开化：构筑“四道防线”维护稳定保平安

www.txnews.com.cn 2009年07月27日 15:36 [ 大　中　小 ]

　　开化县高度重视社会稳定工作，以创建“平安开化”为载体，以“抓基层打基础，抓重点攻难点，抓检查促整改、抓管理优服务”为重点，筑牢“平安线”，设立“高压线”，整治“隐患线”，开通“服务线”，充分调动各方维护社会稳定的积极性，为经济发展和社会稳定创造了良好的社会环境。开化县也连续4年被被浙江省委、省政府评为 “全省平安县”。

　　筑牢“平安线”：抓基层打基础，维护基层稳定

　　基层安则全县安，基层固则大局稳。开化县牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，把抓基层、抓基础、抓队伍作为“平安开化”建设最重要的措施来抓。一是抓好基层领导机制建设。明确党政“一把手”对平安综治维稳工作负总责，是维护稳定的第一责任人，层层签订责任书，为全面落实维护社会稳定工作奠定扎实基础。二是抓好基层组织建设。不断推进基层综治组织规范化建设，到目前，乡镇综治工作中心规范化率、社区综治工作室建成率、规模企业综治室建成率、农村综治室建成率均达到100%；同时，配齐配强乡镇综治专职干部，使基层稳定工作真正做到有人抓、有人管、有人干，能干好，不断提高基层的管理、防范和控制能力。三是抓好基层平安创建活动。深入开展基层平安创建活动，使平安创建工作延伸到每个单位、每个角落，以小平安促进大平安。全县有37个内保单位被评为“治安安全单位”，90所学校被评为“平安校园”，435个行政村被命名“平安村”，“ 平安家庭”创建面达90%，“平安乡镇”达标率为100%。从确保一个家庭、一个社区、一个单位，一个乡镇的平安，来共同打造全县的平安。

　　设立“高压线”：抓重点攻难点，狠抓严打整治

　　开化县着眼长远，立足当前，结合阶段性的稳定工作特点，每年都提出维护稳定的重点，扎实地做好每一个时期的工作，以每一个阶段的平安，实现全县的持续稳定。一是加大打击力度。以群众安全需求为导向，以打击和预防“五类”恶性犯罪、街面斗殴涉恶犯罪、盗抢侵财犯罪为重点，组织开展了打黑除恶、“反窃车打盗抢”、“ 打击传销”、“夏季治安专项整治行动”等一系列专项行动。对寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等涉恶势力犯罪坚持“露头就打”的方针，绝不能让其形成气候，今年以来共破获涉恶案件30起，刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人74名，打掉涉恶性质犯罪团伙6个。6月30日，开化县举行公开宣判大会，对犯有聚众斗殴、寻衅滋事、抢劫抢夺、强奸等5起案件、18名被告进行公开宣判，极大的震慑了犯罪，提高群众安全感。二是开展社会治安重点问题整治。针对“毒品犯罪”、“破坏森林资源违法犯罪”、“六合彩”赌博等突出的治安问题，组织有生力量大力开展专项整治，防止出现回潮。通过系列专项打击整治，取得了良好的社会效果。三是强化防控体系建设。加强以协警为主的治安巡逻队建设和群防群治力量建设，加强街面巡逻，提高社会面见警率、管事率、查获率，目前，在城区有专职巡逻队员32名。同时，加强技防建设，在主要街道建有视频监控点27处，今年以来，已通过视频监控系统制止街面斗殴涉恶犯罪20余起。另外，加强对暂住人口、流动人口、租赁房屋的管理，经常性开展对犯罪分子易于落脚藏身场所的清查活动，规范行业场所，全力挤压违法犯罪空间。四是积极化解人民内部矛盾。充分依靠各级党组织、社会组织和广大群众，建立和完善矛盾纠纷“大调解”工作机制、三级排查调处机制、社会稳定风险评估机制、考核激励机制，整合资源，建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解体系，有效预防和化解各类矛盾纠纷。1至6月份，全县共化解各类矛盾纠纷1474起，其中群体性苗头5起，全县没有发生民转刑案件和群体性事件。

　　整治“隐患线”：抓检查促整改，消除安全隐患

　　制定和完善各类应急预案，落实安全生产责任制，严格行政执法，加强社会管理，不断加大安全隐患整治力度，消除安全隐患，确保人民群众安居乐业。一是完善公共安全应急处置机制。高度重视各类应急预案的制定和完善,开展演习演练，建立统一高效、精干实用的应急处置队伍,加强与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动，切实提高应对各类突出发事件的能力。在冰雪灾害、山林火灾以及洪涝灾害事件中，县应急办及时启动应急预案，有序、有力、有效的抓好了抗灾救灾工作。二是加大公共安全隐患整治。严格行政执法，加强社会管理，深入开展产品质量、食品药品、环境污染、动植物防疫等治理整顿，严厉打击制售危及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品行为，保障群众消费安全，防止各类中毒事件的发生，确保人民群众安居乐业。三是强化安全生产责任制落实。加强安全生产监督检查，大力整治道路交通秩序，强化消防安全监督管理，把主要精力放在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上，牢牢把握安全生产工作的主动权，防止爆炸、火灾、坍塌等群死群伤事件发生。

　　开通“服务线”：抓管理优服务，促进和谐稳定

　　坚持以人为本，强化管理，优化服务，在发展中统筹兼顾，协调好各方面群众的具体利益，让全体人民共享改革发展的成果，确保社会和谐稳定。一是加强流动人员等管理。针对该县外出务工人员多的实际，坚持两手抓，一手抓管理，一手抓服务。在全县建立了18个流动人口管理站，18个劳动服务中心，采取短期培训形式，对外出务工人员进行法律和技术培训，提高外出人员的法律素质和业务技能。在外出务工人员聚集地建立创业党支部、工商联合会、务工协会和联合维权工作站，解决外出务工人员的实际困难，依法维护和保障外出务工人员的合法权益。全县共成立了41个务工协会，聘任了1022名务工队长，建立了临时党组织38个、团组织14个。二是加强特殊人群的管理。落实帮教措施，做好教育感化工作，促进违法青少年、归正人员、社区矫正人员、吸毒人员改过自新、回归社会。对18个乡镇在册矫正对象370人监管情况进行督查，对督查中发现的问题及时地予以整顿，进一步规范了社区矫正工作。三是促进青少年健康成长。建立了以政府为主导，学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制，突出学校教育主阵地，加强对在校学生的思想道德和法制教育，最大限度的减少青少年违法犯罪发生。四是不断做好各项社会保障工作。认真解决群众生产、生活中遇到的实际困难，从源头上、根本上预防和减少不稳定因素的发生。全县城镇新增就业人员、城镇失业人员实现再就业人员、农村劳动力转移就业人数、全县新增企业养老保险参保人数都逐年提高。
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来源： 中国共产党新闻网 作者： 汪佳 编辑： 宋琼燕

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