100名以上的非公企业，选派1名相对固定的党建工作指导；规模较小的，由1名指导员联系若干家非公企业。同时，建立党建工作指导员信息库和工作台帐，制定考核细则，加强管理考核。

　　同时，结合我市“进百村住千家联万户”实践活动和“四联四强”走访服务活动，建立驻村干部与机关干部联系指导非公企业党建工作机制。截至目前，全市共有168名驻村干部与所驻村内企业进行联系指导，市涉企部门（单位）中层以上党员干部200多名，每名联系指导3-4家非公企业，加强对非公企业党建工作的指导。

　　村干部兼任也是党建指导员制度的一大特色。按照“加强属地管理、便于联系指导”的原则，由行政村工业党支部书记兼任行政村非公企业党建工作指导员，实行一岗双责，兼顾本村工作任务和到企指导党务，全面做好村企联动发展党员、流动党员排摸等工作。

　　破解外资企业党建难题

　　外资企业一直是开展党建的难点。

　　近年来，我市针对外企中存在的企业主对党建认识不到位、党员数量偏少、不熟悉党务工作以及党建工作形式化等问题，积极破解难题，提升“两新”组织党建工作水平。

　　针对“怕党建”、“躲党建”现象，我市通过印发“双强争先”先进典型汇编，借助报刊、网络等媒体，广泛宣传党建工作对企业发展的促进推动作用，并定期开展基层党（工）委与外企、外企与先进党组织企业的互动交流，提高外企高管对党的政策、党建工作的思想认识。

　　同时，我市开展领导干部联系外资企业制度，通过专项服务帮助外资企业解决生产经营过程中的实际困难。

　　据统计，去年，我市各级领导共结对联系外资企业69家，帮助解决问题123个。

　　针对外资企业党员数量稀少等问题，我市一方面依托人才市场，发掘和储备一批素质较高的党员求职者，组织有组建党组织意愿的外资企业召开专场招聘会，设置一定数量岗位单独招聘党员求职者，有计划、有方向地向外企输送一批优秀党员职工。

　　活动开展以来，已开展专场招聘会3场，输送党员职工42名。

　　另一方面，我市通过加大对外资企业中“隐形”党员、“口袋”党员的排查力度，联合外经贸局对全市472家注册登记的外资企业开展拉网式排查。当年共排摸出“口袋”党员85名，“隐形”党员22名。同时，通过创新党员发展机制，采取群团组织集中推荐、职工群众推荐、村企双向互推等多种方式，将外资企业生产经营骨干纳入到入党积极分子队伍中来，多方联动发展党员。截至去年，共累计发展外资企业党员135名。

　　同时，针对部分外资企业组建党组织后，由于企业处于创业初期，资金较为紧张，管理不太规范，存在党组织形式化、空心化的问题，我市打破按党组织隶属关系开展党建工作的传统方法，因地制宜创设了“党建联盟”、“党建共同体”、“党建论坛”等“两新”组织区域化党建工作平台，使全市822名外资企业党员能就近就便参加党内活动。

　　针对经费问题，我市出台《关于非公有制企业党组织活动经费有关问题的通知》，规定企业党组织活动经费按职工年度工资总额的千分之五，在税前列支，并建立党费返还、财政拨付等外资企业党建经费筹集制度，强化经费保障。建立党建工作推动外资企业发展工作机制，结合创先争优活动的深化，开展“我为发展献一计”、“党员关爱资金募捐”等主题实践活动，引导党员在企业发展中当先锋、做表率。

　　“两新”组织成立俱乐部

　　去年9月13日下午，梧桐街道成立了红色俱乐部，28家“两新”组织成为首批俱乐部成员。截至今年6月，6个镇（街道）已建立了红色俱乐部，吸纳为会员单位的“两新”组织达到221家，覆盖党员1455名。

　　在梧桐街道“红色俱乐部”成立大会上，桐乡市天龙精密铸件厂等28家“两新”组织签订了红色协议，成为首批“红色俱乐部”成员。

　　据了解，“红色俱乐部” 会员企业必须和镇（街道）“两新”工委书记签订《“两新组织”红色协议书》，由俱乐部承诺服务项目，从而形成了镇（街道）党委统一领导，“两新”党工委指导协调，各“两新”组织积极配合、齐心协力抓“两新”组织党建的工作格局。

　　随着各镇（街道）“红色俱乐部”陆续成立，“红色会客厅”、“红色活动周”、“红色奉献日”等一系列活动随之开展。

　　在恒基建设集团的“红色会客厅”里，由一名嘉兴市党代表、一名嘉兴市人大代表和一名桐乡市政协常委组成到团队常年开展服务活动，加强与区域企业员工的沟通交流，解决生产生活困难。

　　巨匠集团建立红色俱乐部以后，坚持每个月集中活动一次，参与的企业主均对党建工作产生了兴趣和共鸣，抓党建工作的意识明显增强。

　　依托“党员先锋日”活动，俱乐部成员单位在定期每月25日开展活动的基础上，开始组织积极参与各种社会公益慈善活动。据了解，红色俱乐部主办单位铭龙控股集团捐资100万元建立党员关爱基金，已投入10万元对全镇的困难党员开展救助关爱。

　　在我市，非公党建工作充满个性与适应性。梧桐街道在凤鸣社区党委建立了“非公有制企业大学生网上党支部”，通过微博互动、开设QQ群、建立网上论坛等，使在外工作的非公有制企业大学生党员过上“E时代”组织生活；凤鸣街道党委根据外出流动党员中从事高速公路服务工作的人数较多这一实际，指导嘉兴市同辉高速公路服务区经营有限公司党总支在山东等地建立了流动党支部；巨匠建设集团在安徽等地建立流动党小组，发挥党员模范带头作用，在公司党委“公推直选”大会上，所有在外党员都特地赶来积极参加。

　　让企业主青年关注党建

　　下一步，我市将在做好基层组织建设年相关工作的基础上，立足破解企业主不重视、党建工作对青年吸引力不够两大难题，推出“老总上党课”和“两新组织新青年党建联盟”两大项目。

　　非公企业党建抓得好不好，赢得企业法人的重视才是硬道理。我市将探索企业党建的规律性，围绕党员队伍先进性和纯洁性建设，创新开展“老总上党课”，引导全市非公企业出资人切实增强党建意识，亲自参与党建工作。

　　据了解，“老总上党课”将通过“菜单式授课”和“互动式交流”两种方式进行。

　　首先，通过问卷调查、座谈交流等形式，全面了解掌握“两新”组织党员职工的个性化需求。在此基础上，建立一批以30个双管企业老总为主、党建专家为辅的企业“老总讲师团”，采用“菜单”模式，由企业党组织“点菜”，提高企业党员教育培训针对性。为确保取得实效，原则上一名老总配备一名党建工作指导员或由党建研究会成员联系指导。

　　在“互动式交流”中，将以红色俱乐部为平台，结合全市基层党组织经常性开展的“微型党课”、“七一讲堂”等，开展“董事长与党员职工面对面”活动，兼任“两新”党组织成员的企业出资人和党员职工进行现场互动答疑，交流探讨党员职工提出的党建工作、生产经营、技术革新、福利待遇等方面的问题，实现由“灌输式”向“互动式”转变，切实增强党课的多样性、感染力和吸引力。并坚持“走出去”原则，要求老总不但要与自己企业员工沟通，还要为其他企业授课。

　　“两新组织新青年党建联盟”项目则更为细化，“青年党务工作者联盟”、“创二代联盟”、“青年党群网络联盟”这三大联盟将构成全青年党建组织体系。

　　在具体工作中，为迎合青年好学习的特点，推行求知党建，联合市委党校、市经信局等部门，邀请青年人才参加入党积极分子培训、“老总上党课”等活动，针对青年群体特点，增设科教文体、心理就业辅导等方面内容，加深青年人才对党的认识，提升青年知识水平和服务发展能力；迎合青年好交友的特点，推行快乐党建。联合团委、妇联、工会等部门单位，开展青春摄影比赛、青春赛歌会、青年交友联谊会等青年群体喜闻乐见的特色活动，满足青年爱交友的需求；迎合青年好创新的特点，推行创业党建。全面开展“五小”科技成果评比，激发青年创业创新激情。按照“项目审批、择优补助”的原则，优先补助重点产业、重点领域、重点学科的青年人才。加强青年人才创业就业基地建设，联系相关有需求的非公企业和新社会组织，签订实习意向协议；迎合青年好上网的特点，开展网络党建。依托党建网站、网上党校、微博、QQ群、手机报等平台，建立“网上党支部”、“网络青年之家”，组织青年接受党的教育，掌握青年的想法和思想动态，开展“网上培训班”、“微博晒承诺”等活动，加强党组织和青年群体的沟通交流；迎合青年好展示的特点，推行阳光党建。组织青年开展技能大比武、“我为发展献一策”等活动，充分展示青年群体的智慧和才能，开设青年先锋榜、群星谱，为广大青年搭建展示自我、健康成长的平台，充分展示当代青年风采。

　　非公党建典型样本

离乡不离党　流动不流失

——濮院羊毛衫市场探索非公党建

　　《非公有制企业党建》杂志由全国党建研究会非公有制经济党建研究专业委员会主办，是目前全国非公有制企业党建领域具有影响力的刊物，被誉为“中国非公党建第一刊”。

　　本着为非公有制企业党建工作提供更专业的服务、更有力的舆论支持、更高起点的宣传平台，《非公有制企业党建》杂志在全国选择一批发展业绩突出、党建工作富有成效、劳动关系和谐、品牌形象良好的企业作为党建调研基地。通过近两年的调研考察，杂志社最终选择桐乡濮院作为驻点基地。

　　非公党建工作，并非新课题。多年来，濮院镇一直在探索中前进、在创新中加强，是我市非公企业党建工作的优秀典型样本。

　　“围绕中心抓党建，抓好党建促中心，在经济发展的舞台上，抓重点、创特色、拿经验、出成果。”这是濮院镇党委书记沈根潮的回答。

　　濮院羊毛衫市场拥有17个交易区，2万多经营户，如何凝聚他们的力量，共同推动市场发展？

　　针对濮院羊毛衫产业链紧密的特点，羊毛衫市场管委会党总支创新工作思路，对商圈、楼宇、企业建立党建信息动态数据信息库。通过发展“两新”组织党员、选派党建指导员等方式，灵活运用独立建、联合建、依托建等模式，实现市场党建全覆盖。目前，已覆盖市场楼宇、非公企业、创意设计、商会组织、物流基地等产业链相关单位549家、市场经营户9400多户，覆盖党支部22个，教育服务党员800多名。

　　“围绕市场抓党建，抓好党建促发展”不仅是口号，更化为实实在在的行动，指引党员和市场的发展方向，成为党员们的共同追求。

　　市场上的党员具有广泛流动性，对于党员管理是个挑战。为此，濮院镇党委和羊毛衫市场管委会建立市场流动党员先锋站，专门为组织关系没有转入但生产经营和工作均在羊毛衫市场的党员构建学习教育、管理服务的平台。

　　每个季度，先锋站都要通过查档案、查地址、查联系方式等方法，把每一名流动党员纳入党组织的有效管理中，确保了流动党员“离乡不离党，流动不流失”。同时，通过建立流动党员旁听制度、重大决策事项征求意见制度，邀请流动党员参加两代会、实事工程通报会、市场改造座谈会等重大会议和活动，举办流动党员“创业创新”论坛，组织流动党员对非公党建示范点、“濮院时间”党建中心等参观学习，使党的影响能深入市场的每一个角落。目前，市场有流动党员先锋站（联络站）10个，流动党员220名。

　　身在濮院，心安濮院。濮院开展羊毛衫市场党建“全覆盖”后，流动党员找到了在异乡的归属感。

　　“‘两新’组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里。”濮院镇通过不断创新党建活动方式，推动企业发展与园区党建的互促共进。

　　近年来，濮院镇通过开展“发展、党建”、“诚信、党建”为主题的党建双品牌建设，把争创优秀党员与优秀员工结合在一起，最大限度激发企业发展活力。同时，融合党建文化和企业文化，打造独具风格的企业党建工作格局。如飞虎科技公司将创新理念融入党建文化，雀屏纺织公司将绿色理念融入党建文化，鼎坤服装公司将慈善理念融入党建文化，从不同侧面实现了企业党建与发展比翼双飞。

　　为了更好地激发党建工作活力，濮院镇通过整合服务资源、信息资源、人才资源、管理资源，实现了服务发展与配套区党建的有效结合。定期召开市场党建共同体党员议事会，开展党员座谈会、创先争优先锋论坛和“我为市场献一计”金点子征集活动，广大党员围绕产业转型升级、节能减排、品牌建设、市场管理等主题建言献计，将党的政治优势、组织优势转化为市场发展的管理优势、服务优势；组建党员志愿者服务队，开展弱势群体帮扶、困难党员慰问、孤寡老人关爱及环境卫生、治安巡逻、捐资助学等活动，以日常言行服务群众、奉献社会，举办“创意广场的创意支部生活”活动，15名大学生党员一对一指导毛衫生产企业开展品牌策划、创意设计等。

　　全国非公党建链接

　　两年新建党组织124万个

　　创先争优活动2010年开展以来，各地通过创新组织设置、壮大党员队伍、开展党群共建等措施，有效扩大了非公企业党群组织覆盖面，有力地推动了非公企业科学发展。截至今年４月底，两年多来，全国非公企业共新组建党群组织124万个。其中，党组织13.5万个，覆盖企业59.8万户；工会组织98万个；团组织12.7万个。

　　“集中攻坚”加快党群组织组建步伐。辽宁、江苏、浙江、福建、广西、新疆等地先后开展“推进月”、“攻坚季”、“组建年”活动，采取摸清底数、目标管理等办法，大大提高了非公企业党组织覆盖率。内蒙古、湖北、湖南、贵州、甘肃等地创新党组织设置方式，通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，扩大非公企业党组织覆盖面。广东结合基层组织分类定级，对全省有实体、有人员、有业务活动的非公企业进行“地毯式”摸查，建立党建工作台帐。

　　“壮大队伍”创造组建党组织条件。各地通过挖掘“口袋党员”找一批，从业绩突出的职工中发展一批，从复转军人、退休人员中聘一批，从大中专毕业生党员中招一批等方式，解决非公企业没有党员或党员数量不足的问题。江苏开展万名党员源头拓展行动，向非公企业特别是规模以下非公企业培养、输送党员3万多名。

　　“突出重点”扩大各类园区党群组织覆盖面。黑龙江、江苏、江西、四川等地注重在开发区、工业园区统一建立党群组织。北京、河北、重庆、陕西、宁夏等地积极在商务楼宇、商业街区、集贸批发市场等建立党群组织。吉林、浙江、河南等地依托行业协会和产业链龙头企业组建党群组织，发挥行业协会对会员企业、产业链龙头企业的带动作用。

　　广泛开展党建带工建“三级联创”活动。北京、辽宁、上海、湖北、安徽等地推动地市一级普遍将团建工作纳入党建目标考核责任制。各地通过组织派、企业选、社会招等方式，建立了一支40多万名党建指导员、3.5万名工会组织员的党建工作队伍。

　　不久前，全国国家级经济技术开发区第２０次党建工作研讨会召开，我国将进一步探索加强包括开发区、高新区、工业园等在内的各类园区及非公有制企业党组织书记在党组织建设中的引领作用，以发挥非公企业党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。

　　这次会议由中共中央组织部和商务部联合举办，同期举行国家级开发区及其非公企业党组织书记培训，１４１家国家级开发区党工委书记，以及部分国家级开发区非公企业党组织书记等共约３００人，讨论进一步加强和改进非公有制企业党建工作，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。其中重点探讨了加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，完善非公企业党建工作领导体制和工作机制，提高经费、场所等保障水平。

　　中央组织部部务委员兼组织二局局长陈向群说，多年来，国家级开发区在探索加强非公企业党建工作方面创造了很多经验。下一步，各地有关部门将进一步加大对开发区非公企业党建工作的指导支持力度，以求在非公企业党建领域继续发挥对全国其他区域的示范、辐射和带动作用，尤其是带动加强开发区、高新区、工业园等各类园区非公企业党建工作。其中，一个重要措施是增强非公企业党组织书记政治意识、责任意识、奉献意识、实干意识，提高综合素质，加强沟通协调，改进方式方法，引领推进非公企业党建工作。

　　据了解，经过２８年发展，目前全国１４１个国家级经济技术开发区内，非公有制经济已成为推动开发区发展的重要力量，非公企业党组织规模不断壮大，初步探索出了一些新形势下经济效益与社会效益并举的党建工作思路和方式方法。（据新华社）