昌宁：全力破解法院“执行难”问题

　　面对“执行难”，昌宁县人民法院以科学发展观为指导，坚持民生执行理念，勇破执行难题。

　　岱双庆是昌宁县耈街苗族彝族乡足口组70多岁的老人，但就为100元的生活费，四年里在母子兄弟之间经历了两次诉讼、两次执行。今年7月8日，老人终于如愿以偿搬回老家与小儿子共同生活，从而也为这起老案画上了句号。

　　十多年前分家时，岱双庆夫妇与小儿子共同生活。为不增加小儿子负担，岱双庆的老伴搬到长子家居住。老伴病重时，岱双庆也搬过去照料，直到老伴去世，但想不到却引发了一连串纠纷。2004年5月，哥哥状告弟弟。后经法院判决，由小儿子按月给付老母100元生活费，但未得到执行。后经长子申请，乡人民政府按照判决，将小儿子耕种经营的部分田地和泡核桃树划归长子折抵老母生活费。去年3月，弟弟又状告哥哥，要求归还被划出的田地果树，调解达成协议后哥哥也未自动履行。受案后，执行人员并未机械办案、教条执法，而是首先把老人的赡养归属问题放在第一位考虑，积极与乡村人民调解组织一道耐心做各方思想疏导工作。在征得老人愿与小儿子共同生活的意愿后，执行人员满足了她的要求，田地果树也做了妥善处理。

　　昌宁是个多民族的山区农业县，法院受理的执行案件一般标的额并不大，但执行起来却很困难。突出表现在被执行的人难找、物难寻、财产难变观，被执行人暂无给付能力，加之山高路远，执行成本过高，执行装备不足。这些困难仅靠法院“单打独斗”是无法解决的。对此，昌宁法院理清思路，更新理念，变“关门”执行为“开门”执行。今年4月，县委召开了全县解决法院“执行难”工作会议，在全市法院帅先成立了由30多个相关部门领导组成的执行工作协调领导小组，把执行工作纳入全县社会治安综治考核范围，建立了相应的工作机制，初步形成了“大执行”工作格局，并依靠该机制执结了一批大案、难案。今年7月，又抽调人员组织开展了专项清理执行会战，现3个执行小组正巡回在各乡镇厂矿展开了拉网式执行，并已执结案件86件，兑付标的款220.8万多元。

　　“审执配合、以调促执、合力攻坚、案结事了”是昌宁法院在破解执行难题中所提出的一条思路。为此，该院首先从内部建立完善“大执行”工作机制，在审判阶段，通过认真做工作，力争当事人自动履行，由各审判庭“自审自结”，尽量减少到执行部门的案件。要求各审判庭要多想办法，多做工作，尽力争取以调解结案。由于采取了上述措施，有一大批具有给付内容的案件就是由各审判庭“自审自结”的，从而大大减少了执行压力。刑事审判庭今年以来所办结的自诉案件，调解率和当庭兑现率就双双达到100%。

　　针对构建和谐社会的要求，昌宁法院把和谐司法、民生司法溶入执行工作中，坚持多做工作多协调，以自愿履行为主，以强制执行为辅，慎用强制措施，在执行阶段，仍加强调解，做到以案释法说理，理顺群众情绪，体现司法人文关怀，拓宽执行思路，创新执行方法，提高执行技巧，规范执行行为。近年来所执结的案件，大多是当事人自动履行的。今年以来，未对一个被执行人采取过强制执行措施，也没有一起矛盾激化案件和群体性上访事件发生。权利人陈卫平在自己多年的老案得以执结后，高兴地写了一封感谢信：“在你们身上，让老百姓看到了司法公正的希望！”