龙翔街道元丰村通过“两分两换”的土地流转方式，将农民进行集中安置居住，从传统的农村生活转换成城镇、社区的生活方式，这种转变也在社区管理上带来了新的问题。

　　龙翔街道和元丰村新社区的领导班子，发挥基层党组织的凝聚力和能动性，摸索出了一套与村庄集聚相适应的乡土现代管理学。

       龙翔街道元丰村新社区86岁的老人李品娥，现已搬进了公寓式的小高层居住。有人会问，老人在城市化环境里生活有些不便吧？但事实是，李品娥现在的生活休闲有去处，房前屋后不用自己打扫，心情不好随时可以和老邻居聊天谈心，遇到难题立即会有党员来帮忙解决，感觉好极了。

       李品娥的生活现状，是当地居民生活的缩影。

　　城乡一体新社区，都为跨村建设，搬到新社区的居民互不相识，而且部分居民因新住处还在装修，暂时居住在其他地方；还有些居民在旧房附近还有耕地要种，经常不在家中。这些，都为新社区管理带来很大的难题。

　　元丰村新社区的领导班子的巧妙之处，在于充分发挥党组织和全体党员的主观能动性，根据当地实际情况，摸索出了一套透着浓郁乡土气息的现代管理学，让难办的事情不再难办。

       一个茶馆的干群交融

　　元丰村驻村干部陈炳荣是茶馆里的常客之一。每天中午，陈炳荣都会到当地的远教文化茶馆里坐上一小时，听村民们讲村里发生的新鲜事，了解群众目前有哪些需求。“在茶馆里，我能听到最鲜活的群众的声音，也拉近了和村民们的距离。”陈炳荣说。

       前段时间，陈炳荣就在文化茶馆里成功说服一户违规建房的村民。原来，村里有户农户要自己建房，但是房屋的式样始终不肯按照规定设计，非得按照自己的设计建造，村干部多次做他思想工作都没有结果，谁的话他都听不进去。

       陈炳荣了解到这个村民每天中午都会到文化茶馆里喝茶，就每天中午在文化茶馆里和他聊天，一开始聊一些家常里短的话。渐渐地，两人的关系亲近了，陈炳荣就把聊天的话题转到了房子的设计上。陈炳荣一边劝他：“你这样设计房子虽然很有个性，但是会影响整个村的美观。村里的人也会对你有意见，左邻右舍的关系也处不好。”一边又把规范建房的好处详细地和他讲了几遍。几次聊下来，这个村民被陈炳荣说动了，把房屋设计修改成了规定的式样。

　　“在茶馆里更容易拉近与村民的距离，只要你将心比心地对待村民，村民也会信任你，村民都是很纯朴的。”陈炳荣说。

　　在文化茶馆里，村干部不仅能更好地收集民情民意，而且曾经的左邻右舍又可以重新聚到一起，在这里交流、谈心。

       一个蚕社的便民样本

　　“你现在还忙农活吗？”记者问在茶馆里喝茶的李品娥。“养蚕养了一辈子，已经成习惯了，我现在每季还养3张蚕呢！”李品娥喝了一口茶后说。已经住进楼房的她，把蚕养在哪里呢？原来元丰村有个蚕业合作社，方便那些集聚居住的农户们集中养蚕。

　　一直以来，蚕桑是元丰村重要的传统产业。随着村民积极加入“两分两换”试点行列，新房在建、旧房已拆的过渡状况对“两分两换”工作进程以及蚕桑生产造成了一定影响。一方面，搬进新社区后，城市化的生活环境已经不适合农户从事传统养蚕；另一方面，农户又有养蚕需求。

       “过上了城里人一样的生活，但传统农活不能丢。”群众的呼声就是村干部行动的方向。为了适应“两分两换”后农业生产方式转变的需要，村两委班子经过讨论，提出了造大棚来解决农民养蚕场所问题。于是，村委会通过土地流转，出资150多万元建造了22个大棚、20间规模化标准小蚕集中共育室，还添置了配套的鲜茧烘茧设备。2010年1月，元丰村蚕业合作社正式成立。

       “大棚养蚕通风好、生长快、产量高。”村干部朱海明高兴地说，现在不但新村点的村民纷纷要求加入合作社，就连一些老村点上的农民也来报名要求加入。到底是什么让合作社一时间成了村民们抢手的香饽饽？原来，合作社为了方便村民，从蚕种供应、蚕室消毒、小蚕共育、大棚养蚕、鲜茧烘干、集中收茧实行一条龙服务。朱海明表示，村民加入合作社后，蚕种、育蚕、场地、销路、价格都不用愁，只要管好自己家的桑叶地，每天喂养就可以了。

　　再过半个多月，今年的春蚕蚕种就要来了。这几天，村民钱林根显得格外忙碌，洗蚕匾、检查温控设备、打扫蚕室、除草……作为养蚕能手，他成了蚕业合作社的蚕桑技术员。“外行看热闹、内行看门道”，从指导清洁消毒、柴龙捆扎到上架后的喂养、常见病的防治，钱林根都进行悉心指导。2010年6月，大棚养蚕喜获丰收，每张蚕种产量达到60公斤左右，平均为每户农户带来3000多元收益。

　　为了给村民吃下定心丸，元丰村还专门成立了由村党支部书记姚兴佳任队长的党员为民服务队。服务队承诺：提供新区农户养殖蚕种350张，全程提供技术服务和指导，以不低于市场价收购农户蚕茧。

　　 现在，越来越多的村民要求加入合作社。村民姚采生说：“这么漂亮干净的房子，养了蚕就弄脏了，不养蚕又会少一笔收入，现在合作社集中养蚕真是帮了我们的大忙。”

       一群“和事佬”的调解艺术

　　元丰村村委会有一个特殊的组织：党员“和事佬”工作室，成员由老干部、老教师等组成，是清一色的党员，他们懂政策、熟法律，在群众中有一定威信，会做思想工作。

　　去年，“和事佬”张应田成功解决了一起离奇的测量土地案。元丰村塘田组村民把30亩鱼塘承包给了一个四川来的养殖户，可是这个养殖户说面积只有15亩。

　　测量结果怎么会相差这么多？

　　对村民的测量结果，这个四川来的养殖户无论如何都不相信。村民们无奈之下找到了“和事佬”张应田。张应田退休之前是村党支部委员，处理土地测量颇有经验。他把这个养殖户和村民们都叫在了一起，让他们把测量的公式都写出来，经过比对，张应田发现这个养殖户的测量公式是错的，于是耐心地向他解释。听了张应田的解释，这个养殖户也发现了自己测量中的错误，惭愧地说：“我的文化水平不高，没想到这么简单的测量都会算错，以后还得多向你学习讨教。”

　　“土地测量、婆媳矛盾、两口子吵架、邻里纠纷，这些村里发生的婆婆妈妈的事儿都要管，别看有些是鸡毛蒜皮的小事，处理得不好就会变成大问题。”张应田说。凭借他们一张张“婆婆嘴”、一颗颗“豆腐心”，让这些矛盾变“出手”为握手，变怒目为和睦，一场场争执纠纷被化解为无形。

　　自从社区党员“和事佬”工作室设立以来，社会管理的新模式也逐步形成了，这个工作室除了“管闲事”之外，还经常宣传相关政策、法规，目前，它不仅成了民间矛盾的润滑剂、邻里沟通的连心桥，还成了社区强化社会管理的一个品牌，维护了基层的稳定，促进了社会的和谐。

       一项制度的管理能量

　　在元丰村蚕业合作社筹备之初，胡家浜组的村民董大伯因为不愿意将自己的良田流转出去而闹起了情绪。该区网格组组长朱海明得知消息后，和几个组员一起到董大伯家里做思想工作。了解到原因后，大家二话不说，动手把即将换给这个村民的土地做好松土、除草工作，尽量使这块土地和他原来的地在同一档次。最终，董大伯乐呵呵地把土地交了出来。

　　各种矛盾纠纷、家里水表坏了、村道上的路基破损了……在元丰村，只要一发生上述事情，村民们不找上门，区域网格负责人也能及时知晓，并在第一时间进行处理，这都得归功于该村推行的网格化管理。

       “上面千条线，下面一根针”，说的是越来越复杂的社会管理给基层带来的压力。“之前我们都是按条线划分进行社会管理的，很多时候有不对接情况的存在，有事情村民找不到我们，或我们找不到村民。”村干部朱海明道出了长久以来的无奈。

　　村委会工作最大的特点，就是“穿针引线”，上级布置的各项任务无不需要通过社区这根“针”去落实。由此可见，社会管理工作千头万绪。说到底，社会管理是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。随着大批农户向城乡一体新社区集聚，如何使基层党的建设和社会管理服务焕发新的生机与活力？今年，元丰村组建了“四格四组七区”网格化服务管理网络，每个网格根据区域划分成立网格组，以村干部和党员为骨干的网格管理服务团队变“基层一根针”为“基层一张网”，实现了基层管理事务的无缝对接。

　　要说网格化带来最明显的变化，就是从群众“走上来”变为干部“沉下去”。朱海明告诉记者，要是没有网格化管理体系，村委会不可能这么快就知道并处理好这件事。社会管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效。我们的社会管理工作沿着网格的分布时刻在群众身边，切实解决了不少“两分两换”中的社会问题和矛盾，最大限度地增加和谐因素。