四、坚持把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为创业富民、创新强省的出发点和落脚点,加快构建社会主义和谐社会
(17)着力改善民生。解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,是构建社会主义和谐社会的关键环节。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,着力解决人民群众反映强烈的上学、就业、收入、看病、社保、住房等方面存在的突出问题。坚持教育优先发展,更新教育观念,创新教育体制,加大教育投入,促进义务教育均衡发展,高标准普及高中段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量和大众化水平。重视学前教育,关心特殊教育。加强在职培训,积极构建学习型社会。实施扩大就业的发展战略,建立健全城乡劳动者平等就业的制度,完善自主创业、自谋职业政策,促进以创业带动就业,使更多劳动者成为创业者,努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。深化收入分配制度改革,逐步提高最低工资标准,着力提高低收入者收入,创造条件让更多群众拥有财产性收入,不断提高城乡居民收入水平,努力扭转收入差距扩大趋势。加大社会保障体系建设力度,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,进一步扩大覆盖面,逐步提高保障水平,率先基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善经济适用房制度,加强城镇住房保障体系建设,加大廉租住房制度实施的覆盖面和受益面,加快解决城市低收入家庭住房困难。统筹城乡卫生资源配置,建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。大力发展体育事业,倡导文明健康生活,不断提高全民健康水平。
(18)扩大人民民主。发展社会主义民主、健全社会主义法制是推进创业创新的内在要求。坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证人民当家作主。进一步扩大和发展基层民主,创新基层民主实现形式,扩大基层群众自治范围,总结推广民主恳谈、民主听证、民情沟通等好的做法和经验,深化和完善厂务公开、政务公开、村务公开,保证人民群众依法直接行使更多、更切实的民主权利。加强地方立法工作,全面推进依法行政,加快建设法治政府,切实维护司法公正、高效、权威,加强法制宣传教育,为人民群众创业创新提供法治保障。
(19)切实保障民安。推进创业创新,必须切实维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全。创新社会管理体制,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。加强流动人口服务和管理。重视社会组织建设和管理。深入开展平安创建活动,推广和发展新时期“枫桥经验”,建立经常排查矛盾、及时化解矛盾的长效机制,完善信访制度,健全社会利益协调机制,健全治安防控体系,加强社会治安综合治理,积极预防和严厉打击刑事犯罪活动,坚决制止非法宗教活动。切实加强国家安全工作。完善突发事件应急管理体制。强化防灾减灾工作。创新安全生产管理,强化产品质量特别是食品药品质量安全监管,有效遏制重特大安全事故。
五、坚持把人力资源建设作为创业富民、创新强省的关键环节,开创人才辈出、人尽其才新局面
(20)大力培养和引进创业创新人才。推进创业创新,关键在于人才。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,坚持党管人才原则,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各级各类人才队伍建设。加快培养和引进一批具有国际先进、国内领先水平的领军人才和创新团队,一批具有较强组织能力的学术技术带头人,一批具有较强创新能力的研究开发骨干,注重培养一线的创新人才,使各方面创新人才不断涌现。加快建设企业研发机构、博士后科技创新基地、科技企业孵化器、留学人员创业园区等创新载体,完善有利于国外省外高端人才在浙江创业创新的政策环境。加大企业经营管理人才培养力度,加快提高企业家素质,切实增强企业再次创业能力。实施高技能人才培训工程,造就一支与我省产业升级相适应的高技能人才队伍。深化高校教育科研体制改革,着力培养大学生的创业创新精神,提升创业创新能力。
(21)加快形成人尽其才的体制机制。激发人才创业创新的活力,必须创新人才工作体制机制。要创新人才评价机制,强化应用导向和业绩导向,健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才配置机制,大力发展和完善各级各类人才市场,提高人才公共服务水平。创新人才使用机制,大胆把善于创业、勇于创新的优秀人才放到重要岗位。创新人才激励机制,定期评选浙江省特级专家,健全优秀人才津贴制度。创新人才管理机制,推进科研事业单位人事制度改革,促进人才合理流动。
(22)积极营造尊重人才的社会氛围。在全社会形成尊重人才的氛围是集聚人才的前提条件。要大力倡导人力资源是第一资源的观念,积极宣传各类人才在创业创新实践中的贡献,树立先进典型,普遍形成爱才惜才、识才用才的良好环境,使人才的创业创新活动得到鼓励、创业创新才能得到发挥、创业创新成果得到肯定、创业创新愿望得以实现,让各类创业创新人才政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重。
六、坚持把建设先进文化作为创业富民、创新强省的重要支撑,推动文化大发展大繁荣
(23)巩固全省人民创业创新的共同思想基础。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮,用中国特色社会主义共同理想激励全省干部群众,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,尊重差异,包容多样,最大限度地形成社会思想共识,不断凝聚全省人民推进创业创新的智慧和力量,巩固和发展实践中国特色社会主义的共同思想基础。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,加强思想政治工作,创新群众性精神文明创建活动,不断提高干部群众的思想道德素质。
(24)全面推进文化创新。在时代的高起点上推动文化创新是繁荣文化、提高文化软实力的内在要求。积极推进文化内容形式创新,发掘浙江历史文化的丰厚资源,立足浙江改革发展的生动实践,繁荣哲学社会科学,打造文化艺术精品,培育新的文化业态,不断推出文化创新成果,掀起社会主义文化建设新高潮。积极推进文化体制机制创新,完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策,培育文化创新主体,不断激发文化发展活力。实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。积极推进文化传播手段创新,推动数字和网络技术的应用,加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系,加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理,形成全社会支持参与创业创新的舆论导向。
(25)大力弘扬浙江精神。浙江精神是民族精神和时代精神在浙江的生动体现,是浙江人民在创业创新伟大实践中创造的宝贵精神财富。坚持用以创业创新为核心的浙江精神凝聚力量、激发活力、鼓舞斗志,进一步发扬浙江人民特别能吃苦、特别能创业的优秀品行,弘扬浙江人民善于创业、勇于创新的精神品格和文化传承,形成鼓励创业创新、宽容失败挫折的社会氛围,在创业创新中不断实现新的发展。
七、坚持把加强党的领导作为创业富民、创新强省的坚强保证,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
(26)坚持以党的创新理论引领创业创新实践。思想建设是党的根本建设。要以坚定理想信念为重点加强思想建设,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,开展深入学习实践科学发展观活动和学习党的十七大精神主题活动,认真学习党章,用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,以党的理论创新引领各方面的创新,以创业创新实践丰富和发展党的创新理论,不断深化中国特色社会主义在浙江的实践。
(27)各级领导班子要成为推进创业创新的坚强领导集体。建设高素质的领导干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子,是推进创业创新的根本大计。要以提高执政能力为重点加强领导班子建设,不断提高领导干部驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。认真做好新一轮大规模干部培训工作,把创业创新作为各级党校、行政学院和其他各级各类干部培训机构的重要教学内容,切实增强领导干部创业创新的意识。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,注重在创业创新实践中考察和识别干部,大胆选拔坚定贯彻科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部到各级领导岗位上来。要以健全民主集中制为重点加强制度建设,进一步完善地方党委领导班子配备改革后的新的领导体制、工作机制和运行方式,不断提高各级领导班子的整体功能。
(28)党的基层组织要成为推进创业创新的坚强堡垒。党的基层组织是党执政的组织基础,是创业创新的具体组织者。要以增强创造力凝聚力战斗力为重点加强党的基层组织建设,更好地带动其他各类基层组织建设。要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大工作覆盖面,创新活动方式,注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
(29)广大共产党员要自觉成为创业创新的先锋模范。要以保持党的先进性、提高素质为重点加强党员队伍建设,使广大党员成为牢记宗旨、心系群众、带头创业创新的实践者。积极推进党内民主建设,保障党员民主权利,完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,在有条件的县(市、区)进一步推行党代会常任制。坚持党员主体地位,进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,建立健全城乡一体党员动态管理机制,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,充分调动党员创业创新的积极性和主动性。深化和拓展党员人才工程,大力开展农村党员干部现代远程教育,加强对党员的培训,着力提高创业创新本领,充分发挥党员联系群众、团结群众、带领群众共同创业创新的模范作用。
(30)以优良的作风推进创业创新各项任务的落实。优良的作风是推进创业创新的重要保障。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,始终牢记“两个务必”,大力倡导“八个方面良好风气”;以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,进一步拓展从源头上防止腐败工作领域,以优良的党风促政风带民风,为创业创新营造良好的社会氛围。各级各部门要根据省委的总体部署,结合本地本部门实际,认真研究制定推进创业创新的具体实施意见和相关配套政策措施;抓好创业创新各项任务的组织实施,分解工作任务,确定责任主体,明确工作要求,密切配合协作,加强督促检查,以求真务实的作风推动创业富民、创新强省各项工作的落实。
创业富民、创新强省是我省增创新优势、推动新发展、实现新跨越的必然选择,是一项长期而艰巨的任务。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,万众一心,开拓奋进,谱写创业富民、创新强省的新篇章。
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