[特稿]减负与补贴 为农民"松绑""加衣"

　　［政策解读］党的十七届三中全会强调，要进一步完善农业支持保护制度。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。这表明了关注农村、关心农民、支持农业依然是全党工作的重中之重，也必将给我市农民带来更多的实惠。

　　对于桐乡农民来说，2004年的春天是一个充满了喜庆的季节。家住崇福镇湾里村村的农民徐金毛至今还记得，2004年关于“三农”的中央“一号文件”出台，历史性地实施“两减免（减免农业税和农林特产税）、三补贴（粮食直接补贴、良种推广补贴和农机具购置补贴）”。正当他对这个消息将信将疑时，桐乡已率先迈开了农民减负的步伐。

　　“少取”：农民告别“皇粮国税”

　　在中央、省委相继出台了扶持农业发展的“一号文件”之后，桐乡市政府紧跟其后，专门出台了《桐乡市人民政府关于免征农业税的通知》，决定从2004年1月1日起在全市范围内免征农业税。而在这之前，自2002年开始实施的农村税费改革，已经提前为桐乡农民减负了。通过取消行政性收费、屠宰税和乡统筹费，停征农特税，农民负担从税费改革前的人均101.22元，下降到2003的人均负担56.57元。2004年度免征农业税，再度为桐乡农民人均减负28元。

　　和田地打了一辈子交道的徐金毛至今回忆起来，依然是感慨万分：“‘皇粮国税’都不用缴了，这在当时可是想都不敢想的事，种粮没有负担了，大家的积极性也就更高了。”徐金毛告诉记者，他家共有6亩多的田地，在农村税费改革之前，每年仅是上缴农业税就要两三百元，再加上近200元的村提留金，种田不挣钱。现在，这些都不用再缴了，农民种多少田，就能挣多少钱，轻松多了。

　　陈雪根是洲泉镇金家浜村的一名村干部，到村委会工作10年时间，以前他最怕的就是过年。每到年底，谁家还有农业税、“三上交”等税费未缴的，老陈等村干部就得挨家挨户上门去收取。遇到不理解的村民，还会招来埋怨声。对此，老陈也很无奈。

　　在农业税、村提留金等税费取消之后，陈雪根再也不用为此而头疼了。而且，取消村提留金，改为“一事一议”制之后，村民负担没有了，村里的工作开展起来反而更顺畅了。现在，村里先后实施了土地整理、道路硬化、生活垃圾收集等公益事业，都不需要再向村民收钱了。

　　“多予”：财政补贴年年看“涨”

　　党的十七届三中全会提出了完善农业支持保护制度，这也让濮院镇红旗漾村种粮大户周阿龙吃了一颗“定心丸”。

　　1991年，周阿龙率先承包了村里的84亩抛荒田，种植粮食，到1995年时，种植面积扩大到172亩，当时，有很多人说周阿龙是“傻子”。当然，这也是事出有因，因为当时种植1亩粮食，生产上的投入不去算它，仅是上缴农业税、承包费这两项，每亩就要支出100多元，种粮食没好处。不过，周阿龙还是坚持了下来。

　　自2004年开始，中央财政对种粮农民先后出台了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等，有效减轻了农民负担，提高了农民的种粮积极性。周阿龙的水稻种植面积也和这惠农政策一样水涨船高，到今年，已扩大到1300亩。周阿龙说，有党的富民政策，他就有信心做好这个种粮大户。

　　在市财政局农财科，工作人员给记者列出了今年农户每种植1亩田可以享受到的补贴清单：农资综合直补42.7元、国家水稻良种补贴15元，这两项是所有种粮农民都可以享受到的。而如果种植的是水稻主导品种，每亩还有10元的补贴；种植面积在20亩以上的种粮大户，还可以享受每亩20元的种粮直接补贴。此外，还有机插机收补贴、农业机械购置补贴、能繁母猪补贴、统防统治补贴等，为全市农民增收打下了扎实的基础。

　　前后对比，折射出“取”与“予”之间的巨大差异。