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余姚:加快农村土地流转“民为先”

       日前,余姚河姆渡镇河姆渡村徐康平等100多位村民一起,高高兴兴地与河姆新渡庄园签订了一份年限为21年的土地流转协议。他掰着手指算了一笔账:如果自己耕种,除去各项费用,每年亩收益大约400元,还不包括人力成本。而现在的收益达到每亩一年800元。土地流转后,还可以到企业打工,每月都有一两千元工资收入。

  目前,该市耕地流转面积95979亩。按流转方式分类,可分农户自发流转和委托流转;按流转时间分类,可分1年以下、1至5年、5至10年和10年以上。土地流转主要有转包、入股、转让、租赁和互换等形式,目前主要以转包和出租为主。全市耕地规模经营面积约为24万亩,其中通过流转形成规模经营面积8.3万亩。

  土地流转后,承包者充分利用了土地资源,开发和经营的涉及面几乎涵盖了农业的所有行业,实现了农业增效、农民增收。朗霞街道10亩以上承包大户平均每年每亩净利由原来种植水稻的300元增加到现在的1365元,净增1065元,增长455%;流出承包土地的农户平均每年每亩获得流转费净利由原来的50元提高到现在的250元,净增200元,增长400%。

  早在上世纪80年代中期开始,余姚就在有条件的地区开始实行粮棉生产适度规模经营,成为当时全省15个规模经营重点县(市)之一。从上世纪90年代后期开始,特别是农村第二轮土地承包和山林延包以后,该市在落实农户耕地承包权30年和林地50年不变的前提下,按照“自愿、依法、有偿”的原则,大力推进土地使用权流转。

  据余姚分管农业的副市长介绍,土地是农民最基本的生产资料,更是农村长期稳定的重要保证。因此,余姚在推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营中,严格规定必须尊重农民的意愿,不得强迫或阻碍农民流转土地承包经营权。

  今年,余姚市政府出台了相关政策并安排专项资金,对将全部承包土地剩余期限的经营权流转的农户,经农业和劳动保障部门认定,其家庭成员在按规定参加农民养老保险时,当地财政给予每人3000元的补助;对流出全部土地承包经营权且年限10年以上的劳动力,经农业和劳动保障部门认定,参加就业培训和接受岗位推介享受被征地人员同等待遇。同时,该市积极开展农民素质培训工程,加快转移农村剩余劳动力。该市规定,凡吸纳经有关部门认定的流出全部土地承包经营权且年限10年以上的劳动力,享受当地使用被征地人员同等的促进就业政策。
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来源: 宁波日报 作者: 记者 王量迪 余姚记者站 张伟 吕芳 编辑: 宋琼燕
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