8月14日至19日,由桐乡市委副书记、市长朱海平市长带队,市四套班子有关领导及相关部门负责人一行20人分别赴天津、重庆学习考察以“两分两换”为主要内容的统筹城乡发展工作。
“两分两换”就是宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开,以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障。它以土地承包经营权整村整体流转、村庄整体搬迁集聚为主要形式,通过土地流转规模集约经营,促进产业融合发展,加快推进农业产业化进程,最终实现农民向城镇和中心村集聚。
代表团一行先后考察了天津市东丽区华明示范镇和金钟街道徐庄村、重庆市江津区和九龙坡区。天津市东丽区华明示范镇通过“宅基地换房”,达到了节约集约利用土地、增加农民收入、缩小城乡差别等明显效果,2008年4月,成功入选2010年上海世博会城市最佳实践展区。重庆市江津区建立多元投入机制,加快城乡统筹发展建设步伐,被列为国土资源部“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点地区。九龙坡区是重庆都市发达经济圈重要核心区,积极开展“两分两换”,加快土地流转,做大做强主导产业,发展现代都市农业,实现了经济又好又快发展。
18日下午,代表团召开考察总结座谈会,每一位成员纷纷畅所欲言。会上,朱海平强调,要统一思想,结合实际,有所借鉴,有所创新,抓紧理清思路,延伸调研,形成方案,切实做好“两分两换”的试点工作,扎实推进我市新农村建设和城乡一体化进程。
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