进入８月，气温一下子攀升，直逼40摄氏度大关。在这被人们戏称为“桑拿天”的日子里，还有许多人坚守岗位，辛苦劳作。如此酷暑之下，人们再次提到了一个被认为是鸡肋似的问题：“高温补贴，你拿到了吗？”

　　“没听说过。”“从没发到过。”……采访中，记者总是听到这样的声音。而传出此声音的，多半是从事着最辛苦、最累、最脏的工作的农民工们。

　　高温补贴费以实物代替

　　持续高温，这样的天气闷热得叫人难受，就是在太阳底下站着不动，五分钟内也会大汗淋漓。

　　上午10时许，记者在市区农副产品批发市场见到了清洁工王阿姨。头戴一顶草帽，脖子上搭着一条已经被汗浸湿了的毛巾。王阿姨正用一把大扫帚扫着路边的烂菜叶、塑料袋等脏物，头发上、脸上、身上都淌着汗水。扫一段路，她便拿起毛巾擦一把。

　　王阿姨的工作时间是早上6时到下午5时，中间有一段时间吃饭和休息。“高温补贴？我干了好几年了，从来没有领到过。不过，前几天公司倒是给我们发了饮料，还有毛巾、牙膏等生活用品，这算不算高温补贴？”王阿姨说着，反问起记者。记者向她解释，按照省里规定，像她这样的情况，在6月份至9月份的四个月间，每月可获得200元的高温补贴费。而发放实物并不能代替高温补贴。听完解释后，王阿姨吐了吐舌头：“这么多呀？我们哪有这个福气拿，那些坐办公室的才有吧？”

　　走出农副产品批发市场，沿着世纪大道往南走，记者在市劳动和社会保障局遇到了云南姑娘田才会。小田今年只有21岁，是去年9月经亲戚介绍到桐乡一家印刷企业当操作工的。前不久，因为工作时操作不慎而受伤，当天她到劳动保障部门咨询申报工伤的相关事情。

　　“我们车间可热了，温度比外面要高出好多。”小田说，车间里只安装了固定在墙壁上的电扇，由于工作期间要经常走动，无法一直吹到风。至于高温补贴，她说：“我也不清楚。不过，厂里对我们不错了，前天发了一箱饮料，昨天又发了一箱梨子。”一旁同来的工友说：“我在厂里4年了，从来没发到过什么高温补贴。”

　　高温补贴从未被提起

　　在市区中华路附近的一个工地上，建筑工人正在忙碌着。门口，陆有才裸着上半身，正开着水龙头，用皮管子往身上冲水。只见他上身以衣领为界，皮肤分出黑白分明的界限，脸、脖子一直到工作服的衣领处皮肤粗糙黝黑，额头上布满细密的汗珠。“高温补贴是什么？不好意思，我没听说过……”陆有才一脸茫然。“那绿豆汤、冷饮，这些没有吗？”记者问，陆有才仍摇头表示没有。

　　来到附近的另一个工地时，已近中午11时。云南人徐师傅沿脚手架爬得老高，正和其他两名师傅一起干活。“小心点！”记者在下面喊。“没事！”徐师傅笑笑，阳光下，他的汗水顺着脸颊一滴一滴往下掉。没多久，徐师傅麻利地从脚手架上爬了下来。“什么高温补贴呀，干了那么多年，压根儿就没发到过。”徐师傅说，工地都是层层转包的，大伙儿都是小包工头叫来的，也归小包工头管。那些小包工头多数抠门得很，只管发足事先说好的工钱，不可能发别的了。

　　权利回归尚有难度

　　“是我们的权利，应该赋予我们！”采访中，众多农民工向记者吐露了心声。然而，也有个别的农民工情绪悲观：“能够拿足工资就不错了，还奢望这些？不现实。”高温补贴对他们来说，竟成奢望。

　　“最关键的是，高温补贴在法律上暂时不具强制力。”据市劳动和社会保障局相关人员介绍，关于高温补贴，如今主要有两份规范性文件适用。最近的一份是7月8日浙江省人力资源和社会保障厅发布的《关于调整企业职工夏季防暑降温清凉饮料费标准的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出：企业在职职工夏季清凉饮料费的发放标准为：高温作业工人每人每月200元；非高温作业工人每人每月160元；一般工作人员每人每月130元。发放时间为4个月，开支列入企业成本费用。

　　就“法律位阶”而言，《通知》属于部门规章，效力不及法律、行政法规，只能对该部门规章所针对的相对人产生约束力。而《通知》在性质上属于指导性文件，并不具有强制约束力。

　　据了解，在我市，对于用人单位未按照规定发放清凉饮料费的，劳动者可以向劳动监察部门投诉维权，一般劳动者都可胜诉。然而，到目前为止，劳动保障部门也没有收到过一起关于未发放高温补贴的投诉。一些劳动者表示，谁愿意为这点钱与老板闹翻呢？

　　虽然每人每月只有200元钱的高温补贴，但对于拥有几十名、甚至上百名农民工的企业来说，4个月下来，用人单位需要支付的高温补贴总额并不是一个小数目。对于企业来说，虽然规定摆在面前，但既没有立竿见影的惩处措施，又没有当事人追责，赖账当然很容易。发放点日用品和饮料算是“仁至义尽”。

　　期待高温立法

　　没有强制约束力，并不意味着用人单位可以完全不依照该文件的规定来实施。劳动保障部门称，假如用人单位未按照该规定发放清凉饮料费的，建议劳动者通过向劳动监察部门投诉维权。

　　针对“高温费索要难”的现象，有关人士还建议，工会应该起到推动作用，促使劳动者在与用人单位签订合同时，就高温补贴与单位协商一致，作为合同条款明确约定下来。对用人单位来说，高温补贴事项一旦在合同中作出约定，就应当按时足额发放，否则就要承担后果。

　　不少有识之士也呼吁，高温立法迫在眉睫。据了解，我国在高温方面的立法，明显落后。1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》“暂行”了50年之久，已经不适应社会发展的需要，根本不能为劳动者保驾护航。而新近出台的《劳动法》对高温劳动保护的规定又比较模糊，缺乏可操作性。由于高温保护没有强制执行力，劳动者没有据此与老板叫板的底气。如果制度执行缺乏刚性，劳动者的权利就永远只会是水中月、镜中花。