桐乡党务公开直面热点难点 在群众眼皮下晒“秘密” |
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核心提示：官员财产公示，一直是社会热点。桐乡市在深化党务公开工作中不回避热点难点，坦诚“晒”出干部房产、汽车、收入、配偶及子女就业就学等信息，及时解答群众疑惑，转变干部作风，密切党群关系，推动基层民主建设。
“主任老婆在投资办厂!”“书记有两套房！”“上个月村干部吃掉了2000多块钱！”……这些“猛料”，都源自桐乡市的党务公开。当地群众戏言：领导干部的“秘密”都晒在老百姓的眼皮底下了。
敏感问题不回避
“与其攥紧拳头让大家猜，不如张开手掌让大家看。”谈起党务公开，桐乡市委常委、市纪委书记蒋惠玲说，“我们除了涉及党和政府的机密外，热点、焦点都公开，敏感问题不敏感。”
2008年开始，桐乡就全面推行党务公开工作。今年，桐乡市由市纪委牵头，在全市范围进一步深化党务公开。
什么是热点焦点？什么是敏感问题？领导干部的个人财产和收入情况位列第一。
财产公开，阻力不小。有的干部担心：家底全亮出去了，会不会激化社会仇官仇富情绪？老百姓整天盯着干部有几套房、几辆车，工作还怎么做？更有一些争议：群众知情权和干部隐私权，该如何划分界定？
要公布别人的，先公布自己的。桐乡市纪委领导决定，不能只对着别人照“手电筒”，纪检监察系统的领导干部率先公布。
记者看到，在桐乡市纪委的党务公开栏上，领导干部上半年考核情况、出国考察、配偶及子女就业就学情况等都被一一列出，其中涵盖了诸多“敏感”事项。比如干部个人财产，包括房产、私车等，拒收礼品、出国出境等情况。公布的内容也十分详尽。房产一项不仅公布领导干部拥有几套房，还标明了房改房、联建房、商品房等房产性质和面积；自备车一项不仅公布车牌号，就连车型、购买价格也张贴上榜。
根据实际情况，各基层党组织党务公开的侧重点各有不同。在经济发达的濮院镇，镇领导的重大经济活动情况被公之于众。记者看到，镇党委书记朱明杰的一栏内写着：“配偶拥有天女集团股份”。当地干部解释，朱书记的老丈人就是天女集团的老板，配偶是总经理，拥有股份是正常的。
在高桥镇高桥村的党务公开栏上，村两委班子成员的收入情况张贴在显著位置。其中，收入最高的是村支书兼村委会主任朱锦江，工作报酬是每月3100元，通讯费用每月150元。一位正在公告栏前浏览的村民说：“本来以为村干部年收入起码有10多万元。现在一看，一年才拿4万多元，还不如到厂里打工呢。他们确实不容易！”
群众点题要回应
记者调查发现，在群众眼中，村集体收入、计划生育、低保救济、大病医疗补助等都是他们最关心的问题。
在高桥镇越丰村，公布的村集体资产承包出租收入共52万元，同时也公布了今年村里要干的几件大事：安装路灯8000米，铺设雨水管网714米、污水管网740米……村支书沈春雷说：“村里收入多少，办什么事，一目了然。老百姓说闲话的少了，帮忙做事的多了。”
“集体资产承包出租是村里最容易产生腐败的环节，我们要求每个村公开，自觉接受群众监督。”桐乡市纪委副书记谢峻说，党务公开不能流于形式，公开内容不是“公开什么群众就看什么”，而是“群众想知道什么，我们就公开什么”。
在高桥镇高桥村公开栏里，记者看到除法定公开、主动公开之外，还有“群众点题公开”版块。
村民范永泉、徐文荣希望自己家能够原地拆建，咨询政策是否允许？还有村民要求公布高桥新区拆迁公益房的安置政策……在每个问题下面，都是村干部关于相关政策的解答。一条条“你问我答”，做到了群众有所呼，干部有所应。
公开栏毕竟面积有限，张贴不下更详尽的内容。桐乡市还在各镇、街道和窗口部门办事大厅设立34台电子触摸屏，在188个镇村两级便民服务中心发放便民服务手册和单页，建立了5个党务公开网站和专栏。
濮院镇在党务公开中，开设“镇长热线”，每天由一名班子领导值班，随时随地受理群众诉求。接电人、受办单位、办理结果等都在党务公开内容中公布，被群众称为“阳光热线”。自从今年6月底开通以来，共接办群众来电112起，绝大部分群众都对办理结果表示满意。
濮院镇纪委书记龚林海认为，以往，党内事务往往以组织内部通报为主，存在公开渠道较窄，征求意见范围偏小，决策不透明、不科学等问题。随着基层民主政治建设的不断推进，群众不仅仅关注政务、财务、村务，也逐步向党建方面转移。所以，在不涉及党内秘密的前提下，将百姓关注的事情都最大限度地公开。
真实有效是关键
“公开之后，干部有压力了，群众信服了，工作好做了。”这是桐乡推进党务、村务和财务公开后，干部们的同感。桐乡市各行政村也彻底改变以往“支部定调、干部拍板、群众接受”的做法，发扬民主，保障群众知情权、表达权和监督权。
濮院镇永越村老党员姚茂英道出了自己的感受：“靠着羊毛衫市场，永越村集体钱多了，以往大家心里有疙瘩，心想那么多钱到底用在哪里了？公开栏把集体资产情况和用途公开以后，大家心里敞亮了。特别是村干部把工资收入也亮出来了，我们一看，比做羊毛衫生意的收入差远了，对村干部也多了些理解。”
党务公开促进干部作风转变。“老百姓的眼睛都盯着了，谁敢乱来？”高桥村村支书兼村委会主任朱锦江感触颇深。
党务公开还密切了干群关系。屠甸镇汇丰村党支部书记陆炳康介绍，以前，村里渠道堵了，村民打电话叫村干部来疏通。农忙时节，村干部每月主动清渠、夯路、通沟等达40多次，今年又投入10多万元用于水利设施维护。这些内容在公开栏公布后，群众理解了村干部的付出和努力，增强了做好这些“举手之劳”的自觉性，有的村民对于“与己无关”的活，也能主动揽过来。
不过，在采访中，也有群众向记者反映，如何确保公开的内容真实有效？通过党务公开暴露出来的一些问题，希望有关部门跟进查处，并公布结果。
桐乡市纪委有关负责人表示，下阶段，会进一步征求基层干部群众对党务公开的意见、建议，并对制度进行完善。目前，部分干部特别是乡镇干部，对党务公开的接受程度不同，有些还存在抵触情绪。因此，党务公开的范围和内容，还存在一个逐步扩大的过程。针对不同程度存在的“不愿公开、不会公开、不真公开、不常公开”等问题，桐乡市今年将党务公开纳入各单位“一把手”的年度考核，党务公开的内涵也由“单一公开”向“复合公开”转化。
中央党校教授王贵秀：执政党的重大决策与老百姓切身利益紧密相关，党务公开不能回避实质性等问题，不能搞形式主义。党务公开大致包括两个层面：一是在狭义上或在本组织内部关系上，是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。
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来源：
作者：
编辑：
郑杰
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