长兴：土地流转“转”出农村发展新天地

www.txnews.com.cn 2009年07月30日 16:59 [ 大　中　小 ]

　　长期以来，农村一家一户式的农业生产模式，一直是影响农业增效、农民增收的关键问题。近年来，长兴县以科学发展观为统领，在推进农村土地流转工作中，积极探索新机制，实行土地高效流转，让土地流转在该县农村中“转”出了一片新天地。

　　土地流转“激活”了田地

　　2007年以来，长兴县积极探索，大胆实践，按照“明确所有权，放开使用权，搞活经营权”的原则，在不改变土地用途和农户自愿的前提下，允许农民以股份合作、出租、转包等形式有偿流转土地，引导农民将土地向大户、基地、企业流转，把农村土地集约化，促进农业产业向特色化、规模化、专业化发展。

　　长兴洪桥镇橡树下村全村有农户496户，其中255户的主劳力在上海、杭州、宁波等地经商。这些在外经商的村民由于常年在外，无暇顾及自己的承包田，大多数人就把承包田无偿交给他人耕种或者干脆闲置，经济效益低下，群众反映强烈。

　　为改变这种状况，橡树下村决定进行土地流转，并于去年年底召开村民代表、党员、队长、户主等各个层面会议10多场。通过努力，橡树下村21个生产队的300多户村民签署了土地流转协议，600多亩水田实现了流转，加上此前村民自发流转的水田，该村共有1106亩水田实现流转。土地实现流转后，村里通过贷款等方式筹资180多万元，对流转水田进行了鱼塘标准化改造，并展开招商，引进江苏、湖州及本镇等地12个养殖户承包养殖大闸蟹。如今，橡树下村流转的土地已全部进行河蟹养殖，亩产达50公斤，纯收益约3000元，效益明显。同时，该村还建立了长兴县第一个蟹苗基地，面积已达到120亩，满足了本地养殖户蟹苗采购需求，极大降低了采购成本。

　　土地流转富裕了农民

　　近几年，农业龙头企业的发展更是为土地流转提供了巨大的需求市场。小铺镇高地村半数以上的农民早在几年前就将土地流转给了本村少数种植大户和山区缺少口粮田的农民，每年的收益一般只在200元/亩。从2009年起，除了少数自己经营土地的农户外，其余的农户，统一将土地流转给了村集体。村班子与长兴晓柏林业有限公司经过洽谈，该公司以每亩每年700元的价格承包土地，建立了面积为1300多亩的速生林种植基地，出租土地的所有租赁费全部作为流转费支付给农户，而且预付5年。

　　土地流转之后，部分劳动力得到了解放，他们纷纷外出经商或是务工。据统计，村里现有150余人由一产转移到二产、三产行业。通过土地流转后，村民不仅收入得到增加，还可以有时间和空间学到一些创业技能，接下来发展致富的出路就更广了，富余劳动力得到充分转移。

　　土地流转让部分农村妇女及中老年人在家门口找到“就业”机会。村民潘水南，多年从事田间机械作业。对村里搞土地流转，开始他持反对态度。他说：“多年来我一直靠田间作业维持生活，现在村里把土地都租给了别人，种上了速生林，这不是砸我的饭碗吗？”后来，看到大家都把土地交给村里流转，他才勉强同意把自己的土地流转出去。现在，他高兴地告诉笔者：“想不到土地流转后公司聘请我担任管理员，在家门口就有活干，一年到头有工资拿，管自己的田，赚别人的钱，合算极了。”像潘水南那样帮公司干活的农民有近百人。长兴晓柏林业有限公司把速生林基地的管理工作全部委托给了村里，除草、施肥、整枝、防病、杀虫这些活一年到头都有得做。村里把轻便的活安排给妇女及中老年人干，使他们在家门口有活干，既有收入，又不误照顾家庭。据初步估计，公司每年单养护工资就要支付近百万元。

　　土地流转壮大了村集体

　　高地村1300亩土地流转后，村民一次性拿到了总计近500万元的土地租金，有力地刺激了家庭工厂和现代效益农业的发展。农民们有的买起了汽车跑运输，有的办起了家庭工厂，有的发展种植业……目前，高地村新增了葡萄种植面积200多亩，新办了家庭工厂5家，从事服务行业的人数增加了300多人，有力地推动了村级经济发展。

　　橡树下村原集体经济非常薄弱，靠老鱼塘承包每年收入1万余元。1100亩土地流转以后，村集体通过各种途径筹集资金，对土地进行了基础设施改造，再将改造后的水产养殖基地出租给养殖大户，就此一项，每年可增加租金收入15万元，壮大了村集体经济。村集体收入的增加为该村进行水利设施改造、卫生设施建设解决了资金问题，为该村推进新农村建设夯实了基础。
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来源： 中国共产党新闻网 作者： 梅德胤 编辑： 宋琼燕

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