郯城：筑牢“红色根基”引领科学发展

www.txnews.com.cn 2009年07月24日 11:23 [ 大　中　小 ]

　　在学习实践活动中，郯城县针对查摆出的部分农村基层党组织软弱涣散、执政能力不强等现实问题，究原因，求对策，以五项措施着力强化农村党组织建设，通过筑牢“红色根基”，大力引领农村实现科学发展，取得了很好的成效。

　　抓思想定制度，强化“党要管党”。引导各级党组织牢固树立“抓党建也是抓发展、抓发展必须抓党建”和“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的正确理念，按照中央“党要管党”的重要方针，强化贯彻落实，通过民主集中，研究出台了《关于进一步落实农村基层组织建设责任制的意见》等一批重要文件，通过建章立制，逐步把农村基层党组织建设规范化、制度化。严格贯彻县、乡党委定期专题研究基层党组织建设、县委常委会定期向全委会报告基层党建工作和各级党委书记抓基层党建工作定期述职考评等各项制度，通过狠抓各级党（工）委书记抓基层组织建设“第一责任人”的责任，切实把“农村党建”这个薄弱同时也是“老大难”的问题郑重纳入各级党委的重要议事日程，从而使基层党建问题真正摆脱了各级党委长期以来“一说起来就重视、一做起来就忽视”的尴尬局面。

　　重监管增保障，提升“书记”素质。按照“书记抓、抓书记”的要求，结合本县实际，研究制定加强农村党支部书记队伍建设的各项具体实施意见。通过建立和完善登记备案、岗位目标责任制、民主评议、不合格书记调整等各项制度，切实加强对农村党支部书记队伍的监督管理。针对现实存在的农村干部待遇过低的问题，根据时代发展要求，在重点改革农村党支部书记补贴政策的同时，配套建立离任村干部生活补贴制度，通过逐步提高现任和离任农村党支部书记及其他主要村干部的各项待遇，切实改变农村干部岗位吸引力逐年降低的不良局面。强化教育培训，针对农村党支部书记整体素质不算太高的现实，充分发挥县委党校的职能，本着培训内容“要精要管用”的原则，严格进行党的政策、村务管理及农业生产各类知识培训，以此逐步提升农村党支部书记队伍的政治素养和领导水平。

　　建模式探机制，稳推“设置扩面”。根据农村发展变化实际，在及时总结试点工作经验的基础上，积极探索完善以中心村和示范村为中心组建联合党组织、优化合并村党组织、建立城郊一体化党组织、村企联合建立党组织等各种有效模式。在摸清“底子”的基础上，由县委组织部组织精干力量统一对全县调整完善村级党组织设置工作进行严格的可行性论证，在明确近期目标和远景规划的基础上，渐次展开探索和完善配套机制工作。把积极稳妥地推进调整和完善村级党组织“设置扩面”作为当前一段时期的重要工作任务，重点是在示范村带动型、农村社区型党组织设置和以“组织合”带动“行政合”、促进新农村建设等方面取得实实在在的突破。按照中央和省、市委的统一部署，继续加快推进农村社区建设步伐，切实抓好新一轮村级组织活动场所建设工作，确保两年内覆盖全部行政村。

　　促公开推民主，规范“村级建设”。严格落实村级工作“五项制度”，继续健全完善村务公开、民主管理制度，进一步规范村级民主决策、民主管理、监督制约机制，努力提高村级事务管理规范化、制度化水平。健全落实农村集体资金、资产、资源管理制度，切实推行党务公开，做到用制度管权、管事、管人，推进农村基层民主制度建设。继续抓好村级工作“十二簿册”管理使用，认真落实为民服务全程代理制度，在抓落实、抓规范、抓提升上下功夫，充分发挥乡镇为民服务大厅、村级为民服务代办点的作用。

　　跟管理进服务，激活“组织肌体”。认真落实中央“十六字”方针和“五制管理”规定，扎实做好发展党员工作，不断壮大党的基层组织。研究制定入党积极分子“公推集训”具体办法，切实落实长期不发展党员村“入销号”管理制度，适时召开发展党员座谈会，不断加强督促调度，确保发展党员的数量和质量。创新流动党员管理模式，建立驻外党组织，通过在上海虹桥机场等地成立郯城务工人员流动党支部，积极探索城乡一体党员动态管理机制。在流动党员中组织开展“家乡在我心中”、回乡“创业带富”工程、为家乡建设建言献策“金点子”工程等活动，激励流动党员干事创业。总结推广无职党员“设岗定责”、党员承诺制、结对帮扶等做法，不断增强党员意识，强化党性修养，激励发挥先锋模范作用。完善党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业党员、生活困难党员、老党员关怀帮扶。做好建国前老党员生活补贴发放工作。
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来源： 中国共产党新闻网 作者： 程真 编辑： 宋琼燕

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