开县：“归雁经济”初见成效 |
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“每年经济效益锁定在100 万元以上，大棚蔬菜每年不得少于50万元，香猪养殖场每年创造效益300 万元。只需5 年时间，每年创造的经济效益肯定会在千万元以上。”在移民大镇厚坝镇，一个前景诱人的生态旅游观光农庄正在悄悄崛起。农庄的“庄主”叫杨伟，开县返乡创业大军中的一匹“黑马”。
近年来，在县委县政府的大力扶持下，开县返乡创业高潮迭起，涌现了一大批像杨伟这样的创业精英，返乡创业也成了开县新的经济增长点，“返乡创业·振兴开县工程”初见成效。
截至今年11月，开县7年来已有4940人返乡创业，投入资金2.55亿元，创办实体3932个，占开县对外招商引资的40%，提供就业岗位7.56万个，年产值达5.85亿元，利税8500万元。
以亲情友情动员返乡创业
“选择投资家乡，除了看中家乡的劳动力资源和优惠政策外，更重要的是为了实现回报家乡的梦想。”在开县工业园区A区投巨资创办重庆德凯覆铜板有限公司的返乡创业者涂德军如是说。
落叶归根，游子思乡。开县为在外务工人员提供好项目、好市场、好政策，让在外成功人士返乡创业，回报家乡。近年来，开县及时抓住机遇，县委县政府领导每年两次走出去召开开县籍成功人士联谊会、返乡创业座谈会，开县在外联络处、同乡会、商会定期组织活动，加强联谊，每年组织召开返乡人士新年茶话会，增进务工人员的家乡情结，培育他们返乡创业热情，促进了“老板经济”向“归雁经济”的新跨越。
以招商引资推动返乡创业
近年来，开县通过加大招商引资力度，进一步推动了返乡创业。县委、县政府在北京、上海、广东三地分别设立了开县人民政府办事处，组建4 个招商工作团，设立“长三角”、广东、福建、环渤海湾等地招商分局，采取县主要领导带队招商、县委常委分片负责、一个项目一套班子等措施，围绕资源型、劳动密集型、科技环保型等产业，实行网上招商、以商招商、专业小分队招商、集群招商、产业链招商，加强返乡创业项目的跟踪督查，确保在开县落地生根、开花结果。
一些开县外出务工人员以报效家乡的责任感，引进身边的老板、朋友到开县创业，先后引进了广东小猪班纳、福建森美等一大批知名企业入驻开县。今年引回“长三角” 、“珠三角”工业项目8 个，协议引资18亿元，实际到位3亿元。
以园区平台支持返乡创业
近年来，开县各类园区建设硕果累累，通过园区建设，搭建创业平台，创设良好的投资创业环境，有力地支持了返乡创业的快速发展。
近年来，开县在工业园区开辟“返乡创业园”，入园企业享受供水、供电、供气、电视、电话、因特网、道路和场地平整等“ 七通一平“ 服务；修建标准厂房，低租金或零租金提供给返乡创业者，支持勇华鞋业、金海包装等7 户入园企业做大盘强。
在新城平桥片区规划建设楼宇工业园区，支持返乡创业人员兴办企业。
在厚坝现代农业园区开辟“返乡创业园” ，推出一批农田水利基础设施建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡创业人员流转土地、规模经营，发展现代农业。在新城和中心集镇规划返乡创业商业街区和商业市场，吸纳4265名创业人员返乡从事个体经营。
以产业发展吸引返乡创业
从县劳务办获悉，浙江恒基针织、上海赛润等企业将毛纺生产基地转移到开县，实现毛纺业产值将达10亿元。
近年来，开县主动承接东部地区产业转移，立足于更好发挥开县自然资源丰富、劳动成本较低、库区政策叠加等比较优势，重点培育了能源、建材、食品、轻纺服装等支柱产业。1500多名回乡创业人员兴办生猪、肉兔养殖场，建成了中药材、柑桔、竹材基地，以产业发展吸引返乡创业这一举措收到了良好效果。
以优惠政策扶持返乡创业
“到了开县，我才理解为什么那么多老乡要回来创业，我们能来这里也是看中了这里良好的投资环境和创业氛围。”恒基针织董事长对开县的扶持创业的优惠政策深有体会。
为扶持返乡创业，开县制定出台了《关于鼓励外出务工人员回乡办企业（实体）的若干优惠政策》，返乡创业企业在用地、建设、税费等方面享受工业园区优惠政策，同等享有招商引资、国家产业扶持、库区移民后扶等优惠政策。将乡镇政府闲置的办公设施、撤并村校闲置校舍无偿提供给返乡创业人员，目前，开县以发展规模以上兔场21个、毛纺生产点53个。
开县建立金融政策扶持机制，政府成立金城投资担保公司，为钱江食品、帅笑工贸等返乡创业企业提供5000多万元贷款担保。同时扩大小额信贷范围，提高借款额度，支持外出务工人员返乡创业兴业，今年已发放小额贷款3385万元，累计投放1.6 亿元。
以绿色通道服务返乡创业
为了更好地为返乡创业者服务，开县成立返乡创业者协会，建立返乡创业“ 一站式“ 办公体系，不断完善限时办理、“ 挂牌“ 督办等工作制度，提供全程“ 保姆式“ 服务，做到手续从简，收费从低，办事从快，服务从优。
同时开县整合水利、扶贫、交通、电力等各类资金，为返乡企业配套完善基础设施。组织创业辅导培训和中高级管理人才班培训，帮助返乡创业者拓展思路、提高创业水平，今年已举办培训班22期，培训学员565 人，已有428 名学员在现代农业开发、工商企业兴办等方面成功创业。
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来源：
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作者：
编辑：
宋琼燕
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